RIS310517 Tussenbericht motie Laat de reservering voor parkeergarages niet onbenut

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10225660 RIS310517 Contactpersoon

Bregtje Bax Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Mobiliteit Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

21 februari 2022

parkeerstrategie@denhaag.nl

Onderwerp

Tussenbericht Afdoening motie VVD.4 ‘Laat de reservering voor parkeergarages niet onbenut’

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het voorstel van het college inzake programmabegroting 2022-2025, incl. bijstellingen huidige uitvoeringsjaar 2021 (RIS 309850) op 4 en 5 november 2021 de door het raadslid de heer De Graaf ingediende motie ‘Laat de reservering voor parkeergarages niet onbenut’ (RIS310517) aangenomen. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: • in de programmabegroting 2022-2025 over parkeren in woongebieden alleen maar wordt gesproken over ‘De Mient’; • er in de stad meer woongebieden zijn waar de parkeerdruk onaanvaardbaar hoog is, met name in de vooroorlogse wijken; • bij de investeringen ruim 10 miljoen gereserveerd is voor parkeergarages, maar in 2022 niets is voorzien om dat bedrag ook te besteden aan die garages; • het college aan het onderzoeken is waar in woonwijken parkeergarages gebouwd kunnen worden. Overwegende dat: • Den Haag parkeerplekken te kort komt, vooral in de vooroorlogse wijken; • iedere nieuw aan te leggen parkeergarage zal helpen om de druk op deze wijken wat te verlichten en zodoende in de nabije toekomst meer ruimte voor groen en een betere leefbaarheid gerealiseerd kan worden; • de Raad al eerder heeft aangedrongen op het maken van plannen voor parkeergarages in vooroorlogse wijken.

Roept het college op: • voortvarend te handelen en nog in 2022 met plannen voor parkeergarages te komen die zorgen dat de reservering daadwerkelijke aanwendingen vindt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10225660

Het college informeert de raad hierbij over de stand van zaken van de afdoening van deze motie. In het voorstel van het college over de Parkeerstrategie Den Haag 2021-2030 (RIS308711) is opgenomen dat ‘nader onderzoek plaatsvindt naar juridische en financiële regelingen die het mogelijk kunnen maken bij te dragen aan initiatieven voor het bouwen of verbeteren van parkeergarages in combinatie met het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte in de omgeving van de parkeervoorziening. Door nieuwe garages aan te leggen of bestaande garages beter te benutten, kan de parkeerdruk afnemen en kan de leefkwaliteit in een wijk verbeteren. Daarom wil het college ook in de toekomst hier financieel aan blijven bijdragen. Dit door te onderzoeken welke regeling mogelijk is voor particuliere initiatieven voor het aanleggen van openbare parkeergarages. Deze garages moeten het grootste deel van hun clientèle vinden onder bestaande vergunninghouders (bewoners en bedrijven). Ook wordt nagegaan of investeringen in bestaande garages die een betere benutting mogelijk maken, in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage van de gemeente.’ Het uitwerken van deze regelingen zoals benoemd in de Parkeerstrategie (inclusief de daarbij behorende randvoorwaarden en financiële dekking hiervoor) veronderstelt juridisch onderzoek naar de aanbestedings- en staatssteunregels.

Dit juridisch onderzoek wordt per direct gestart. Desalniettemin kan nu al een eerste beeld worden geschetst van de bijbehorende kaders en randvoorwaarden voor deze regelingen en afwegingen: -

Bepalingen in de Wet Markt en Overheid Exploitatie door de markt versus regie op gebruik Financiële dekking voor verschillende typen parkeervoorzieningen

Bepalingen in de Wet Markt en Overheid Het doel van de Wet Markt en Overheid is om oneerlijke concurrentie door de overheid te voorkomen als zij economische activiteiten uitvoert. Een belangrijke gedragsregel hierbij is dat overheden een product of dienst niet onder de kostprijs mogen aanbieden. In het geval van het aanleggen en beheren van parkeergarages betekent dit dat de gemeente zich moet opstellen als een particuliere exploitant, zodat er geen sprake is van oneerlijke concurrentie. Commerciële marktpartijen die parkeergarages en –voorzieningen exploiteren kunnen anders hierdoor worden benadeeld. Het parkeertarief moet minimaal kostendekkend zijn en tariefreducties zijn niet toegestaan om beleid uit te voeren. Exploitatie door de markt versus regie op gebruik De gemeente kan ervoor kiezen om parkeergarages te laten exploiteren door marktpartijen. Daarbij kiezen gemeenten er soms voor dat parkeergarages niet alleen beschikbaar zijn voor het parkeren van auto’s, maar dat ook ruimte wordt gereserveerd voor het parkeren van (bak)fietsen en verschillende typen deelmobiliteit (deelauto’s, deelscooters, deelfietsen). Als parkeergarages door marktpartijen worden geëxploiteerd, moet voor deze verschillende typen voertuigen wel een goede business case aanwezig zijn. Veel aanbieders van deelmobiliteit vinden het te kostbaar om te betalen voor parkeerplaatsen in een parkeergarage.

De vraag is hoe een parkeergarage voldoende aantrekkelijk kan worden gemaakt voor gebruikers terwijl tegelijkertijd een kostendekkend parkeertarief wordt gehanteerd. Een parkeergarage die beter wordt benut, heeft uiteraard een gunstigere business case.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10225660

Financiële dekking voor verschillende typen parkeervoorzieningen Financiële dekking verschilt tussen verschillende typen parkeervoorzieningen, afhankelijk van de doelgroep van de parkeervoorziening en het type voertuig dat daar geparkeerd wordt. Zo zijn er andere eisen voor een bewonersparkeergarage dan voor een parkeergarage, die ook geschikt moet zijn voor bezoekers of voor aanbieders van deelmobiliteit. Dit verschil in eisen brengt ook andere kosten met zich mee. In de regelingen zal moeten worden uitgewerkt op welke wijze een financiële bijdrage voor deze verschillende typen parkeervoorzieningen vanuit de gemeente mogelijk is. Conclusie Het uitwerken van financiële regelingen voor het aanleggen of beter benutten van parkeergarages zoals benoemd in de Parkeerstrategie (inclusief de daarbij behorende randvoorwaarden en financiële dekking hiervoor) zal starten, nadat juridisch onderzoek voor dergelijke regelingen heeft plaatsgevonden. Voor bestaande parkeergarages bepalen staatssteunregels op welke elementen een parkeergarage een financiële bijdrage mag krijgen. Voor nieuw aan te leggen parkeergarages gelden specifieke aanbestedingsregels. De motie zal uiterlijk op 1 juli 2022 worden afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3