RIS310656 Jongerenaanpak - casemanager en maatwerkbudget

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Sociale zaken en Werk

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

SZW/10200182 RIS310656 Contactpersoon

Ellen de Bekker Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Beleid, onderzoek en projecten Telefoonnummer Datum

14070

17 november 2021

E-mailadres

Ellen.debekker@denhaag.nl Onderwerp

Jongerenaanpak – Casemanager en maatwerkbudget

Geachte voorzitter, Begin september is in uw commissie het rekenkamerrapport ‘Aan de slag!’ besproken, over de begeleiding van jongeren in het kader van de Participatiewet. Tijdens deze bespreking is door uw commissie gevraagd naar de aanpak van de casemanager en het maatwerkbudget voor jongeren, zoals die aan bod kwamen in de commissiebrieven van oktober 2020 (RIS306581) en juni 2021 (RIS309053). Met deze commissiebrief wordt de toezegging gestand gedaan hier nader op in te gaan. I. Casemanager U heeft gevraagd naar een uiteenzetting van de rol van de casemanager voor jongeren. Dit college heeft net als de Rekenkamer geconstateerd dat jongeren te vaak meerdere begeleiders of regiehouders hebben gehad. Zoals in de commissiebrief Begeleiding jongeren 16-27 jaar (RIS306581) beschreven en onderdeel van de extra inzet op de jongerenaanpak - werken we toe naar één regisseur/casemanager voor iedere jongere. Deze functie heet ‘casemanager arbeidsontwikkeling’, waarmee technisch aangesloten wordt bij gelijkende functies in dezelfde salarisschaal binnen de gemeente en Den Haag Werkt. De casemanager arbeidsontwikkeling, die voor de jongere een betrokken eerste aanspreekpunt is, moedigt de jongere aan, ondersteunt, spoort aan en activeert de intrinsieke motivatie van de jongere.

De casemanager arbeidsontwikkeling op het Jongerenpunt070 onderscheidt zich van dezelfde functie elders binnen Den Haag Werkt, doordat de casemanager op het Jongerenpunt070 ook outreachend werkt. De casemanagers zijn de ogen en oren van de wijk. Naast dat ze eerste aanspreekpunt voor de jongeren zijn, gaan ze actief de wijk in, benaderen wijkpartners, zoeken samenwerkingen op en halen actief jongeren naar binnen voor begeleiding wanneer nodig. Door outreachend te werken, blijven we dichter bij de belevingswereld van jongeren. De casemanagers arbeidsontwikkeling werken met een persoonsgerichte aanpak die wordt doorontwikkeld en breder ingevoerd, waarmee dit voor iedere jongere moet gelden en zij dus één eerste aanspreekpunt hebben. De casemanagers zetten waar nodig experts in, bijvoorbeeld voor loonwaardemeting-, begeleiding op een werkontwikkeltraject bij een werkgever of jobcoaching. Hiermee wordt gewerkt met een caseload van gemiddeld 50 jongeren per casemanager arbeidsontwikkeling. De aanpak en methodiek is de afgelopen jaren door de gemeente samen met TNO en de Universiteit Tilburg ontwikkeld en beproefd en wordt de komende jaren verder verfijnd. Hierin staan de ontwikkeling van eigen regie, werken vanuit motivatie en geloof in eigen kunnen centraal.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10200182

De jongere wordt actief betrokken en is zelf eigenaar van zijn ontwikkeling. De casemanagers arbeidsontwikkeling gaan in gesprek met de jongeren, brengen de hulpvraag op alle leefgebieden op basis van probleemanalyse, competenties, motivatie en belemmeringen in beeld. De casemanager arbeidsontwikkeling begeleidt de jongere en zij bepalen samen een haalbaar perspectief. Samen leggen zij dat vast in een persoonlijk ontwikkelplan en bepalen welke voorzieningen en instrumenten hier een bijdrage aan kunnen leveren. Welke inzet nodig is, is maatwerk. Bij het Jongerenpunt070 (voorheen Servicepunt Arbeid geheten) is de casemanager afkomstig vanuit één van de verbonden disciplines, afhankelijk van het hoofddoel werk, school of maatschappelijke participatie en stabilisatie op de leefgebieden. Wanneer een deel van de hulpvraag in een ander domein ligt, nemen we hiervoor contact op met de hiervoor aangewezen collega. In de commissiebrief ‘Begeleiding jongeren 16-27 jaar die ondersteuning nodig hebben op het terrein van onderwijs, werk of inkomen’ (RIS306581) is eerder toegelicht hoe het Jongerenpunt070 multidisciplinair werkt. II.

