RIS310180 Reactie op punten uit brief ondernemingsraad Haags Werkbedrijf

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10186776 RIS310180 Contactpersoon

Arjan van Daal Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

6 oktober 2021

arjanvandaal@denhaag.nl

Onderwerp

Reactie op punten uit brief ondernemingsraad Haags Werkbedrijf

Geachte voorzitter, Vorige week, op donderdag 30 september, sprak uw commissie over de samenvoeging van de stichting Haags Werkbedrijf (HWB) en het gemeentelijke Haags Veegbedrijf tot één straatreinigingsorganisatie. De secretaris van de ondernemingsraad van het HWB sprak in. Hij vroeg in zijn inbreng toezeggingen op veertien punten die de ondernemingsraad cruciaal vindt voor overgang van de HWB’ers naar de gemeente. Ik kijk terug op een constructief debat. Het college waardeert de concrete inbreng van de ondernemingsraad van het HWB. Ik heb in de commissie brede steun gehoord voor de vorming van één straatreinigingsorganisatie, maar heb goed verstaan dat op het punt van de arbeidsvoorwaarden uw commissie duidelijkheid vraagt over de wijze waarop het college wil omgaan met de toezeggingen die de ondernemingsraad vraagt. Zodat de Raad op 7 oktober tot een weloverwogen oordeel kan komen in de wensen- en bedenkingenprocedure voor de vorming van één straatreinigingsorganisatie (raadsvoorstel RIS309290). Het college onderschrijft van harte het belang om die duidelijkheid te bieden. Het gaat om de toekomst van bijna 300 betrokken medewerkers, die over een jaar medewerkers van de gemeente Den Haag worden.

Het college ziet afspraken over de overgang van deze groep als het fundament voor enerzijds de invulling van goed sociaal werkgeverschap, ongeacht of medewerkers afkomstig zijn van het HWB of het Veegbedrijf, en anderzijds een uitvoeringsorganisatie die wendbaar kan inspelen op de eisen van een schone stad. Op maandag 4 oktober hebben de ondernemingsraad HWB en de ambtelijke organisatie een nuttig en productief overleg gehad. Hierin zijn de veertien punten van de ondernemingsraad besproken en is aan de ondernemingsraad toegelicht hoe we deze punten kunnen vertalen naar gemeentelijke kaders. Mede namens wethouder Bruines reageer ik in deze brief namens het college op de veertien punten van de ondernemingsraad. In de brief zijn de punten geclusterd, omdat ze verschillend van aard zijn. Sommige hebben betrekking op de inrichting en werkwijze van de organisatie, terwijl andere gaan over arbeidsvoorwaarden. Alvorens in te gaan op alle punten, maak ik eerst een algemene opmerking. Overgang van onderneming Bij overname van een organisatie door een andere organisatie, inclusief alle medewerkers, is sprake van ‘overgang van onderneming’.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10186776

De wet schrijft voor dat de overnemende organisatie de rechten en plichten van de medewerkers van de over te nemen organisatie moet respecteren. Dat is het harde uitgangspunt voor de overgang van alle HWB’ers naar de gemeente Den Haag. In goed overleg tussen de vakbonden (die het HWB op diens aangeven zullen vertegenwoordigen) en de gemeente zal na een besluit worden toegewerkt naar concrete afspraken over een totaalpakket van arbeidsvoorwaarden dat onderaan de streep neutraal is. Oftewel, een pakket waarin niemand erop achteruitgaat en evenmin onderlinge verschillen ontstaan tussen de ex-HWB’ers en de huidige gemeentelijke medewerkers. Dat vraagt een zorgvuldige vertaling van de arbeidsvoorwaarden van het HWB naar de kaders die binnen de gemeente Den Haag gelden (o.a. de cao gemeenten), waarbij de plussen van de ene regeling en de minnen van de andere regeling moeten optellen tot een tenminste gelijkwaardig totaalpakket. Zorg en aandacht voor een kwetsbare groep De HWB’ers die in de operatie op straat werken, hebben een afstand tot de arbeidsmarkt. De gemeente is goed bekend met medewerkers in een kwetsbare positie en de aandacht die deze groep nodig heeft. Want ook de gemeente is werkgever van medewerkers in een kwetsbare positie en biedt deze groep op meerdere manieren ondersteuning.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan vlotte en laagdrempelige toegang tot bedrijfsmaatschappelijk werk en hulp bij schuldenproblematiek. De punten van de ondernemingsraad passen in onze opvatting over sociaal werkgeverschap. Dat betekent dat we aan de volgende vijf punten tegemoet kunnen komen: • Begeleiding van werknemers in personele zaken. Zie de hiervoor genoemde voorbeelden waaraan gedacht kan worden. Deze begeleiding zal nabij en toegankelijk ingericht zijn. De begeleiding die het HWB nu kent, gaat een-op-een mee naar de nieuwe organisatie. • Stijl van leidinggeven. De gemeente heeft sociaal werkgeverschap en inclusief werkgeverschap hoog in het vaandel. De stijlen van leidinggeven van het HWB en Veegbedrijf, komen nu al sterk overeen. De managementteams van het HWB en Veegbedrijf hebben het voorbije half jaar al meermaals met elkaar gesproken over leiderschap. Dat gaat het komende jaar door, gericht op een gemeenschappelijke leiderschapsstijl, passend bij de medewerkers van de nieuwe organisatie. • Broodnood. De gemeente heeft geen systeem voor voorschotten op salaris. Maar we kunnen op een andere manier hulp bieden aan medewerkers in financiële nood. Ten eerste is er het Sociaal Fonds Gemeente Den Haag, dat medewerkers in penibele financiële of sociale omstandigheden een gift in geld of natura kan doen.

