RIS310286 Vrijgave voordracht tot intrekking besluit aanwijzing van De Dreven tot gemeentelijk beschermd stadsgezicht

Ons kenmerk

DSO/10182430 RIS310286

VRIJGAVE VOORDRACHT TOT INTREKKING BESLUIT AANWIJZING VAN DE DREVEN TOT GEMEENTELIJK BESCHERMD STADSGEZICHT Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag, besluit: I.

instemmen met concept voordracht tot intrekking van het besluit tot aanwijzing van De Dreven tot gemeentelijk beschermd stadsgezicht conform artikel 5:3 van de Monumentenverordening Den Haag 2019;

II.

deze concept voordracht voorleggen aan de Welstand en Monumenten Commissie voor advies;

III. deze concept voordracht vrijgeven voor inspraak. Den Haag, 12 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Ilma Merx

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Jan van Zanen

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10182430

Aanleiding De Dreven is een buurt in Bouwlust-Vrederust die kenmerkende is voor naoorlogse uitbreidingswijken die vanwege zijn oorspronkelijke karakter en bijzondere verkaveling dusdanig cultuurhistorische waarden heeft, dat dit aanleiding was om deze buurt in 2004 aan te wijzen als gemeentelijk beschermd stadgezicht (RIS120560). De woningen verkeren nu in slechte staat en er zijn grote sociaal maatschappelijke problemen. In juli 2020 heeft het college het ambitiedocument Dreven Gaarden Zichten vastgesteld (RIS305714). Hierin wordt de ambitie gesteld om een gedifferentieerdere, duurzamere en draagkrachtigere wijk te creëren waarbij huidige bewoners in de wijk kunnen terugkeren of doorstromen. Het comfort in de woningen moet op een peil gebracht worden dat past bij deze tijd en er moet een bijdrage worden geleverd aan het draagvlak voor voorzieningen. De absolute hoeveelheid sociale woningen mag niet afnemen, en moet zelfs worden uitgebreid, maar er is ook behoefte aan woningdifferentiatie door de toevoeging van woningen in verschillende marktsegmenten. Hiervoor zijn meerdere stedenbouwkundige oplossingen onderzocht, ook varianten die rekening hielden met de huidige verkavelingsstructuur. Conclusie was dat het niet mogelijk is om de gewenste woningdifferentiatie aan te brengen met behoud van het huidige sociale huurprogramma zonder een aanzienlijk sloop-/nieuwbouwprogramma.

Daarom is een plan ontwikkeld dat uitgaat van een grootschaliger herstructurering waardoor met name de cultuurhistorische waarde van de openverkavelingsstructuur deels zal verdwijnen, maar wel wordt ingezet op het behoud van een aantal essentiële kwaliteiten van het beschermd stadsgezicht. Dit plan is opgenomen in de Nota van Uitgangspunten (RIS308508). Advies over intrekking beschermde status Als onderdeel van deze voordracht is er, vanuit het perspectief van de bescherming van cultureel erfgoed, een advies opgesteld die nader ingaat op de waarde van de status van de bescherming, precedentwerking, de tijdsgevoeligheid van waardestellingen, en de rol van participatie en het maken van politieke keuzes (bijlage 1). Conclusie is intrinsiek vanuit monumentenzorg er gepleit wordt voor behoud van elk beschermde stadsgezicht, maar dat de buurt, hoewel kenmerkend als voorbeeld voor wederopbouw in Den Haag, niet uniek is. De maatschappelijke ontwikkelingen in dit deel van Zuidwest zijn wel onderscheidend met andere wederopbouwijken en vereisen en rechtvaardigen thans grootschalige herstructureringen. Temeer omdat de onderhavige woningen van een zeer slechte kwaliteit zijn en zonder buitensporig hoge kosten niet rendabel kunnen worden gerenoveerd.

