RIS310165 Toezeggingen burgemeester aan Commissie Bestuur 29 juni 2021, 7 juli, 1 september en 8 september

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10185920 RIS310165 Contactpersoon

Anneke Duijvenvoorde Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

5 oktober 2021

anneke.duijvenvoorde@denhaag.nl

Onderwerp

Toezeggingen burgemeester aan commissie Bestuur 29 juni 2021, 7 juli, 1 september en 8 september

Geachte voorzitter, Tijdens de politieke beraadslagingen op 29 juni jl., die volgden op de jaarlijkse werkbespreking veiligheid, is een aantal zaken aan uw commissie toegezegd. Ook tijdens de bespreking van de aanpak prioritaire gebieden op 7 juli, tijdens de commissievergadering van 1 september over het demonstratiebeleid en tijdens de commissievergadering van 8 september over het coffeeshopbeleid is u een aantal zaken toegezegd. Deze brief gaat in op de gedane toezeggingen. Toezeggingen gedaan tijdens werkbespreking Veiligheid d.d. 29 juni jl. Verschillen PIT- en BASTA!-methodiek Naar aanleiding van vragen van D66 heb ik tijdens de politieke beraadslagingen toegelicht dat kinderen die in de basisschoolleeftijd (jonger dan 12 jaar) lijken af te glijden naar crimineel gedrag, worden begeleid door BASTA! getrainde gezinscoaches. BASTA! is een preventieve werkwijze die zich richt op de begeleiding van kinderen jonger dan 12 jaar die vanwege het plegen van kleine delicten in aanraking zijn gekomen met de politie. De aanpak is integraal, wat betekent dat iedereen om het kind heen wordt betrokken: ouders/verzorgers, broertjes, zusjes, school, de woonomgeving (sport, buurtwerk, leeftijdgenoten) et cetera. Er wordt getoetst op alle leefgebieden waar het kind en het netwerk ondersteuning kunnen gebruiken.

Als de problematiek dermate ernstig is dat een specifiekere aanpak nodig is, dan verwijst het lokale team door naar het Stedelijk Team Risicojongeren van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG): een team opgezet specifiek voor jeugdigen, hun ouders en broertjes en zusjes, ter voorkoming van criminalisering en radicalisering. Dit team werkt ook preventief voor kinderen in de basisschoolleeftijd en heeft BASTA! getrainde medewerkers. Zij gebruiken de BASTA!-methodiek sinds 2017. De BASTA!-methodiek is een door het Nederlands Jeugdinstituut (NJI) erkende en daarmee bewezen effectieve interventie.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

Er zijn enkele verschillen tussen de BASTA!- en PIT-methodiek. De PIT-methodiek is voornamelijk gericht op de problemen in de sociale ontwikkeling bij kinderen/jongeren, terwijl de BASTA!methodiek zich richt op beginnend delinquent gedrag bij kinderen en daarmee een bredere doelgroep kan bereiken. Bij de inzet van de BASTA!-methodiek worden ook kinderen/jongeren met problemen in hun sociale ontwikkeling geholpen. Daarnaast richt de PIT-methodiek zich voornamelijk op het kind, terwijl in de BASTA!-methodiek ook de risicovolle en beschermende omstandigheden om het kind heen worden meegenomen (waaronder ouders/verzorgers, school, woonomgeving). Tot slot wordt in BASTA! op alle leefgebieden getoetst, terwijl dat bij de PIT-methodiek niet het geval is. Schoolcops in het basisonderwijs Hart voor Den Haag / Groep De Mos heeft mij enkele vragen gesteld over het naar Zaans voorbeeld invoeren van veiligheidscoördinatoren in het basisonderwijs. Op dit moment hebben de Haagse basisscholen (nog) geen veiligheidscoördinatoren. In samenwerking met de scholen is intensief geïnvesteerd op het gebied van schoolveiligheid in zowel het primair onderwijs als het voortgezet onderwijs. Veel scholen, met name in het voortgezet onderwijs, hebben een veiligheidsplan opgesteld en daarnaast een veiligheidscoördinator aangesteld.

