RIS310469 Stand van zaken zwemles

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10187679 RIS310469 Contactpersoon

M. van Tol Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Productgroep Sportvoorzieningen Telefoonnummer

14070 Datum

9 november 2021 Onderwerp

Stand van zaken zwemles

Geachte voorzitter, Op 2 maart heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd over de afdoening van de motie “inlopen wachttijden zwemlessen na corona” (RIS307598). Als gevolg van de sluiting van de zwembaden door de coronamaatregelen is gedurende vijf maanden geen zwemles gegeven (van half maart 2020 t/m half mei 2020 en van half december 2o20 t/m half maart 2021). Dit heeft geleid tot een uitzonderlijke toename van de druk op zwemlessen. De zwembaden hebben maatregelen getroffen om zoveel mogelijk de piekbelasting op te vangen en zo snel mogelijk weer naar de situatie van vóór corona terug te keren. Een half jaar nadat de zwembaden, na de versoepelingen van de coronamaatregelen, weer opengesteld zijn voor zwemlessen informeer ik u over de stand van zaken. De maatregelen uit het actieplan hebben een flink gewenst effect gehad. Echter omdat ook de nieuwe inschrijvingen wel gewoon doorlopen, zijn we nog niet op het niveau van voor de lockdown. Dat is de reden om de extra maatregelen uit het actieplan te continueren en te kijken naar extra mogelijkheden. Zwemlesaanbod De gemeente Den Haag vindt het belangrijk dat kinderen uit deze waterrijke stad een zwemdiploma halen. Dat gaat gelukkig ook goed.

Volgens het onderzoek ’Hagenaars en Sport sportdeelname’ (RIS306289) heeft in de leeftijdsgroep 6 t/m 11 jaar 73% en in de groep 12 t/m 14 jaar 92% van de Haagse kinderen een zwemdiploma. Dit is alleen mogelijk doordat ouders, gemeente en scholen het leren zwemmen serieus en actief oppakken. In Den Haag is een ruim aanbod aan zwemlessen, dat voor het grootste deel door zwemverenigingen en zwemscholen wordt verzorgd. De gemeente faciliteert dit door de zeven Haagse zwembaden, ten behoeve van het leszwemmen, te verhuren aan de zwemverenigingen en zwemscholen. De zwemverenigingen kunnen, onder andere vanwege het onvoldoende beschikbaar hebben van vrijwillig kader (zweminstructeurs), de vraag niet volledig aan. Om in deze leemte te voorzien, biedt de gemeente ook zelf zwemles aan. Daarbovenop bestaat als extra achtervang het schoolzwemmen waar kinderen van deelnemende scholen vanaf groep 5 gebruik van kunnen maken. Bij de meeste zwemverenigingen en zwemscholen kunnen kinderen met zwemles starten als zij 4 of 5 jaar oud zijn. Verenigingen en zwemscholen maken hierin hun eigen beleid. Bij de gemeente is de startleeftijd 6 jaar. Inschrijven kan vanaf 5 jaar.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10187679

Situatieschets gemeentelijk zwemlessen In de reguliere situatie, voor de coronaperiode, hanteerde de gemeente ook een inschrijflijst voor het gemeentelijk leszwemmen. De lijst bestaat uit kinderen die al zijn ingeschreven maar nog niet de startleeftijd van 6 jaar hebben bereikt en kinderen die al wel de leeftijd van 6 jaar hebben bereikt, maar nog niet geplaatst kunnen worden. Dit hangt vaak ook samen met de specifieke voorkeuren van ouders voor zwembadlocatie en zwemtijdstip. Een lijst van rond de 1.000 kinderen is gebruikelijk. De zwembaden zijn vanaf het begin van de coronaperiode vijf maanden gesloten geweest voor o.a. zwemles. De omvang van de inschrijflijst is hierdoor opgelopen. In januari 2021 stonden er 1.826 kinderen op de lijst. De toename heeft in maart jl. geleid tot een actieplan (RIS307598). De maatregelen uit het actieplan hebben effect gehad. Tot nu toe konden 1.100 kinderen geplaatst worden voor zwemles of zijn anderszins uitgestroomd, omdat ze bijvoorbeeld al elders zwemles hebben. Uiteraard is de instroom van nieuwe inschrijvingen wel gewoon doorgegaan. In juni jl. stonden er 1.515 kinderen op de inschrijflijst. Op dit moment is er overigens weer een toename. Maar die toename is het gevolg van de jaarlijkse piekaanvraag vanwege de zomervakantie. Ieder jaar is er in de zomervakantie, voor het nieuwe schooljaar begint, sprake van een zogenaamde seizoenspiek.

