RIS310818 Beantwoording SV Uitstoot van Haagse Asfaltcentrale

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

18 januari 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer De Vuyst, luidend: ‘Uitstoot van Haagse Asfaltcentrale’

DSB/10239342 RIS310818

Het raadslid de heer De Vuyst heeft op 27 november 2021 een brief met daarin vijf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Eerder dit jaar stelde collega Hoijnck van Papendrecht vragen (RIS307779) over de uitstoot van benzeen door de Haagse Asfaltcentrale. Afgelopen zaterdag verscheen er in NRC Handelsblad het artikel ‘Asfaltcentrales verkeerd gecontroleerd’. In het artikel werd een recente brief aangehaald van het Gezamenlijk College van Deskundigen Asfalt (GCvD) aan staatssecretaris Infrastructuur & Waterstaat. Volgens het NRC stelt het GCvD in deze brief dat de procedure waarmee het oude asfalt wordt gecontroleerd, helemaal niet garandeert dat de PAK (polycyclische aromatische koolwaterstoffen)-uitstoot binnen de normen blijft. PAK’s worden in verband gebracht met maag- en longkanker. Eerder hebben we als raad het ook over de Haagse Asfaltcentrale gehad in relatie tot de stikstofuitstoot en de PAS-opgave die we als stad hebben: we moeten de kwetsbare natuur in Den Haag laten herstellen en tegelijkertijd nieuwe woningen bouwen. 1.

Is het college bekend met het artikel “Asfaltcentrale verkeerd gecontroleerd” in NRC Handelsblad van 19 november 2021?1

Ja. 2.

Uit de beantwoording van de vragen van dhr Hoijnck van Papendrecht: “Naar de uitstoot van afgassen van de asfaltcentrale is iedere twee jaar, in opdracht van het bedrijf, door een geaccrediteerd, onafhankelijk en deskundig onderzoeksbureau een emissiemeting uitgevoerd”. Kan het college aangeven per wanneer de Asfaltcentrale precies is gesloten? Is de uitstoot van PAK’s in de jaren voor de sluiting door de HAC meegenomen in deze emissiemeting? Is daarbij gebruik gemaakt van modellen en methodes die met de (nu blijkt) verkeerde aanname werkten dat het te recycleren asfalt door het KIWA gecontroleerd werd? Indien er echte PAK-metingen zijn geweest, wat waren dan daarvan de resultaten? Indien er geen metingen zijn geweest, wat kan dan redelijkerwijze nu worden beredeneerd of berekend als mogelijke uitstoot? In beide gevallen graag een weging van het college wat het effect was op de volksgezondheid.

De asfaltproductie is sinds 30 december 2020 gestopt. De uitstoot van PAK’s is niet meegenomen in vroegere emissiemetingen. Op grond van de milieuvergunning mocht destijds de emissie naar de lucht van PAK de waarde van 0,05 mg/m3 niet overschrijden. 1 Zie bijlage

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10239342

Uit het Activiteitenbesluit en de daarop gebaseerde Activiteitenregeling milieubeheer volgt dat aan deze norm in ieder geval werd voldaan, als aan de kwaliteitseisen voor asfalt en asfaltgranulaat volgens de BRL 9320 werd voldaan. De BRL 9320 stelt eisen aan de ingangscontrole van grondstoffen, waaronder asfaltgranulaat afkomstig uit recycling dat teervrij dient te zijn. Bij het voldoen aan de BRL 9320 is het uitvoeren van emissiemetingen niet verplicht (erkende maatregel). De HAC is met betrekking tot de BRL 9320 gecertificeerd. Gezien de beëindiging van de asfaltproductie op 30 december 2020 is dit in het geval van de HAC niet meer relevant. De BRL 9320 is inderdaad de beoordelingsprocedure waarnaar in het artikel van de NRC wordt verwezen. Op basis van de beschreven procesbeheermaatregelen is de verwachting dat de emissie van PAK in de jaren waarin asfalt werd geproduceerd dit binnen de emissiegrenswaarde ligt. Het berekenen van de emissie voor PAK is naderhand niet mogelijk, omdat de gegevens om deze berekening te maken, ontbreken. Door de ODH is tijdens milieucontroles de afgelopen vijf jaren vastgesteld dat de HAC volgens het toen vigerende acceptatiebeleid (BRL 9320) op basis van de milieuvergunning, het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling milieubeheer heeft gewerkt.

In algemene zin kan worden gesteld dat het effect van emissie eisen is, dat geen sprake is van onaanvaardbare gevolgen voor de omgeving, waaronder de volksgezondheid. 3.

Kan het college aangeven hoeveel stikstofuitstoot er wordt vermeden door het stoppen van de HAC?

In de door het bedrijf verstrekte emissierapportage van 24 februari 2020 is aangegeven dat de gemiddelde concentratie ten aanzien van de emissie van stikstof 27.0 mg/Nm3 is. Dit geeft echter geen compleet beeld van de totale stikstofemissie van de inrichting, aangezien noch de emissie-eisen noch de emissiemetingen betrekking hebben op andere aan de inrichting verbonden stikstofbronnen zoals machines, voertuigen, verkeersbewegingen enzovoort. 4.

Kan het college aangeven of de betonproducent ook onderdeel van de deal met de BAM is? Zo ja, per wanneer gaat die weg?

De activiteiten van de BAM (productie asfaltcentrale) zijn uitgekocht. De activiteiten van de betoncentrale Cementbouw en zandverwerking op de HAC-locatie zijn gestopt per 31 december 2021. Daarna worden deze ook ontmanteld. 5.

Kan het college aangeven hoeveel CO2, stikstof en PAK’s deze betoncentrale uitstoot? Zijn dit gemeten of berekende waarden?

Voor wat betreft PAK en stikstof wordt verwezen naar de antwoorden op vraag 2 en 3. Voor de HAC gelden geen emissie eisen voor wat betreft CO2. Het bedrijf is verder op grond van de thans voor de HAC geldende milieuregelgeving niet verplicht om deze emissies te rapporteren aan het bevoegde gezag. De gevraagde informatie is derhalve niet beschikbaar. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2