Om het veiligheidsplan goed op orde te krijgen, zijn de scholen ondersteund door Halt. De Inspectie verzorgt het toezicht en de monitoring op de verplichte veiligheidsplannen. Daarnaast is er per stadsdeel een convenant opgesteld waarin de rollen zijn beschreven en afspraken zijn gemaakt tussen de scholen, de politie, het Openbaar Ministerie en de gemeente omtrent informatiedeling. De veiligheidscoördinatoren van het voortgezet onderwijs delen waar nodig informatie en zorgelijke signalen met de politie. Dit convenant wordt na de zomer geëvalueerd en bijgesteld (zie aanpak schoolveiligheid 2021-2022, RIS308720). Uiteraard blijft het college dit monitoren en bespreken in het structurele overleg met de scholen. Dierenmishandeling Naar aanleiding van verschillende vragen van de Partij voor de Dieren over dierenmishandeling, kan ik u als volgt informeren. In het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 (RIS301821) is volgende ambitie opgenomen: “De integrale samenwerking tussen LID, NVWA, Dierenpolitie en de gemeentelijke handhavers bevorderen op het gebied van vroegtijdige signalering van dierenmishandeling.” De Partij voor de Dieren heeft mij gevraagd wat de stand van zaken is met betrekking tot deze integrale samenwerking. Er heeft in september 2020 een kennismakingsoverleg plaatsgevonden tussen de gemeente en de (dieren)politie.

De politie heeft aangegeven geen informatie over individuele casussen te kunnen delen met de gemeente. Wel kunnen de gemeente en de (dieren)politie dankzij dit overleg sneller met elkaar afstemmen in voorkomende gevallen. Tussen de politie en de NVWA vindt, mede dankzij het convenant handhaving dat in 2011 is gesloten1, wel regelmatig inhoudelijke afstemming plaats. Tijdens de commissievergadering werd gesuggereerd dat taakaccenthouders niet toekomen aan hun werkzaamheden in het kader van dierenwelzijn en -mishandeling. In het verlengde daarvan is in de commissie gevraagd naar de rol van gemeentelijke handhavers. Zoals eerder geantwoord op schriftelijke vragen (RIS302929 en RIS302931) is dierenmishandeling één van de prioriteiten van de politie. Hoewel er ook veel andere prioriteiten zijn en de politiecapaciteit onder druk staat, speelt de politie wel degelijk een rol op dit gebied.

1

Convenant is afgesloten tussen de LID, de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, het Ministerie van Landbouw, Natuur en

Voedselkwaliteit, het Ministerie van Justitie en Veiligheid, de politie en de NVWA, RIS305248

2/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

BOA’s hebben geen bevoegdheid om te handhaven in geval van dierenmishandeling, met uitzondering van de boswachters. Zij zijn echter wel alert op signalen en nemen in voorkomende gevallen altijd contact op met de bevoegde instanties. De meldingen worden naar vermogen opgepakt door de instantie die daarvoor aangewezen en bevoegd is. Zoals in de Nota dierenwelzijn (RIS307253) opgenomen, zullen handhavers geïnstrueerd worden hoe zij signalen het beste kunnen herkennen. De verwachting is namelijk dat handhavers meer signalen zullen doorgeven als zij signalen beter herkennen. Op dit moment spelen de handhavers nog steeds een belangrijke rol in het handhaven van de COVID-19 maatregelen. Hierdoor is naast het volgen van verplichte opleidingen, zeer beperkte tijd voor het geven van uitgebreide instructies op aanvullende thema’s. Het is nog onduidelijk wanneer de handhavers geïnstrueerd kunnen worden in het herkennen van dierenmishandeling, omdat deze planning grotendeels afhankelijk is van het verloop van de coronapandemie. Verder is gevraagd wat er in de brief aan dierenartsen staat om signalen van geweld te herkennen, wie betrokken zijn geweest bij het opstellen van de brief en waartoe de dierenartsen worden opgeroepen als zij signalen van geweld herkennen.