De inschrijvingen nemen toe terwijl er in de zomervakantie geen zwemlessen zijn en kinderen derhalve niet geplaatst kunnen worden. Deze seizoenspiek heeft niets met corona te maken en leidt tot een incidentele toename. Na de zomervakantie komen de zwemlessen weer op gang en worden de kinderen opgeroepen voor zwemles. Hierdoor staat de actuele inschrijflijst momenteel op 1.900, maar zoals gezegd is een belangrijk deel hiervan het gevolg van de seizoenspiek. Dit vraagstuk speelt niet alleen in Den Haag. Ook de andere grote steden Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Eindhoven kampen, om dezelfde redenen, met opgelopen wachttijden. We zijn in contact met deze steden om te bekijken hoe we van elkaars aanpak kunnen leren. Effecten van het actieplan Hieronder per maatregel uit het actieplan (RIS307598) wat er is gedaan en met welk effect. Actualisatie inschrijflijst en extra focus op het vullen van de zwemlesgroepen Alle ouders van ingeschreven kinderen zijn in het voorjaar benaderd of het kind op de lijst wil blijven staan of om bepaalde redenen niet meer (bijvoorbeeld doordat ze inmiddels al elders zwemles volgen). Zo hebben en houden we een ‘schone’ lijst. Deze actie wordt komende maanden herhaald. Ook wordt dan gevraagd of de wensen ten aanzien van de voorkeurslocatie en -tijdstip nog actueel zijn of wellicht kunnen worden uitgebreid zodat hun kind kan worden geplaatst.

Zodra er een plek vrij is, roepen we kinderen direct op. Extra zwemlesmomenten Er zijn extra (tijdelijke) zwemlesmomenten in de zwembaden de Blinkerd, de Houtzagerij en Overbosch direct na de openstelling als gevolg van de coronaversoepeling gestart. Deze extra zwemlesmomenten in de Houtzagerij en de Blinkerd houden wij aan.. Deze extra momenten bieden zwemles aan 84 kinderen. In Overbosch is vanaf half mei de programmering van voor de coronamaatregelen weer gestart.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10187679

Afzwemmen tijdens de reguliere zwemlesmomenten Voor corona werd een aantal keer per jaar officiële afzwemmomenten georganiseerd. Hierdoor kwam het voor dat een kind extra zwemles kreeg terwijl het in de praktijk al klaar was om af te zwemmen voor het diploma. Tijdens de coronaperiode is met de Nationale Raad Zwemvaardigheid afgesproken dat kinderen, die voldoen aan de eisen, tijdens de reguliere (school)zwemlessen mogen afzwemmen. Dit zorgt voor een snellere doorstroom naar een volgend niveau en een nieuwe plek voor een ander kind. In afstemming met Nationale Raad Zwemvaardigheid zetten we dit vooralsnog voort. Turbolessen in de meivakantie De turbolessen in de meivakantie voor kinderen die een extra zetje nodig hebben om een niveau verder te komen, hebben effect gehad. Er hebben 422 kinderen deelgenomen aan de extra turbolessen en zij hebben allemaal vooruitgang geboekt. In de afgelopen herfstvakantie hebben 200 kinderen deelgenomen. Ook in de komende kerst- en voorjaarsvakantie worden de extra turbolessen weer georganiseerd. Extra zwemlesmomenten voor verenigingen De zwemverenigingen hebben van de gemeente tot 19 mei jl. extra zwemlesmomenten aangeboden gekregen, omdat tot die tijd, vanwege de gedeeltelijke lockdown, de overige zwemactiviteiten nog niet opgestart mochten worden. Zes zwemorganisaties hebben hier in totaal wekelijks 19 uur gebruik van gemaakt.

