RIS310172 Inzet gemeente in nationaal programma onderwijs

Typ tekstTyp

Hilbert Bredemeijer

tekstTyp tekst

Wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10185946 Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

RIS310172 Contactpersoon

Lieke de Jong en Esther Arons Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

Datum

14070

5 oktober 2021 Onderwerp

Inzet gemeente in Nationaal Programma Onderwijs

Geachte voorzitter, Bij de recente behandeling van het HEA-Jaarplan 2021-2022 in uw raad heb ik toegezegd u te zullen informeren over het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) en de inzet van de gemeente om met de middelen die zij vanuit het NPO ontvangt Haagse scholen te helpen de achterstanden als gevolg van corona in te lopen. In een separate brief zal ik u, zoals ik heb toegezegd, informeren over een aantal overige punten in relatie tot de uitvoering van de HEA. Inleiding De wethouders Onderwijs in de G4-steden hebben gezamenlijk in januari dit jaar de noodklok geluid en gepleit voor een Nationaal Plan voor gelijke onderwijskansen en het wegwerken van achterstanden. Het door het kabinet gepresenteerde NPO richt zich op het funderend onderwijs (basis- en voortgezet onderwijs) en is een eerste noodzakelijke stap voor betere kwaliteit van het onderwijs en minder kansenongelijkheid voor leerlingen in een cruciale ontwikkelingsfase. De kracht van het NPO is dat er op korte termijn veel middelen ter beschikking zijn om achterstanden op te lossen en vertragingen in te lopen die als gevolg van de coronamaatregelen zijn ontstaan. Tegelijkertijd is het lerarentekort de grootste bedreiging voor het slagen van het NPO. Zonder een leraar voor de klas staat het onderwijs met lege handen.

Daarom zal ik mij ook in G4 verband blijven inzetten voor een adequaat landelijk beleid om het lerarentekort aan te pakken. In de tussentijd doen wij als gemeente natuurlijk alles binnen onze mogelijkheden om (scholen te helpen) onderwijsachterstanden in te lopen. In de vormgeving van het NPO is vanuit het rijk intensief samengewerkt met de G4. De ruim geformuleerde bestedingsdoelen voor scholen en gemeenten geven een reflectie van het vertrouwen in wat er met lokale inzet en expertise kan worden bereikt. Nationaal Programma Onderwijs Alle actoren in en om het onderwijs hebben gezamenlijk een maatschappelijke verantwoordelijkheid om achterstanden als gevolg van corona aan te pakken. Scholen hebben hierin de regie. Iedere school heeft een zogenaamde 'schoolscan' uitgevoerd. Dit is een probleem- en behoefteanalyse op leerling- en schoolniveau. Aan de hand van de schoolscan wordt vervolgens een beredeneerde en onderbouwde keuze uit de interventies op de ‘menukaart’ gemaakt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10185946

De gekozen interventies worden vervolgens verwerkt in een 'schoolprogramma'. Gemeenten nemen aanvullende maatregelen ter ondersteuning aan de inzet van scholen. De Haagse scholen zijn deze zomer gestart met het uitvoeren van de schoolscans en aansluitend het opstellen van de schoolprogramma’s. Eind september 2021 zijn alle schoolscans afgerond en schoolprogramma’s opgesteld. Op dit moment is er nog geen overkoepelend beeld van de uitgevoerde schoolscans en de belangrijkste interventies beschikbaar. Wel is duidelijk dat de achterstanden sterk uiteen lopen tussen wijken, scholen, klassen en leerlingen (voor wat betreft leerontwikkeling, sociale ontwikkeling en/of welbevinden van leerlingen). Het wegwerken van achterstanden is daarom uiterst complex en zal per school om maatwerk vragen. Inzet gemeente Eind juli is bekend geworden dat wij als gemeente in totaal € 11,o7 mln. ontvangen voor de schooljaren 2021-2022 en 2022-2023 samen. Het betreft een specifieke uitkering, waarbij de bestedingsdoelen ruim zijn geformuleerd. In overleg met de schoolbesturen en kinderopvanginstellingen in Den Haag wordt de gemeentelijke inzet hoofdzakelijk gericht op interventies die scholen niet of minder goed zelf kunnen treffen of beter bovenschools georganiseerd kunnen worden. Zo leveren we een duidelijke toevoeging op wat scholen zelf al doen en ontzorgen we hen zoveel mogelijk.