GGD Haaglanden ontwikkelt in samenwerking met stichting Mendoo, Veilig Thuis Haaglanden, het Landelijke Expertisecentrum Dierenmishandeling (LED) en de Politie Eenheid Den Haag een training ‘Dierenmishandeling in relatie tot huiselijk geweld’, ten behoeve van professionals van de diergeneeskundige praktijken in de regio Haaglanden. De training behandelt de relatie tussen huiselijk geweld en dierenmishandeling, het signaleren van het (mogelijke) geweld en het handelen na opvangen van signalen conform de Meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling en/of de Meldcode Dierenmishandeling. Nut en noodzaak voor het signaleren van beide vormen van geweld en de onderlinge samenhang ervan worden in de training expliciet benadrukt. De training wordt gepland in de tweede helft van 2021; de uitnodigingen worden onder de diergeneeskundige praktijken in de regio via onder andere de Dierenartsen Kring Haaglanden verspreid. Op de vraag van de Partij voor de Dieren naar de vorderingen van de samenwerking met stichting Mendoo kan ik u het volgende zeggen. Voor de verbetering van de integrale samenwerking met betrekking tot huiselijk geweld en dierenmishandeling is in nauwe samenwerking met stichting Mendoo een nieuw projectplan opgesteld.

Bij dit projectplan zijn naast de gemeente Den Haag en stichting Mendoo ook ketenpartners als GGD Haaglanden, Veilig Thuis Haaglanden, Perspektief, Crisis Interventie Team, politie en dierenartsen betrokken. Stichting Mendoo heeft voor de uitvoering van dit plan recent subsidie aangevraagd. Wethouder Parbhudayal zal u in het najaar informeren over het plan van aanpak. Daarnaast werkt de gemeente Den Haag al jaren succesvol samen met stichting Mendoo voor de opvang van huisdieren van slachtoffers van huiselijk geweld. Tot slot zijn er vragen gesteld over de training voor medewerkers van woningcorporaties. De stichting Mendoo organiseert op de Politieacademie trainingen om dierenwelzijn onder de aandacht te brengen, met name in situaties waarin sprake is van huiselijk geweld. Stichting Mendoo is aangesloten bij het initiatief om een netwerk op te zetten met de GGD Haaglanden, Veilig Thuis Haaglanden, het LED, de dierenartsen, de dierenpolitie en de gemeente Den Haag. Dit netwerk moet leiden tot een samenwerking tussen dierenwelzijnsorganisaties en organisaties die zich richten op de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. In opdracht van de GGD Haaglanden heeft Kadera op 23 september jl. de training ‘Safe at Home’ aangeboden aan woonconsulenten en medewerkers sociaal beheer van woningbouwcorporaties in de regio Haaglanden.

De keuze om te starten met het trainen van de woonconsulenten en medewerkers sociaal beheer is weloverwogen gemaakt. Op een later moment zullen ook de overige medewerkers van de corporaties getraind gaan worden.

3/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

Sekswerk in niet-vergunde sector CU/SGP heeft mij een aantal vragen gesteld over sekswerk, waaronder of er mogelijkheden zijn om in het kader van de aanpak van illegaal sekswerk in bijvoorbeeld hotels en short stay appartementen het ‘one strike you’re out’ principe te gaan hanteren. Bij illegale seksinrichtingen geldt bij een eerste overtreding dat wordt overgegaan tot een tijdelijke sluiting van zes maanden. Bij een tweede overtreding volgt een sluiting voor onbepaalde tijd. Er is geen reden om in afwijking hiervan bij bijvoorbeeld hotels of short stay appartementen het ‘one strike you’re out’ principe te hanteren. Bij hotels zal juist eerder worden afgezien van sluiting, omdat er doorgaans sprake is van niet-vergund sekswerk in slechts één hotelkamer, terwijl de andere bezoekers van het hotel hiermee niets te maken hebben. Een hotel is dus vrijwel nooit grotendeels ingericht als illegale seksinrichting. In dat geval is het niet proportioneel om standaard over te gaan tot een tijdelijke sluiting van het gehele hotel. Wel is het, afhankelijk van de feiten en omstandigheden, mogelijk om in die gevallen aan een hoteleigenaar een last onder dwangsom op te leggen. Daarnaast vroeg CU/SGP in hoeverre Haagse hotels meedoen aan de campagne No Room for Sex Trafficking. Het college is bekend met de campagne No Room for Sex Trafficking.