Het is uiteraard te betreuren dat deze ontwikkelingen een zodanige herstructurering vergen dat niet langer binnen de context en structuur van het beschermde stadsgezicht kan worden gewerkt. Met de beoogde stedenbouwkundige ingrepen en het aanwijzen van een van de meest aansprekende blokken tot gemeentelijk monument wordt echter wel zo veel mogelijk rekening gehouden met de oorspronkelijke waarden en wordt de wijk tegelijkertijd getransformeerd naar een toekomstbestendige woonomgeving die de forse Haagse woningopgaven zo goed mogelijk faciliteert. Preadvies Welstand en Monumentencommissie De plannen voor de Dreven zijn meerdere malen in de Welstand en Monumentencommissie besproken. De commissie heeft zorgen over de plannen voor verdichting die op gespannen voet staan met, in het bijzonder, de beschermde waarde van de openverkavelingsstructuur. Daarom heeft de commissie op eigen initiatief, vooruitlopend op de nota van uitgangspunten, een preadvies uitgebracht. De commissie pleit voor een nieuw stedenbouwkundig plan ontwikkelen dat de kaders van het beschermde stadsgezicht in De Dreven respecteert (bijlage 2). Dit preadvies is verzonden naar het college.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10182430

Het preadvies heeft geleid tot aanpassingen en aanvullingen bij de besluitvormingsstukken van de Nota van Uitgangspunten: in het preadvies wordt op basis van een concept wegingsnotitie, ten onrechte gesteld dat alleen een grootschalig renovatie scenario tegenover het huidige scenario is gewogen. Er zijn ook meerdere tussenvarianten uitgewerkt en onderzocht. De omschrijving van deze tussenvarianten zijn naar aanleiding van het preadvies toegevoegd aan de omschrijving van het onderzoek naar de heroverweging status beschermd stadsgezicht (bijlage 3); het preadvies vraagt, in aanvulling op de toelichting bij het aanwijzingsbesluit tot beschermd stadsgezicht, om een cultuurhistorische analyse van de buurt gericht op de transformatie. Bij het besluit over de NvU’s is een uitgebreide wegingsnotitie toegevoegd van stedenbouwkundig bureau Palmbout, zelf betrokken bij de waardestelling van de oorspronkelijke aanwijzing (bijlage 4), alsmede een onafhankelijk onderzoek naar de toekomst vastheid van het vastgoed (bijlage 5). Verder zijn de adviezen over procedure en aandacht voor precedentwerking meegenomen in de besluitvormingsstukken. De Welstand en Monumentencommissie zal op basis van deze voordracht gevraagd worden een definitief advies uit te brengen.

Weging om over te gaan tot voordracht Bij het besluit over de nota van uitgangspunten voor de Dreven zit een uitgebreide wegingsnotie tussen de verschillende varianten voor verdichten en vernieuwen binnen het beschermd stadsgezicht (RIS308508, bijlage 8), waarvan de verschillende onderdelen zijn toegevoegd aan deze voordracht (bijlage 3 t/m 6). Hierbij zijn de belangen op het gebied van sociaal maatschappelijke problemen, volkshuisvestelijk opgave, terugkeermogelijkheden voor de huidige huurders, wooncomfort, duurzaamheid, effectiviteit van corporaties investeringen, financiële haalbaarheid en de aantasting van de cultuurhistorische waarde gewogen. De conclusie van het college was dat het wenselijke was om een voordracht te doen tot intrekking van het besluit tot aanwijzing van De Dreven tot gemeentelijk beschermd stadsgezicht conform artikel 5:3 van de Monumentenverordening Den Haag 2019. Vervolg procedure Met dit besluit wordt deze concept voordracht vrijgeven voor inspraak, en naar de Welstand en Monumentencommissie gestuurd voor definitief advies. De resultaten hiervan kunnen voor het college aanleiding om de voordracht aan te passen of te heroverweging. Het college verwerkt zienswijzen in de definitieve voordracht of motiveert waarom zij van mening is dat de zienswijzen geen aanleiding geven om van voordracht tot intrekking af te zien.

De definitieve voordracht wordt, bij voorkeur gelijktijdig met het uitvoeringsbesluit (het projectdocument), behandeld in college en ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit borgt dat het beschermd stadsgezicht niet wordt opgeheven zonder dat een uitvoeringsbesluit voor de nieuwbouw genomen is. Naar verwachting zal dit in december 2021 gebeuren. Indien de gemeenteraad besluit tot intrekking kunnen belanghebbenden eventueel bezwaar aantekenen tegen dit besluit.

3/3