RIS310933 Evaluatie en verlenging gemeenschappelijke regeling Industrieschap de Plaspoelpolder

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder van Economie, Internationaal en Dienstverlening

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10207999 RIS310933 Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

Contactpersoon

Jelly Homminga Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Projectmanagement Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 december 2021

jelly.homminga@denhaag.nl Aantal bijlagen

3

Onderwerp

Evaluatie en verlenging gemeenschappelijke regeling Industrieschap de Plaspoelpolder (GR IPP)

Geachte voorzitter, Graag informeer ik de commissie Bestuur over de evaluatie en verlenging van de gemeenschappelijke regeling Industrieschap de Plaspoelpolder. Inleiding Conform het beleidskader Verbonden Partijen van de gemeente Den Haag 2017 dient elke verbonden partij periodiek te worden geëvalueerd. In de evaluatiekalender bij de jaarrapportage Verbonden Partijen 2019 (RIS305638) is de evaluatie van het Industrieschap de Plaspoelpolder (IPP) aangekondigd voor 2021. De evaluatie van het IPP is intern uitgevoerd aan de hand van vijf vragen, zoals opgenomen in het huidige beleidskader Verbonden Partijen 2017 (zie bijlage 1 Evaluatie IPP). Het IPP is een samenwerkingsverband in de vorm van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Den Haag en Rijswijk. De gemeenschappelijke regeling is in werking getreden in 1953. Het IPP is indertijd opgericht omdat er binnen de gemeentegrenzen van Den Haag onvoldoende vestigingsruimte was voor bedrijven. Met de ontwikkeling van de Plaspoelpolder door het IPP konden Haagse bedrijven zich vestigen tegen de gemeentegrens aan. Naast de Plaspoelpolder zijn ook andere bedrijventerreinen door het IPP ontwikkeld als Wateringseveld, Ypenburg en Hoornwijck. Stuk voor stuk zijn dit terreinen met een regionale functie zowel voor bedrijven als voor werknemers. Per 1 januari 2017 is de gewijzigde gemeenschappelijke regeling in werking getreden.

De huidige gemeenschappelijke regeling eindigt op 31 december 2022. Verlenging vindt vervolgens plaats per periode van vier jaar tenzij één van de deelnemende gemeenten tenminste één jaar voor het einde van de lopende periode te kennen geeft verlenging niet wenselijk te achten (zie artikel 34 bijlage 2 Gemeenschappelijke regeling IPP).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10207999

Evaluatie IPP Er heeft intern een evaluatie plaatsgevonden over de periode vanaf 1-1-2017. Het IPP heeft in 2017 de projecten Wateringse Veld en Harbour Village afgerond. Vanaf 2017 heeft het IPP drie projecten in voorbereiding/ontwikkeling: in Den Haag de locaties Hoornwijck en Sylvain Poonsstraat en in Rijswijk: de locatie Treubstraat. De huidige projecten Treubstraat en Hoornwijck lopen nog door tot en met 2024. Daarnaast heeft het bestuur van IPP in 2021 een toekomstverkenning uitgevoerd. De toelichting op alle uitgevoerde en toekomstige projecten door het IPP is in bijlage 3 nadere toelichting projecten IPP terug te vinden. In de evaluatie is ingegaan op de hoofdvraag: Is de verbonden partij nog steeds een goede manier om het betreffende gemeentelijke doel te behalen en het publieke belang te borgen, en zo ja is de huidige vorm nog een geschikte? Het IPP heeft als doelstelling om door middel van het ontwikkelen en herstructureren van bedrijventerreinen bij te dragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven en het bevorderen van werkgelegenheid. Het IPP vervult daarmee een functie voor Haagse bedrijven die huisvesting zoeken of bedrijven die Den Haag als verzorgingsgebied hebben. Het IPP heeft de afgelopen jaren veel projecten op bedrijventerreinen in Den Haag en Rijswijk gerealiseerd die het vestigingsklimaat en de werkgelegenheid hebben verbeterd.

Het IPP heeft 17.792 m² grond uitgegeven en 17.926 m² bvo herstructureerd in de periode 2017-2021. Grof geschat heeft dit ca. 220 arbeidsplaatsen opgeleverd (zie bijlage 1 Evaluatie IPP). Om banen te creëren is het van belang dat er voldoende locaties beschikbaar zijn waar bedrijven zich kunnen vestigen. De gemeente Den Haag kan vanwege haar ligging de grote vraag naar ruimte voor bedrijven niet volledig binnen haar gemeentegrenzen faciliteren. Daarnaast is ook de schaal waarop de bedrijventerreinenmarkt zich beweegt bovengemeentelijk. Bedrijven kijken op regionale schaal naar vestigingsplaatsen. De nieuwe bedrijventerreinenstrategie van de gemeente Den Haag beoogt Den Haag en de regio te versterken met bedrijfshuisvesting en gebiedsontwikkeling. Het is een enorme opgave om bedrijfshuisvesting aan te jagen in de stad. Binnen de gemeente Den Haag is er een groot gebrek aan ruimte voor bedrijven. De vraag naar bedrijfsruimte is op alle terreinen groter dan het aanbod. Binnen Den Haag en regionaal zijn er praktisch geen greenfields meer waarop bedrijven zich kunnen vestigen. Ook verouderen bestaande bedrijventerreinen snel. De revitalisering, verdichting en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen neemt daarom in belang toe. Hiermee wordt beoogd dat de economische waarde van bedrijfsterreinen in stand blijft en dat bedrijven herinvesteren in plaats van wegtrekken.