Daarnaast biedt de gemeente medewerkers hulp bij het op orde krijgen van hun financiële situatie en kan ook schuldhulpverlening worden ingeschakeld. • Bedrijfsfysiotherapie. Gratis toegang tot bedrijfsfysiotherapie kan behouden blijven. • Verklaring omtrent het Gedrag (VOG). Dit is geen knelpunt, want de VOG-vereiste geldt alleen voor nieuwe dienstverbanden. Sociaal statuut en sociaal plan De ondernemingsraad vraagt een sociaal statuut en een sociaal plan. Een sociaal statuut regelt de overgang naar de arbeidsvoorwaarden van de gemeente. Dat was al voorzien en is toegelicht aan de ondernemingsraad. Een sociaal plan is nodig als door een overgang van onderneming medewerkers boventallig worden. Dat is hier niet aan de orde: iedereen gaat mee. Een sociaal plan is dus niet nodig. Medezeggenschap Het HWB wenst vertegenwoordiging in de ondernemingsraad van de dienst Stadsbeheer om de belangen van de HWB’ers na de overgang te kunnen behartigen. Het college snapt die wens en staat daar positief tegenover. Het is aan de beide ondernemingsraden om onderlinge afspraken te maken over de periode tot de overgang (om bijvoorbeeld hun adviezen onderling af te stemmen) en de periode daarna (om binnen de dienst Stadsbeheer belangen van oud-HWB’ers te kunnen vertegenwoordigen).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10186776

Er zijn al onderlinge contacten. Het college heeft het volste vertrouwen dat beide ondernemingsraden tot goede afspraken komen. Arbeidsduur Het HWB kent een 38-urige werkweek. De gemeente heeft een 36-urige werkweek. De ondernemingsraad vraagt om een keuzemogelijkheid voor medewerkers tussen een 36-urige en 38-urige werkweek. Daarvoor biedt de gemeentelijke cao echter geen ruimte, die schrijft een 36-urige werkweek voor. Dit is toegelicht aan de ondernemingsraad. Het uitgangspunt is dat in de optelling van alle arbeidsvoorwaarden, waaronder de overgang naar een 36-urige werkweek, het netto maandsalaris van een HWB-medewerker tenminste hetzelfde is als nu. De overgang naar een 36-urige werkweek zal in het eindplaatje niet nadelig uitwerken. Een meer specifieke vraag over de opbouw van compensatieverlof, kan binnen de gemeentelijke kaders worden ingewilligd. Financiële en materiële arbeidsvoorwaarden De ondernemingsraad heeft vier toezeggingen van financiële of materiële aard gevraagd. Hiervoor geldt dat het college het principe van ‘overgang van onderneming’ zal volgen. De komende maanden wordt in gesprekken met de vakbonden toegewerkt naar een totaalpakket waarin de huidige arbeidsvoorwaarden worden vertaald naar de gemeentelijke kaders. Het uitgangspunt is, zoals al gezegd, dat niemand onderaan de streep financieel of materieel erop achteruitgaat.