Hoe verder? Alle aandacht is erop gericht de achterstand na de coronaperiode in te lopen en kinderen zo snel mogelijk te laten beginnen met de zwemlessen. Gelet op de cijfers zien wij nog geen reden om de tijdelijke maatregelen uit het actieplan te gaan afbouwen. Deze maatregelen continueren we dus. Daar bovenop heb ik verzocht om extra intensivering. De programmering van de zwembaden is nogmaals tegen het licht gehouden om te kijken of er mogelijkheden zijn voor (tijdelijke) uitbreiding van zwemlessen. Extra capaciteit badwater Het vinden van extra badwater voor het creëren van (permanente) +extra lessen draagt direct bij aan het kunnen plaatsen van nieuwe kinderen. Dit is de beste maatregel. Belangrijk hierbij te vermelden is dat de ruimte beperkt is. Door de schoolverplichting van kinderen zijn zwemlessen aan bepaalde tijden gebonden (na schooltijd en niet tot laat in de avond). In de huidige zwemprogrammering is hier al zoveel mogelijk rekening mee gehouden. Ook is niet al het badwater geschikt. Om kinderen te kunnen plaatsen, is er namelijk vooral behoefte aan ondiep water waarin de eerste niveaus richting het Adiploma starten. Extra capaciteit voor het geven van zwemles kan verder alleen gevonden worden door het aanpassen van de programmering. Dit heeft direct consequenties voor de andere doelgroepen.

Door het niet meer beschikbaar stellen van het zwembadwater voor andere doelgroepen ontstaat bij hun ongetwijfeld onvrede. Daarnaast is de beschikbaarheid van voldoende gediplomeerde zwemonderwijzers voor de extra zwemlessen een aandachtspunt/knelpunt. Deze zijn namelijk niet of zeer moeilijk te krijgen. Dit probleem doet zich niet alleen in Den Haag voor, maar ook in de andere grote steden. Eindhoven heeft bijvoorbeeld al moeten besluiten zwemactiviteiten (tijdelijk) stop te zetten in verband met gebrek aan personeel. Toch is de Haagse zwemprogrammering nog eens grondig onder de loep genomen en is, rekening houdend met bovengenoemde uitdagingen, extra (tijdelijke) ruimte voor zwemles gevonden in de zwembaden Overbosch en het Zuiderpark. Hierbij is het nadeel voor andere doelgroepen zo veel als mogelijk beperkt, maar kan door de prioriteit te geven aan het leszwemmen niet helemaal worden voorkomen. De gevonden zwemlesmomenten bieden in totaal plaats aan 240 extra kinderen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10187679

Zodra blijkt dat de extra momenten niet goed in te vullen zijn, zullen we kijken naar een nieuwe aanpassing van de programmering. Verbinding met zwemverenigingen en zwemscholen Niet alleen de gemeente heeft te maken met opgelopen inschrijflijsten. Ook veel zwemverenigingen en zwemscholen kampen hier na de coronaperiode mee. We willen dan ook verbinding zoeken met de andere Haagse zwemlesaanbieders en bekijken hoe we elkaar kunnen helpen. Terugbrengen leeftijd In de vergadering van uw commissie op 9 september jl. kwam aan de orde of de leeftijd van de gemeentelijke zwemlessen teruggebracht kan worden van 6 naar 5 jaar en of het schoolzwemmen kan starten in groep 4. Op basis van de motoriek en kracht van kinderen is de gemeente van mening dat een verlaging van de startleeftijd naar 5 jaar niet gewenst is. Kinderen hebben meer lessen nodig voor het behalen van een diploma en dat zal er alleen maar voor zorgen dat de inschrijflijst verder groeit. Bovendien gaat dit in tegen de afspraak met de zwemverenigingen. Het eerder starten met schoolzwemmen achten scholen niet wenselijk. Zij geven aan dat er met jongere kinderen meer begeleiding en tijd nodig is en er vaak al sprake is van personeelstekort. Daarbij leert ervaring dat er minder leerlingen een zwemdiploma halen, omdat jongere kinderen meer lessen nodig hebben.

In Utrecht is het aanbod veranderd van schoolzwemmen met groep 5/6 naar schoolzwemmen met groep 4. De conclusie in Utrecht is dat er minder scholen en daarmee minder kinderen deelnemen. Wel blijven we actief in gesprek met scholen, waarvan nog niet alle leerlingen in groep 5 een zwemdiploma bezitten, om deel te nemen aan schoolzwemlessen of aan een zwemvangnet (voor kinderen die, buiten de schoolzwemlessen, een extra zetje nodig hebben om een zwemdiploma te halen). Tot slot Het leren zwemmen van kinderen heeft een hoge prioriteit en alles is en wordt in het werk gesteld om kinderen snel een mogelijkheid tot zwemles te bieden. We gaan ervan uit dat met voortzetting van de eerder omschreven acties en de aanvullende acties die in deze brief zijn benoemd, hier een stevige slag in gemaakt wordt. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte Hilbert Bredemeijer

4/4