Ook wordt het vestigingsklimaat verbeterd en wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het op peil houden van de werkgelegenheid van Den Haag voor alle opleidingsniveaus. Herstructurering van bestaande bedrijventerreinen komt vaak moeizaam tot stand en is kapitaalintensief. Bestaande eigenaren werken te weinig samen en hebben ook te weinig middelen om gezamenlijk bepaalde verouderde locaties op te kopen om te slopen en te vernieuwen of om bestaande panden te verduurzamen. Deze middelen heeft het IPP wel en ook daadwerkelijk ingezet bij het opkopen van een zestal locaties bij de Treubstraat. De kennis die het IPP bij herstructurering van de Treubstraat heeft opgedaan is dan ook zeer waardevol voor de gemeente, omdat de gemeente zelf niet over een dergelijke organisatie beschikt. De samenwerking tussen medewerkers van de afdeling Economie van Den Haag en het IPP verloopt goed.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10207999

Vanwege hun expertise is vanuit BIZ Westvlietweg en de gemeente Den Haag het IPP gevraagd om mee te denken aan de toekomstige ontwikkeling en herstructurering van het bedrijventerrein Westvlietweg. Ook komt het voor dat de gemeente Den Haag voor ontwikkeling van woningbouwlocaties bedrijven wil uitplaatsen naar omliggende bedrijventerreinen buiten de gemeentegrenzen. In dat kader wordt bijvoorbeeld de komende jaren gezocht naar ruimte om bedrijven uit de Binckhorst uit te plaatsen. In andere grootstedelijke regio’s of provincies zijn dit soort taken en bevoegdheden belegd bij regionale ontwikkelingsmaatschappijen (ROM’s). In Zuid-Holland is IQ actief op het gebied van innovatie, participatie en clusterontwikkeling, maar ontwikkeltaken vallen niet onder het mandaat. Het IPP biedt als mini-ontwikkelingsmaatschappij de gemeente Den Haag (en de gemeente Rijswijk) de mogelijkheid gericht actief grondbeleid te voeren op bedrijventerreinen wanneer dat noodzakelijk is. Gezien de druk op de ruimte in de stad en het belang van behoud van ruimte om te werken voor de groeiende stad is een organisatie als het industrieschap IPP van zeer groot belang. Het behoud van de kennis, kunde, mandaat en mogelijkheden van het IPP draagt bij aan de slagkracht van de gemeenten.

Bij het verdwijnen van het IPP, verdwijnt de behoefte aan een dergelijk instrument niet en zal het de nodige moeite, tijd en investering vragen om iets dergelijks weer op te bouwen. Het behoud van IPP past ook bij de ambities uit de Economische Visie (RIS303550) om de vastgoeddynamiek te stimuleren. Conclusie hoofdvraag: Is de verbonden partij nog steeds een goede manier om het betreffende gemeentelijke doel te behalen en het publieke belang te borgen, en zo ja is de huidige vorm nog een geschikte? Ja, het IPP is een uitstekend instrument is gebleken om werkgelegenheid te creëren en vestigingsklimaat te verbeteren door middel van ontwikkelen van grondexploitaties voor nieuwe bedrijventerreinen en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen. Daarom is besloten de gemeenschappelijke regeling van het IPP met vier jaar te verlengen van 31-12-2022 tot 31-12-2026. De oorspronkelijke reden om een verbonden partij te sluiten, namelijk gebrek aan ruimte om binnen de gemeentegrenzen werkgelegenheidsdoelstellingen te realiseren, is nog steeds van toepassing. Het is een enorme opgave om bedrijfshuisvesting aan te jagen in de stad. Binnen de gemeente Den Haag is er een groot gebrek aan ruimte voor bedrijven. Het aanbod aan bedrijfsruimte is zeer beperkt. Bestaande bedrijventerreinen verouderen snel.

Herstructurering van bestaande bedrijventerreinen komt vaak moeizaam tot stand en is kapitaalintensief. Het IPP heeft de afgelopen jaren veel expertise opgebouwd met herstructurering van terreinen, wat zeer waardevol is voor de gemeente. Standpunt gemeente Rijswijk / IPP In de gemeente Rijswijk vindt geen specifieke evaluatie plaats van de gemeenschappelijke regeling IPP. Voor het bestuur van Rijswijk is belangrijk geweest de vaststelling van de toekomstvisie van het IPP, eerder dit jaar. Daarmee is ook een bestuurlijk standpunt aangegeven. Daarnaast is Rijswijk zeer te spreken over de behaalde resultaten op het terrein van herstructurering en de voorgenomen (nog in wording) gebiedsgerichte aanpak Middengebied Plaspoelpolder en Westvlietweg. Voorts is de financiële basis van de GR uitstekend te noemen. In het Dagelijks Bestuur van het IPP is in september jl. gemeld dat vanuit de directie van het IPP een eigen evaluatierapport zal worden opgesteld, omtrent de geleverde prestaties van het IPP de afgelopen vier jaar en de impact daarvan; voorts zal een aanbeveling worden gedaan omtrent de activiteiten van het IPP voor de komende vier jaar. Het rapport wordt opgesteld i.s.m. Deloitte, om zoveel mogelijk van “buitenaf” deze beoordeling te laten plaats vinden.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10207999

De verwachting is dat deze rapportage in de loop van januari 2022 gereed is en alsdan kan worden aangeboden aan het Dagelijks- en Algemeen Bestuur van het IPP. Afstemming aanpassingen gemeenschappelijke regeling IPP (GR IPP) in 2022 Als besluit tot verlenging is genomen, zal in 2022 de GR IPP aangepast worden in afstemming met college, raad gemeente Den Haag, gemeente Rijswijk en IPP. Daarnaast wordt in april 2022 de Zienswijzeprocedure Programmabegroting 2023-2026 ter besluitvorming naar de raad gestuurd, waardoor de raad in de gelegenheid is om mee te beslissen over toekomstig beleid IPP. Met vriendelijke groet, Saskia Bruines

4/4