RIS310174 Voorstel presidium instelling Adviescommissie toetsing verenigbaarheid functies naast raadslidmaatschap

RIS 310174

Voorstel van het presidium inzake instelling van de Adviescommissie tot toetsing van de verenigbaarheid van functies naast het raadslidmaatschap en vaststelling verordening Inleiding Op 25 maart 2021 heeft de raad de vernieuwde gedragscode raadsleden vastgesteld. In artikel 6 van deze gedragscode is opgenomen dat een externe commissie raadsleden en fractievertegenwoordigers gevraagd en ongevraagd van advies dient over de verenigbaarheid van functies naast het raadslidmaatschap. Dit voorstel heeft tot doel de adviescommissie in te stellen. Op grond van artikel 12 van de Gemeentewet zijn raadsleden verplicht de functies die zij vervullen naast het raadslidmaatschap openbaar te maken. Op grond van de Verordening raadscommissies Den Haag geldt deze verplichting ook voor fractievertegenwoordigers. De adviescommissie zal dan ook adviseren aan raadsleden en fractievertegenwoordigers. De adviescommissie dient raadsleden (en fractievertegenwoordigers) gevraagd en ongevraagd openbaar van advies over de verenigbaarheid van functies. Dit aan het begin van het raadslidmaatschap, maar ook tijdens de duur van het raadslidmaatschap, indien zich wijzigingen voordoen. Uitgangspunt is dat het raadslid wijzigingen eigener beweging meldt. In Den Haag heeft van 2002 tot 2018 eenzelfde adviescommissie gefunctioneerd.

De raad heeft op 28 juni 2018 besloten deze commissie (met instemming van de leden van de commissie) op te heffen. De reden hiervoor was de wijziging van artikel 170 van de Gemeentewet per 1 januari 2016. Daarmee werd de burgemeester verantwoordelijk voor het bevorderen van de bestuurlijke integriteit van de gemeente. De commissie van 2002 – 2018 heeft zich in de advisering voornamelijk beperkt tot een toetsing op de verenigbaarheid van de door het raadslid opgegeven functie(s) in relatie tot het raadslidmaatschap. Een enkele keer heeft de commissie in een individueel geval geadviseerd op een voornemen tot het aanvaarden van een functie. Tijdens de raadsconferentie van 29 januari 2021 is gebleken dat de raad, in aanvulling op de wettelijke taak van de burgemeester bij bestuurlijke integriteit, behoefte heeft aan een extern klankbord. Daarbij is aangegeven dat het dan niet alleen om advies bij functies naast het raadslidmaatschap gaat, maar ook om advies indien mogelijk sprake is van een aangelegenheid die het raadslid rechtstreeks of middellijk aangaat. Van belang daarbij is te vermelden dat de commissie uitdrukkelijk alleen een advies uitbrengt: het is aan het individuele raadslid zelf te bepalen hoe met het advies om te gaan en welke consequenties daaraan te verbinden.

Omvang commissie, zittingsduur leden commissie, vergoeding De commissie wordt door de raad ingesteld op grond van artikel 84 Gemeentewet, die de raad het recht geeft andere commissies in te stellen (dan bv de voorbereidende commissie op de raadsvergadering). De commissie wordt ingesteld voor onbepaalde duur. Besluitvorming over dit raadsvoorstel kan in oktober of november plaatsvinden in de raadsvergadering. Voorgesteld wordt het aantal leden van de commissie te stellen op drie. De leden worden benoemd voor de duur van een raadsperiode. De huidige raadsperiode eindigt op 23 maart 2022. Voorgesteld wordt de leden in dit specifieke geval iets eerder te benoemen, bijvoorbeeld in de raad van januari 2022, zodat de commissie voorafgaand aan de nieuwe raadsperiode het voorbereidend werk kan starten. De leden kunnen één termijn worden herbenoemd. Leden van een adviescommissie ontvangen in Den Haag op grond van de Verordening geldelijke voorzieningen commissieleden niet zijnde raadsleden een vergoeding per bijgewoonde vergadering. De vergoedingen zijn in Den Haag ingedeeld in vier categorieën. De oude commissie ontving een vergoeding uit de categorie C. Het voorstel is ook de leden van de nieuw in te stellen commissie deze vergoeding toe te kennen, wat inhoudt dat de vergoeding per bijgewoonde vergadering € 168,88 bedraagt (situatie 2020).

Gelet op het bovenstaande stelt het presidium u voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag,

Gelet op de gedragscode raadsleden Den Haag 2021, Gelet op artikel 84 Gemeentewet, Gezien het voorstel van het presidium van 14 september 2021 Besluit: In te stellen de Adviescommissie tot toetsing van de verenigbaarheid van functies naast het raadslidmaatschap en vast te stellen de volgende Verordening op de Adviescommissie tot toetsing van de verenigbaarheid van functies naast het raadslidmaatschap. Artikel 1 Taak en werkwijze van de commissie

1. Er is een adviescommissie toetsing verenigbaarheid van functies naast het raadslidmaatschap. 2. De commissie onderzoekt de opgaven van leden van de gemeenteraad en van fractievertegenwoordigers, van hun maatschappelijke functies, hun beroep en/of lidmaatschappen van besturen van verenigingen en stichtingen, voor zover een subsidierelatie met de gemeente bestaat, of van datgene wat anderszins als een relevant persoonlijk belang kan worden aangemerkt. 3. De commissie brengt een openbaar advies uit over de verenigbaarheid van de in het eerste lid bedoelde functies en/of belangen met het raadslidmaatschap en doet aanbevelingen omtrent de vraag of het woordvoerderschap c.q. lidmaatschap van enige raadscommissie gepast is, gezien de genoemde functies en/of belangen. De commissie kan ook ongevraagd een advies uitbrengen in een individueel geval. Artikel 2 Samenstelling commissie

1. De commissie bestaat uit drie leden. Er worden geen plaatsvervangende leden aangewezen. 2. De leden van de commissie worden door de raad benoemd voor een periode gelijk aan de lopende zittingsduur van de raad. 3. Het lidmaatschap van de raad, het college of van een gemeentelijke commissie is niet verenigbaar met het lidmaatschap van de commissie. 4. De leden kunnen ten hoogste éénmaal herbenoemd worden. 5. De commissie kiest uit haar midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter. Artikel 3 Vergaderingen

1. De vergaderingen van de commissie zijn besloten. 2. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee leden dit noodzakelijk achten. 3. De voorzitter roept de leden tenminste vier dagen voor het vergadertijdstip op voor de vergadering. 4. De commissie vergadert niet als niet alle leden aanwezig zijn. 5. De vergaderingen worden ambtelijk ondersteund door zorg van de griffier. Artikel 4 Advies

1. Het advies van de commissie wordt bij meerderheid van stemmen vastgesteld. 2. Het advies van de commissie is openbaar. 3. In het advies kunnen leden van de commissie van minderheidsstandpunten blijk geven. Artikel 5 Vergoeding 1. De leden van de commissie ontvangen per bijgewoonde vergadering een vergoeding conform categorie C als bedoeld in de Verordening geldelijke voorzieningen commissieleden niet zijnde raadsleden. Artikel 6 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de dag van vaststelling. Aldus besloten in de raad van 4 november 2021.

De griffier

de voorzitter