Maatwerkbudget Ook heeft u tijdens de commissie Samenleving gevraagd naar meer informatie over het maatwerkbudget voor jongeren, dat onderdeel is van de extra inzet op de jongerenaanpak (RIS309053) als onderdeel van het Sociaaleconomisch herstelplan (bijlage 3 bij RIS306618). Zoals beschreven in de commissiebrief ‘Begeleiding jongeren 16-27 jaar’ (RIS306581) hebben we een aantal aanpakken ontwikkeld die zich richten op het bereiken en ondersteunen van jongeren, bovenop de reguliere dienstverlening. Ook zijn in die brief in te zetten interventies benoemd voor (kwetsbare) jongeren op weg naar school, werk of maatschappelijke participatie. Ondanks de aanwezigheid van een breed palet aan aanpakken en interventies, zal er altijd een groep mensen zijn wiens problematiek een maatwerkoplossing behoeft. Hetzij omdat ze tussen wal en schip belanden of omdat bestaande voorzieningen geen adequate oplossing bieden. Daarom richten we als onderdeel van de extra inzet op de jongerenaanpak een maatwerkbudget in. Hiermee sluiten we aan bij de aanbevelingen van de Rekenkamer om meer maatwerk te bieden. Doel van het maatwerkbudget is om enerzijds casuïstiek problematiek op te lossen en anderzijds om een goed beeld te krijgen waar bestaande kaders en voorzieningen knellen, om te bepalen waar dit om structurele oplossingen vraagt.

Het maatwerkbudget is een snel inzetbaar, regelluw budget voor situaties waarin een probleem zich voordoet en waarbij geen andere voorziening een adequate oplossing biedt. Dit betreft tot en met 2023 een maatwerkbudget van € 100.000,- om jongeren in bepaalde gevallen net dat beetje extra op weg te helpen naar werk of school. Als een bepaalde voorziening ingezet wordt, maar bestaande kaders (op het moment) hiervoor in de weg staan, wordt casuïstiek afgewogen of inzet van maatwerkbudget passend is. Denk bijvoorbeeld aan een uniek (voorschakel)traject of coaching dat niet breder door de gemeente wordt gefinancierd (zoals voor jongeren met specifieke problematiek), modulaire scholing tot een deelcertificaat, werkschoenen/-kleding of boekengeld die voor een jongere nodig zijn om aan een bepaalde opleiding te beginnen. Eén van de voorwaarden is dat er geen andere financieringsmogelijkheid voorhanden is (zoals een voorliggende voorziening), waarmee de jongere niet naar school of werk uit zou stromen als het maatwerkbudget niet in wordt gezet. Hiermee voorkomt het budget erger of zorgt ervoor dat een traject doorgang kan vinden. Er wordt onderbouwd welk probleem het oplost en waarom het probleem om maatwerk vraagt. De interventie waar het budget voor nodig is, is onderdeel van het persoonlijk ontwikkelplan van de jongere.

Hierin ook opgenomen hoe voorkomen wordt dat hetzelfde probleem zich voor deze jongere nogmaals voordoet. Grotere (maatschappelijke) kosten worden hiermee voorkomen, zoals een langere uitkeringsduur of langdurige werkloosheid. Het maatwerkbudget wordt in principe alleen ingezet voor kleine bedragen. In verband met maatwerktrajecten is de richtlijn dat dit maximaal een bedrag van € 1.500,- kan betreffen, waarmee ongeveer 60 tot 80 jongeren geholpen kunnen worden. Elke verstrekking wordt gerapporteerd en verantwoord. Het maatwerkbudget blijft hiermee een aanvulling op onze bestaande voorzieningen. Tegelijkertijd biedt dit proces ook de kans om de samenhang tussen onderdelen van de integrale jongerenaanpak te optimaliseren.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10200182

De praktijk moet uitwijzen hoe vaak dit maatwerkbudget ingezet zal worden. Juist omdat het casuïstiek problematiek op moet lossen en in beeld moet brengen waar bestaande kaders en voorzieningen knellen, om te bepalen waar dit om structurele oplossingen vraagt. Net zoals andere onderdelen van de extra inzet op de jongerenaanpak, worden ook deze interventie en de effecten hiervan geëvalueerd. Waarbij bepaald wordt of er meer structurele oplossingen mogelijk zijn en of en hoe een maatwerkbudget mogelijk behouden dient te worden voor de toekomst. Ik ga er vanuit u hiermee voor dit moment voldoende geïnformeerd te hebben en zie uit naar verdere samenwerking ten aanzien van de jongerenaanpak. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale zaken en Werk Arjen Kapteijns

3/3