RIS310647 bijlage 4

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DPZ/10206443 Adviescommissie Welzijn 2021 Ter attentie van de voorzitter

Contactpersoon

Odin de Bruijn Dienst

Dienst Publiekszaken Afdeling

Bureau Stadsdelen en Wijken Telefoonnummer E-mailadres

Odin.debruijn@denhaag.nl

Datum

30 november 2021 Onderwerp

Reactie op advies Adviescommissie welzijn Den Haag 2021 “Op weg naar een duurzame relatie”

Geachte voorzitter, Het college vindt het belangrijk dat bij de totstandkoming van nieuw welzijnsbeleid ook kennis en expertise uit Nederland wordt betrokken. Daarom heeft het college ervoor gekozen om de Adviescommissie Welzijn Den Haag 2021 in te stellen. In uw commissie zitten experts met kennis van onder andere jongerenwerk, samenlevingsopbouw en (onafhankelijke) cliëntondersteuning. Het college heeft uw commissie gevraagd om te adviseren in de beleidsvoorbereidende fase en op het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021 – 2024. Op 16 juli jl.. heeft het college het concept beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021 – 2024 ‘Versterken & Verbinden’ aan uw commissie voorgelegd ter advisering. Dit beleidsplan, dat in gesprek met welzijnsprofessionals en welzijnsorganisaties tot stand is gekomen, is in concept aan uw commissie, de welzijnsorganisaties en de Cliëntenraad Sociaal Domein voorgelegd. Dit geeft het college de ruimte om uw advies en dat van anderen mee te nemen in het definitieve beleidsplan voordat deze aan de raad wordt toegezonden. Met deze brief geeft het college een reactie op het advies van uw commissie. Het college heeft het advies van uw commissie met interesse tot zich genomen en is verheugd over het feit dat u meent dat wij op de goede weg zijn met het vormgeven van het Haagse welzijnsbeleid.

Tegelijkertijd geeft uw commissie ook een aantal aandachtspunten mee. Het college heeft waar mogelijk het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024 hiermee verrijkt. Het college licht graag een aantal aandachtspunten uit het advies van uw commissie. Professioneel welzijnswerk in een complexe omgeving Het professioneel welzijnswerk in Den Haag opereert in een complexe beleidsmatige omgeving. Op verschillende plekken gaat uw commissie in op de beleidsmatige achtergrond, de inrichting en wat het college mag verwachten van het professioneel welzijnswerk. Het college leest de aanbeveling van uw commissie om te komen tot uitgebreidere analyses van de vraagstukken in het sociaal domein en dit te vertalen in (breder) stedelijk beleid op de sociale basis. Het college interpreteert deze aanbeveling als het komen tot een meer integraal en onderbouwd beleid in sociaal domein, waarin vraagstukken in samenhang worden beschouwd, geduid en ingevuld.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070 publiekszaken@denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10206443

Het college erkent dat hierin ruimte is voor verbetering. Dit vraagstuk valt buiten de scope van het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024, maar ziet het college als een belangrijk aandachtspunt voor de komende jaren voor de beleidsterreinen binnen het sociaal domein. Juist daarom kiest het college voor aansluiting bij het proces van de wijkagenda’s dat nu in ontwikkeling is. Deze wijkagenda’s worden de komende periode onder regie van de gemeente samen met de wijk opgesteld op basis van een wijkprofiel. Door gezamenlijke analyse op basis van kwalitatieve en kwantitatieve data ontstaat een foto van de wijk. Deze foto is een totaalplaatje, waarbij wordt gekeken naar fysieke en sociale vraagstukken. Het college vindt het om deze reden belangrijk dat de wijkagenda's met een brede samenstelling van bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden opgesteld. De meerwaarde van deze wijkagenda’s is dat zij ruimte bieden aan het DNA van de wijk en de wijkidentiteit. Verschillende stedelijke vraagstukken komen op verschillende manieren tot uiting in de wijk, afhankelijk van onder andere de samenstelling en de sociaaleconomische status van de bewoners in de wijk. Juist zo ontstaat een bepaalde kleuring van vraagstukken die ook op stedelijk niveau spelen.

Door betrokkenheid van beleidsmedewerkers uit de gehele organisatie bij de wijkagenda’s komen de signalen vanuit wijkniveau ook op de stedelijke beleidsagenda. De wijkagenda’s zijn daarmee dus meer dan inkleuring van de kaders opgenomen in het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021 – 2024. Zij zijn de basis voor bredere gebiedsgerichte aanpakken en dienen als voeding voor stedelijke beleidsagenda’s. De vraagstukken voor het professioneel welzijnswerk zijn hier onderdeel van. Tegelijkertijd vormen de wijkagenda’s naar de toekomst een belangrijke basis voor de uitvraag aan de welzijnsorganisaties, maar zijn niet de enige ingrediënten. Met de opgenomen kaders uit het beleidsplan en de kennis van de wijkagenda’s worden de welzijnsorganisaties gefaciliteerd om vanuit eigen expertise, vakmanschap en professionaliteit te komen tot de bijdrage die nodig is in een gebied. Juist deze aanvliegroute biedt ruimte voor professionaliteit van de welzijnswerkers en de organisaties waar zij voor werken. Het college vraagt de welzijnsorganisaties wel om deze plannen te toetsen aan de behoefte van de bewoners als onderdeel van de planvorming. Het college heeft het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024 hierover op enkele punten aangescherpt.