Hiervoor kunnen zij zich focussen op hun kerntaak: het bieden van het best mogelijk onderwijs voor Haagse kinderen. We onderscheiden de volgende actielijnen: Actielijn 1 Versterken zorgstructuur in en om de school en voorkomen uitval Een deel van de Haagse leerlingen kampt met sociaal-emotionele problematiek. Als gevolg van corona is de problematiek toegenomen en is ook het percentage leerlingen met sociaal-emotionele problematiek gestegen. Hoewel dit probleem zich niet beperkt tot het funderend onderwijs, richten we ons bij het versterken van de zorg primair op leerlingen in het po en vo. 1.1 Uitbreiden en versterken van de zorg in en om de scholen in po en vo Impuls van enkele verbeteracties van het Programma Samenwerking Passend Onderwijs en Jeugdhulp. Dit budget wordt hoofdzakelijk ingezet voor extra capaciteit van schoolmaatschappelijk werkers, gezinscoaches, intern begeleiders, jeugdartsen etc. Per school zal de benodigde extra inzet en ondersteuning verschillend zijn. Op basis van het uitgangspunt ‘Investeren in het jonge kind, wordt het merendeel van het budget ingezet voor het po. 1.2 Uitbreiden van de preventieve verzuimaanpak in het vo Inzet van extra leerplichtambtenaren voor preventieve verzuimgesprekken op school en waar nodig deelname aan multidisciplinaire overleggen. Dit sluit aan op de uitbreiding van de zorg onder 1.1.

De combinatie van snel handelen bij beginnend verzuim en op dat moment de passende ondersteuning inzetten, leidt ertoe dat meer leerlingen succesvol op school blijven.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10185946

Actielijn 2 Impuls aan brede ontwikkeling Kinderen en jongeren ontwikkelen zich het beste in een omgeving die een brede ontwikkeling op cognitief, sociaal-emotioneel en fysiek gebied stimuleert. Als gevolg van de coronacrisis hebben kinderen en jongeren nauwelijks gebruik kunnen maken van het aanbod aan buitenschoolse voorzieningen. Daar waar de achterstanden het grootst zijn, willen we een impuls geven aan de brede ontwikkeling. 2.1 Financieren van ontwikkelmogelijkheden na schooltijd (ko en po) Voor enkele scholen met een groot aandeel doelgroepkinderen start een experiment voor naschoolse opvang met een aantrekkelijk aanbod (door de gemeente gefinancierd). 2.2 Impuls cultuureducatie (po en vo) Door een extra financiële impuls kunnen scholen meer activiteiten op het gebied van cultuur ondernemen. Dit budget wordt grotendeels ingezet voor het vo; daar is de behoefte het grootst. 2.3 Meer ruimte voor sport aan leerlingen in het vo die niet of nauwelijks sporten Door een extra financiële impuls kunnen meer scholen sportplannen uitvoeren om zo leerlingen kennis te laten maken met verschillende sporten. 2.4 Verruiming opstelling bibliotheken voor studieplekken Om leerlingen in het vo meer mogelijkheden te bieden voor studieplekken, worden afhankelijk van de behoeften (in welke wijken en op welke tijden) de openingstijden van bibliotheken verruimd.

Actielijn 3 Investeren in (ondersteunend) personeel Onderwijsassistenten en andere professionals, zoals vakkrachten, vervullen vaak een belangrijke rol op school. Door hen te ondersteunen in hun verdere ontwikkeling en/of het versterken van hun vaardigheden, kunnen zij van nog grotere waarde zijn binnen de scholen. Daarom is de derde actielijn het organiseren en financieren van (modulaire) opleidingen voor (ondersteunend) personeel. Tenslotte De geraamde kosten voor de drie actelijnen samen zijn € 10,1 mln. De helft van het beschikbare bedrag zetten we in op actielijn 1. De andere helft wordt verdeeld over actielijn 2 en 3. Van de beschikbare € 11,07 mln. resteert afgerond € 1 mln. Dit reserveren we voor aanvullende interventies of uitbreiding van de bovenstaande. De nodige extra ambtelijke inzet om dit te realiseren zal hieruit ook worden gefinancierd. Het Nationaal Programma Onderwijs is een noodzakelijke stap om de achterstanden die als gevolg van corona zijn ontstaan, in te lopen. Hoe hard de korte termijn investeringen ook nodig zijn, het probleem van ongelijke onderwijskansen wordt hier niet structureel mee opgelost. Dit geldt eveneens voor het lerarentekort; waarvoor geldt dat de oplossing hiervoor eigenlijk randvoorwaardelijk is om achterstanden duurzaam weg te werken.

De uitdrukkelijke wens om een meer structurele oplossing voor het lerarentekort en onderwijsachterstanden stonden en staan nog steeds hoog op de agenda van de G4. Iedere vier jaar wordt samen met de Haagse schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs, het middelbaar en hoger beroepsonderwijs en de kinderopvangorganisaties een 4-jarige lokale educatieve beleidsagenda gemaakt voor het Haagse onderwijs, ofwel de Haagse Educatieve Agenda (HEA). Ook in de nieuwe HEA (HEA 2022-2026) komt de nadruk te liggen op de aanpak van het lerarentekort en gelijke onderwijskansen voor alle kinderen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10185946

Eind 2021 of begin 2022 ontvangt u een raadsvoorstel voor de HEA 2022-2026. De ambities en speerpunten uit de HEA worden jaarlijks uitgewerkt in een uitvoeringsplan. De wens van scholen en gemeente is om succesvol gebleken interventies uit het NPO niet na twee jaar stop te zetten, maar ook na 2022-2023 voort te zetten als onderdeel van de uitvoering van de HEA 2022 -2026. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte Hilbert Bredemeijer

4/4