Op dit moment wordt verkend of en welke lespakketten vanuit de gemeente onder de aandacht van hoteliers kunnen worden gebracht. Daarnaast werkt het HEIT al enkele jaren samen met hotels in en buiten Den Haag. Het HEIT staat in contact met hotels en geeft hierbij advies hoe om te gaan met niet-vergund sekswerk in hotels. In 2021 is het HEIT gestart om hotels opnieuw bewust te maken van niet-vergund sekswerk. Vanuit het HEIT is daarvoor een speciaal contactpersoon voor hotels aangesteld. Daarnaast wordt tijdens de Week tegen Mensenhandel (11 t/m 15 oktober 2021) een bewustwordingsbijeenkomst voor hotels georganiseerd ten aanzien van mensenhandel. Ook vroeg CU/SGP of er mogelijkheden zijn om op het moment dat sekswerkers na hun werk richting huis gaan zichtbare en onzichtbare veiligheidsmaatregelen te nemen in en rondom de betreffende straten, omdat sekswerkers veel contant geld op zak hebben. De politie probeert rond sluitingstijd, vooral naar aanleiding van signalen en/of aangiftes, meer aanwezig te zijn in en rondom de raamstraten. Lachgas en designerdrugs In de bijdrage van CU/SGP zijn ook vragen gesteld over lachgas en de designerdrug 3mmc. CU/SGP vroeg onder meer of lachgas onder de staatjes van drugsgebruik valt. Dit is niet het geval. Lachgas is immers nog altijd een legaal middel en valt (nog) niet onder drugs zoals bedoeld op de lijst I of II van de Opiumwet.

Op de vraag of 3mmc veel gebruikt wordt in Den Haag en hoe de handhaving plaatsvindt, kan ik u mededelen dat mij geen signalen bekend zijn dat 3mmc veel wordt gebruikt in Den Haag. Bovendien is ook 3mmc op dit moment nog een legaal middel. De verwachting is dat deze drug in najaar van 2021 op lijst II van de Opiumwet wordt geplaatst. CU/SGP merkt op dat zowel lachgas als 3mmc verslavend zijn en veel gezondheidsrisico’s met zich meebrengen. Voorlichting over deze en andere drugs is meegenomen in het “Actieprogramma preventie. Volksgezondheidsbeleid Den Haag 2021-2023” (RIS309230) waarin genotmiddelen en gezondheid als één van de ambities is opgenomen.

4/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

Monument tegen zinloos geweld Tijdens de behandeling van het initiatiefvoorstel ‘Geweldloze stad, geweldige stad’ op 3 februari jl. heb ik aan de Partij voor de Dieren de toezegging gedaan om de mogelijkheden te bezien om de digitale vindbaarheid van het monument tegen zinloos geweld op de algemene begraafplaats Westduin te verbeteren. Tijdens de politieke beraadslagingen naar aanleiding van de werkbespreking Veiligheid op 29 juni jl. heeft de Partij voor de Dieren hier opnieuw aandacht voor gevraagd. Den Haag bezit een rijke collectie kunstwerken in de openbare ruimte met honderden standbeelden, plaquettes, sculpturen en reliëfs. De gemeente heeft in samenwerking met Stroom Den Haag een nieuwe website ontwikkeld waar informatie over betekenis en locatie online gebundeld en voor iedereen toegankelijk is: www.bkdh.nl. Op dit moment is op de website informatie te vinden over kunstwerken in de stadsdelen Centrum, Leidschenveen-Ypenburg, Laak, Segbroek, Scheveningen en Loosduinen. Het monument tegen zinloos geweld is ook op deze website terug te vinden. De komende maanden zullen ook de stadsdelen Escamp en Haagse Hout worden toegevoegd. Vanuit Stroom Den Haag wordt een communicatiestrategie opgezet. Toezegging gedaan tijdens commissiebehandeling Aanpak Prioritaire gebieden d.d.

7 juli Cameratoezicht Weimarstraat De SP heeft mij gevraagd de registraties en bevindingen onder de verlenging van het flexibel cameratoezicht op de Weimarstraat met de raad te delen. Flexibel cameratoezicht op grond van artikel 151c Gemeentewet wordt in Den Haag ingezet bij opkomende en (tijdelijk) overlastproblematiek op een locatie of in een gebied. Belangrijk uitgangspunt voor de inzet van dit type cameratoezicht is, dat het onderdeel is van een samenhangend pakket maatregelen om de weerbaarheid van een buurt te herstellen en burgers zelf in beweging te krijgen. Sinds de aanpassing van artikel 151c Gemeentewet in 2016 kan de burgemeester - in aanvulling op de getroffen maatregelen - een gebied aanwijzen waarbinnen gebruik kan worden gemaakt van flexibel (tijdelijk) cameratoezicht. Dit biedt nog betere mogelijkheden om in een aangewezen gebied een camera te verplaatsen en snel en flexibel in te spelen op zich verplaatsende overlast en criminaliteit binnen dit gebied. De wet regelt ook dat de burgemeester de gebiedsaanwijzing intrekt zodra het cameratoezicht niet langer noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde.

