RIS310919 Beantwoording SV Klachtenregen over papier en karton

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

25 januari 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Partiman, luidend: ‘Klachtenregen over papier en karton’

DSB/10248499 RIS310919

Het raadslid de heer Partiman heeft op 9 december 2021 een brief met daarin negentien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Er zijn recent weer veel klachten over afvalinzameling en afvalverzameling. Een belangrijk deel van de klachten gaan over overlast door papierafval en kartonafval. Overeenkomstig art. 30 van het Reglement van orde stelt het raadslid Kavish Partiman (CDA) de volgende vragen: 1.

Zou het college willen toelichten wat de huidige frequentie van het legen van containers is?

De frequentie van legen is voor elke container anders en is afhankelijk van de vulsnelheid van de betreffende container. De containers worden geleegd op basis van de meetgegevens van vulgraadsensoren gecombineerd met de historische gegevens over de vulsnelheid. Het planningssysteem is erop ingericht om de container te legen vóórdat deze volledig is gevuld. Alleen de restafval- en gft-containers in Leidschenveen-Ypenburg worden nog op vaste tijdstippen geleegd. Deze restafvalcontainers worden één keer per week en waar nodig twee keer per week geleegd en de gft-containers één keer per twee weken. Begin 2022 zal ook in Leidschenveen-Ypenburg het dynamisch inzamelen op basis van de vulgraadmeting door sensoren worden ingevoerd. 2.

Zou het college willen toelichten waarom er voor de huidige frequentie van legen is gekozen? Zou het college deze vraag willen beantwoorden in het licht van de kritiek dat containers te weinig of niet worden geleegd?

Met het dynamisch inzamelen aan de hand van vulgraadmetingen wordt maatwerk geleverd. Containers die snel vullen worden vaker geleegd dan containers die minder snel vullen. Zo is er meer inzet op plekken waar dit nodig is terwijl tegelijkertijd onnodige ritten voor het legen van containers die nog niet vol zijn worden voorkomen. Zie ook RIS307373 Introductie sensoren in ondergrondse restafvalcontainers (raadsinformatie.nl) 3.

Zou het college willen toelichten waarom containers niet vaker worden geleegd?

De containers worden geleegd wanneer dat nodig is. Zie het antwoord op vraag 1 en 2. 4.

Zou het college willen toelichten hoe vaak papiercontainers worden geleegd?

Zie het antwoord op vraag 1.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10248499

5.

Zou het college willen toelichten waarom er voor de huidige frequentie van het legen van papiercontainers is gekozen? Zou het college deze vraag willen beantwoorden in het licht van de kritiek dat papiercontainers te weinig of niet worden geleegd?

Zie het antwoord op vraag 2. Eerder werd de frequentie van het legen van de containers voor papier, glas en plastic verpakkingen, blik en drinkpakken (PMD) bepaald op basis van waarneming en ervaring en sinds 2016 op basis van sensorgegevens. 6.

Zou het college willen toelichten waarom papiercontainers niet vaker worden geleegd? Op bepaalde dagen zullen mensen meer papier en karton aanbieden dan op andere dagen.

De containers worden geleegd wanneer dat nodig is. De routes voor papier worden zeven dagen in de week gereden. 7.

Zou het college middels een jaaroverzicht of tijdlijn inzichtelijk willen maken hoeveel papier en karton onze inwoners aanbieden gedurende het jaar?

Onderstaande grafiek geeft het aantal tonnen ingezameld papier en karton van week tot week in 2021. De blauwe lijn geeft de hoeveelheid papier en karton dat is ingezameld via de maandelijkse huis-aanhuis inzameling en de rode lijn de hoeveelheid die wordt ingezameld via de verzamelcontainers. De grijze kolommen geven het totaal en is een optelling van de rode en de blauwe lijn. Voor containers is de rode lijn relevant. De hoeveelheid papier en karton in de verzamelcontainers fluctueert tussen de 60 en 120 ton per week.

8.

Zou het college bij elk piekmoment en elk dalmoment van het aanbieden van papier en karton willen toelichten hoe het college hier op inspeelt?

Het aanbod van papier en karton kent een variabel verloop. Met het legen op basis van de vulgraadgegevens worden aanbod en inzameling op elkaar afgestemd. 9.

Zou het college per elk piekmoment en elk dalmoment willen toelichten en met cijfers willen onderbouwen welke aanpak het college hanteert om hierop in te spelen?