Community builders en opbouwwerkers Het college heeft in 2018 als experiment de community builders aangesteld en inmiddels zijn deze wegens succes bestendigd. Deze ambtenaren werken outreachend en in de frontlijn. Deze gemeentelijke professionals zijn onderdeel van de stadsdeelorganisaties, maar gaan net een spade dieper de haarvaten van de samenleving in dan mogelijk is voor de andere collega’s in de stadsdeelorganisatie. Bij de start hebben deze ambtenaren een vrije rol meegekregen, om te vertrekken vanuit wat nodig is in de wijk. Door hun positie in de gemeentelijke organisatie beschikken zij enerzijds over voldoende doorzettingsmacht, anderzijds zijn zij in de positie om vraagstukken rondom bestaand beleid te adresseren bij hun collega’s. Daarmee staan de community builders met één been in de klei en met één been in de gemeentelijke organisatie. Uw commissie vraagt aandacht voor de verhouding van de community builders tot het reguliere opbouwwerk. Juist omdat beide professies gelijkenis vertonen. Uw commissie adviseert om tijdens de implementatie nog eens kritisch te kijken hoe beide type professionals zich tot elkaar verhouden en het beste van beide werelden te combineren. Het college omarmt de aanbeveling van uw commissie.

De komende jaren blijft de synergie en samenwerking tussen beide functies onderwerp van gesprek met de welzijnsorganisaties om de samenwerking tussen de professionals verder te versterken.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10206443

Samenwerking In verband met de complexiteit van het grootstedelijk sociaal domein in Den Haag, kiest het college ervoor om aandacht te besteden aan samenwerking van welzijnsprofessionals in dit domein. Niet als panacee voor alle afstemmingsvraagstukken, maar wel vanwege de kleine verbeterstappen die dit met zich mee kan brengen. Het college sluit zich daarmee aan bij uw advies dat het beroep op samenwerking meer dan obligaat moet zijn. Daarom brengt het college met het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024 in eerste instantie het professioneel welzijnswerk terug in positie met een duidelijke rol en taakafbakening. Vanuit haar kracht en uniciteit kan het professioneel welzijnswerk de samenwerking opzoeken met andere partijen. Het college erkent daarbij het nut en de noodzaak van overleggen op gebiedsniveau en op stedelijk niveau. In complexe wijken blijft de gemeente werken met het instrument de Haagse Tafels. Daarnaast worden verschillende overlegvormen op wijk, stadsdeel en stedelijk niveau gefaciliteerd. In lijn met de aanbevelingen van de Nederlandse School voor Openbaar Bestuur (NSOB) maakt de gemeente Den Haag afspraken met de welzijnsorganisaties hoe op uitvoeringsniveau de samenwerking kan worden gestimuleerd en gefaciliteerd. Het college ziet hierin zowel een rol voor de gemeente zelf, als voor de welzijnsorganisaties.

Zo faciliteert het college momenteel een proces om samenwerkingsafspraken tussen het professioneel jongerenwerk en de politie te actualiseren met hulp van professionals van de welzijnsorganisaties en de politie. De ontwikkelagenda Uw commissie stelt ook enkele terechte vragen over het in te zetten veranderproces dat samen met de welzijnsorganisaties wordt ingezet. Doelstelling van dit proces is onder andere het actualiseren van de financieringssystematiek. Dit is een groot vraagstuk met diverse dimensies waaronder politiekbestuurlijke, juridische, relationele en governance vraagstukken. In het beleidsplan staan de veranderopgave(s) en daaraan gekoppelde uitgangspunten uitgewerkt. Deze dienen als kader voor het verandertraject dat de gemeente samen met de welzijnsorganisaties ingaat en worden door de raad vastgesteld. Het college is belast met de uitvoering hiervan en onderzoekt onder andere de mogelijkheden voor meerjarige subsidiëring, betekenisvol verantwoorden en verzakelijking van de relatie tussen de gemeente en de welzijnsorganisaties. Het college heeft er bij het formuleren van deze ontwikkelagenda bewust voor gekozen om niet op de feiten vooruit te lopen. Door zaken niet op detailniveau in te vullen ontstaat ruimte voor het goede gesprek met de welzijnsorganisaties.

In dit proces verkennen we met elkaar hoe we het beste invulling kunnen geven aan de verschillende vraagstukken die het veranderproces oproepen. Zo ontstaat ook aan de voorkant de ruimte om als gemeente en welzijnsorganisaties afspraken te maken over de verhoudingen. De verschillende gemeentelijke onderdelen trekken hier samen in op. Op deze manier geeft het college invulling aan de aanbevelingen vanuit de NSOB. Betekenisvol verantwoorden Door gezamenlijk met de welzijnsorganisaties op zoek te gaan naar een passende manier van rapporteren geeft de gemeente ook invulling aan een andere aanbeveling van de NSOB. Het college zet in op betekenisvol verantwoorden. De exacte invulling wordt in samenspraak met de welzijnsorganisaties ingevuld. Dit betekent dat er meer ruimte komt voor de verhalen van mensen waar het om gaat en de beleving van de dienstverlening. Dit vraagt om het ontwikkelen van nieuwe manieren van verantwoording die de impact van het professioneel welzijnswerk zichtbaar maken. Uitgangspunt hierbij is dat rapportages voldoende sturingsinformatie bevatten én waarmee ook de impact van het professioneel welzijnswerk aan het college en de raad kan worden verantwoord. Voorwaarde is een werkbare verantwoordingssystematiek voor welzijnsorganisatie en gemeente.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10206443

Het college wil u nogmaals bedanken voor uw energie en inzet. Uw advies en ook de keren dat u met de gemeente van gedachten heeft gewisseld ziet het college als een waardevolle bijdrage aan het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4