Sommige wensen passen in onze cao. Sommige niet, maar kunnen wel vanuit de onderliggende bedoeling een passende invulling krijgen. Over de punten van de ondernemingsraad is aanvullend nog het volgende op te merken. • Het netto maandsalaris. Het college zet in op een totaalpakket dat voor elke HWB-medewerker na de overgang financieel en materieel tenminste neutraal is. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar het salaris maar naar alle personele regelingen van de gemeente én het HWB. Denk bijvoorbeeld aan de afdracht van pensioenpremie, het individueel keuzebudget, de mobiliteitsvergoeding en specifieke regelingen voor toeslagen voor zwaar werk en onregelmatige diensten. • De pensioenpremie. Zie het voorgaande punt. • De mogelijkheid van gespreide uitbetaling van de dertiende maand. Dat kan. De gemeente heeft het individueel keuzebudget (IKB). Het IKB kan op verschillende momenten worden uitbetaald, bijvoorbeeld in mei (vakantiegeld), aan het eind van het jaar (dertiende maand) en elke maand als aanvulling op het maandsalaris. • De ov-kaart. Het HWB verstrekt een ov-kaart aan de medewerkers. Hiermee waarborgt het HWB dat medewerkers naar het werk kunnen reizen en de reiskostenvergoeding niet opgaat aan andere uitgaven of aflossing van schulden. Het college begrijpt de bedoeling van het verstrekken van een ov-kaart.

Wij gaan invulling geven aan een oplossing op maat voor de straatreinigingsorganisatie waarin medewerkers een ov-kaart kunnen krijgen en een verrekening in het salaris plaatsvindt. Baanzekerheid De ondernemingsraad vraagt een baangarantie voor de HWB-medewerkers tot hun pensioen. Daarbij wordt gewezen op het feit dat velen van hen 55 jaar of ouder zijn. Het college kan deze vraag invoelen. We snappen het belang van een vaste baan en de zekerheid die daaraan verbonden is. Dat geldt in het bijzonder voor mensen die 55 jaar of ouder zijn. Een baangarantie bestaat echter ook niet bij het HWB en zou leiden tot een verschil in rechtspositie met gemeentelijke medewerkers. Sommige gemeentelijke medewerkers verkeren in een identieke kwetsbare positie. Het is belangrijk om te constateren is dat HWB-medewerkers die instromen bij de gemeente, een hoge mate van baanzekerheid zullen hebben.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10186776

Er zijn vier waarborgen. • Alle medewerkers treden op de datum van overgang, over circa een jaar, in dienst bij de gemeente. • Aan de vorming van de straatreinigingsorganisatie is geen personele taakstelling gekoppeld. Efficiency gaan we doorvoeren op dingen, niet op mensen. • Medewerkers behouden hun opgebouwde dienstjaren. Die tellen als gemeentelijke dienstjaren. • Medewerkers gaan in hun arbeidsvoorwaarden er niet op achteruit. Daaraan voeg ik nog toe dat het werk dat de HWB’ers uitvoeren, werk is waarvoor vacatures moeilijk vervulbaar zijn. Zoals ik in de commissievergadering zei, is dat een van de redenen dat er nu vacatures bij het Veegbedrijf openstaan. Er is geen reden om aan te nemen dat de komende jaren de vraag naar dit type werk sterk afneemt. Het werk van de HWB’ers is niet alleen gewaardeerd, het is ook blijvend broodnodig om de stad schoon te houden. Tot slot De gesprekken over de arbeidsvoorwaarden en over de inrichting van de straatreinigingsorganisatie gaan de komende maanden aan verschillende tafels plaatsvinden. Het college wil met de inzet zoals verwoord in de voorliggende brief, zowel het Haags Werkbedrijf als uw commissie het vertrouwen bieden dat de uitgangspunten uit het voorgenomen collegebesluit een gedegen invulling krijgen. Het college zal na afronding van de wensen- en bedenkingenprocedure een definitief besluit nemen.

Het college zal de commissie de komende periode tijdig en concreet blijven informeren over volgende stappen. Dat zal in ieder geval in januari/februari 2022 zijn (als volgens de planning het sociaal statuut gereed is) en in juni 2022 (vanwege de voorgenomen startdatum van de straatreinigingsorganisatie in het najaar van 2022). Met vriendelijke groet, mede namens de wethouder van Economie, Internationaal en Dienstverlening, Saskia Bruines de wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte Hilbert Bredemeijer

4/4