Wanneer het aanbod in de verzamelcontainers toeneemt, worden de containers vaker geleegd en worden er meer en langere ritten gereden voor het legen van de containers. In onderstaande grafiek is het aantal gereden uren van week tot week te zien.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10248499

De beperkte inzet in week 6 had te maken met de sneeuwval begin februari. De daling in de laatste week van het jaar heeft te maken met het afsluiten van papiercontainers tijdens de jaarwisseling.

Het volume van het aanbod papier en karton is in de afgelopen jaren fors toegenomen. Het planningssysteem houdt rekening met de trend, maar de trend ligt met de opkomst van het thuisbezorgen elk jaar hoger dan de voorgaande jaren. Hierop wordt ingespeeld door ook het aantal ritten en ledigingen uit te breiden. Onderstaande grafiek laat het gemiddeld aantal ledigingen per container per jaar zien. In 2017 werd een container gemiddeld 55 keer geleegd. In 2021 gemiddeld 86 keer.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10248499

10. Zou het college per elk piekmoment en elk dalmoment willen toelichten en met cijfers willen onderbouwen of en in hoeverre deze aanpak voldoende werkt? Het aanbod van papier en karton kent een variabel verloopt dat niet is terug te voeren tot één of enkele piekmomenten. De norm is dat volle containers zoveel mogelijk worden voorkomen en dat als de containers vol raken, deze zo snel mogelijk geleegd worden. De tijd die verstrijkt tussen het moment dat de container vol raakt en het moment van legen is een belangrijke parameter. Onderstaande tabel geeft over de jaren 2018 t/m 2021 het aantal metingen van containers die als voller dan 80% worden geregistreerd en de tijd die het duurt deze containers na registratie te legen. De gemiddelde tijd dat een container voor meer dan 80% gevuld is neemt elk jaar af.

11.

Zou het college deze norm willen toelichten? Zou het college willen toelichten wanneer een specifieke aanpak van een piekmoment van het aanbieden van papierafval voldoende werkt en wanneer werkt deze aanpak onvoldoende werkt?

Gemiddeld genomen wordt een container die voor meer dan 80% gevuld is binnen iets meer dan een halve dag geleegd (0,56 dag, dat is 13,4 uur). Deze tijd is overigens inclusief de nachtelijke uren. In verreweg de meeste gevallen is dat tijdig: nog voor de container helemaal vol zit. Incidenteel komt de tijdige lediging onder druk te staan. De coronapandemie heeft zijn weerslag op de afvalinzameling. Enerzijds door uitval vanwege ziekte en quarantaine en anderzijds door een groter afvalaanbod en toename van het aantal dozen door thuisbezorging in tijden van een lockdown. Voor individuele containers kan het aanbod onverwachts hoog zijn, kunnen te grote stukken karton de vulling verstoren of kan de lediging belemmerd worden omdat de container niet bereikbaar is. Het helpt wanneer dozen in stukken worden gescheurd voordat zij in de vulopening worden gestopt en de ruimte rondom de containers wordt vrijgehouden. 12. Zou het college per elk piekmoment en elk dalmoment willen toelichten en met cijfers onderbouwen hoe zij de aanpak gaat verbeteren? De sensorgegevens worden gebruikt om de afvalinzameling verder te optimaliseren. De gegevens van de afgelopen jaren laten deze optimalisatie zien (zie tabel bij vraag 10). Daarnaast geven de sensorgegevens ook inzicht in mogelijke problemen. Bij sommige containers is het aanbod zo hoog dat deze dagelijks geleegd moeten worden.

Het college inventariseert deze containers en zal daar waar mogelijk de capaciteit op de locatie of in de omgeving verhogen.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10248499

13. Zou het college per verbeterplan willen aangeven wanneer het college dit gaat invoeren en voor welke datum het college het resultaat hiervan verwacht? In de decembermaand, en in het bijzonder rond de feestdagen, zal er veel meer papier en karton aangeboden worden. Hetzelfde geldt voor de weken rondom Black Friday. In de planning van de ritten wordt hier al rekening mee gehouden. Zie ook de grafiek bij vraag 9. 14. Zou het college middels een overzicht inzichtelijk willen maken welke dagen en weken in een jaar het college verwacht dat er veel papier en karton wordt aangeboden? Traditioneel is het aanbod rond de feestdagen in december hoger. Met de coronapandemie en in tijden van lockdown verandert het aanbod door toename van het aantal dozen door thuisbezorging. 15.

Zou het college willen toelichten hoe de gemeente anticipeert op deze drukke of minder drukke dagen en weken?

Zie het antwoord op vraag 1 en 9. 16. Zou het college willen toelichten in hoeverre en hoeveel er op deze dagen en in deze weken extra wordt geleegd? Zie het antwoord op vraag 1 en vraag 9. 17.

Deelt het college de mening van het CDA Den Haag dat het inrichten van een circulaire economie, met goede afvalinzameling en afvalverwerking van papier en karton, ingrijpt op het belangrijke vraagstuk van vertrouwen van onze inwoners in de gemeentelijke overheid? Zo nee, waarom niet? Zo ja, zou het college willen toelichten hoe zij tegen deze samenhangende vraagstukken aankijkt?

Het college is van mening dat het draagvlak voor circulaire economie niet zo zeer samenhangt met de afvalinzameling, maar vooral met de juiste verwerking van de gescheiden ingezamelde materialen. Het college is van mening dat informatie, duidelijkheid en zekerheid over de bestemming van gescheiden ingezamelde materialen de komende jaren volop aandacht verdient. Het college heeft geen aanwijzingen dat er een relatie is tussen klachten over afvalinzameling en afvaloverlast en het vertrouwen van bewoners in de overheid. Het college zet zich in om afvaloverlast te voorkomen, door onder meer gebruik te maken van vulgraadsensoren. Zo wordt maatwerk geleverd en wordt de inzet van de inzameldienst verhoogd als daar op basis van het aanbod aanleiding toe is. Veel klachten over afval hangen samen met illegaal afval en onjuist aanbiedgedrag. Zoals bij alles wat we als samenleving samen regelen, zijn er bij elke wet of regel altijd mensen die op sommige momenten zich hier niet aan houden. Het college zet al jaren in op gedragsverandering om juist aanbiedgedrag te simuleren.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10248499

18. Deelt het college de mening van het CDA Den Haag dat er op het gebied van afvalinzameling ook sprake is van een probleem van fatsoen en normen en waarden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, zou het college willen toelichten hoe zij tegen deze samenhangende problematiek aankijkt? Hoewel het merendeel van bewoners en ondernemers de regels rondom het aanbieden van afval goed opvolgen en zelfs bijdragen aan goede en gescheiden afvalinzameling, is in sommige gevallen sprake van onvoldoende normbesef. Dat gedrag in dat geval leidt tot afvaloverlast wordt erkend door het college en wordt ook door bewoners aangegeven in het inwonersonderzoek. Het feit dat containers vaak niet vol zijn, maar er wel afval naast een container is bijgeplaatst, bevestigt dit. Om die reden zet het college al jaren in op gedragsverandering. Zo wordt met onder andere de meerjarige publiekscampagne ‘Schoon, doen we toch gewoon?’ voorbeeldgedrag getoond en wordt iedereen aangemoedigd zich aan de regels rondom afval te houden. Dat kan bijvoorbeeld betekenen dat karton in stukken moet worden gevouwen, gescheurd of gesneden zodat het in de vulopening van een papiercontainer past. Als iemand ervoor kiest om bewust afval te veroorzaken, bijvoorbeeld door het afval naast een container te zetten, zal er als sluitstuk van een integrale aanpak op norm overschrijdend gedrag worden gehandhaafd. 19.

Deelt het college de mening van het CDA Den Haag dat de huidige klachtenregen over afvalinzameling en afvalverzameling afbreuk doet aan het draagvlak voor het realiseren van een circulaire economie en duurzaamheidsambities? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat gaat het college hieraan doen? Het college is van mening dat klachten over afvalinzameling geen afbreuk doen aan het draagvlak voor circulaire economie en duurzaamheidsambities. Voor het draagvlak voor circulaire economie en duurzaamheidsambities speelt informatie, zekerheid en duidelijkheid over de bestemming van gescheiden ingezamelde materialen een belangrijke rol. Wanneer het beeld over de bestemming van de gescheiden ingezamelde stromen helderder is, zal het gewenste gedrag toenemen. Het college zet in op het creëren van bewustwording en draagvlak. Dit laat onverlet de ambitie van het college om knelpunten in de afvalinzameling op te lossen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

6/6