Het flexibel cameratoezicht in Den Haag wordt daarom, op basis van (politie)registraties van incidenten en overlast en de bevindingen van professionals, periodiek herzien en stopt zodra het cameratoezicht niet langer noodzakelijk is in verband met de openbare orde en veiligheid. In de Weimarstraat wordt sinds 2018 overlast ervaren van rondhangende bezoekers, die alcohol nuttigen en verdovende middelen gebruiken, zich schuldig maken aan openbare dronkenschap, hangen in portieken en luidruchtig en intimiderend aanwezig zijn, ruzie zoeken, vernielingen en diefstallen plegen. In 2019 heeft in deze omgeving een fatale steekpartij en schietpartij plaatsgevonden. Om de overlast aan te pakken zetten politie en de gemeente de afgelopen jaren extra in. Uw raad is tussentijds over de verschillende maatregelen geïnformeerd. Onder regie van de wijkmanager wordt ook aandacht besteed aan dit gebied in het programma Regentesse/Valkenbos Zuid. In aanvulling op alle maatregelen om deze overlast te bedwingen heeft waarnemend burgemeester Remkes op 8 juni 2020 besloten het gebied Weimarstraat e.o. opnieuw aan te wijzen als gebied voor tijdelijk flexibel cameratoezicht.

5/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

Na het aflopen van de termijn van de gebiedsaanwijzing op 1 april jl. is het cameratoezicht besproken. Hieruit blijkt dat de verschillende maatregelen en het cameratoezicht vruchten afwerpen en zorgen voor een afname van het aantal geregistreerde incidenten. In de periode van februari 2020 tot maart 2021 werden 8 incidenten geregistreerd door de camera, uiteenlopend van overlast tot geweldsincidenten. Dit leidde tot 4 aanhoudingen, mede door de snelle opvolging op de cameraregistraties vanuit het basisteam van de politie. Locatie Weimarstraat, Den Haag

Categorie Overlast

Incident Afhandeling / Resultaat Overlastgever bekeurd en weggestuurd

Weimarstraat, Den Haag

Wapens & Munitie

Weimarstraat, Den Haag

Overlast

Weimarstraat, Den Haag

Geweld

3 aanhoudingen n.a.v. bedreiging in Rotterdam Aanhouding voor overtreden APV en gebiedsverbod Vechtpartij op kruising Weimarstraat Noorderbeekdwarsstraat

Weimarstraat, Den Haag Weimarstraat, Den Haag Weimarstraat, Den Haag Weimarstraat, Den Haag

Vernieling Overlast Overlast Drank / Drugs

Vernieling van ruit van horecagelegenheid Bemiddeld bij burenruzie Dakloze uit portiek weggestuurd Dronken overlast gevend persoon weggestuurd

Over het algemeen reageren buurtbewoners en winkeliers positief op de aanwezigheid van de camera. De openbare orde problematiek is dankzij het cameratoezicht beheersbaar, maar nog wel fragiel. Op grond hiervan en de ontwikkelingen in het gebied heb ik na overleg met de driehoek besloten (RIS309095) om het gebied opnieuw voor een jaar aan te wijzen voor de inzet van flexibel cameratoezicht. Toezeggingen gedaan tijdens commissiebehandeling Demonstratiebeleid d.d. 1 september Inzet romeo’s tijdens demonstraties Naar aanleiding van vragen van Hart voor Den Haag / Groep de Mos heb ik in de driehoek besproken of de politie de afwegingen omtrent de inzet van romeo’s op papier kan zetten. In de voorbereiding op bijvoorbeeld (grote) evenementen, demonstraties en/of risicowedstrijden in het betaalde voetbal worden, op voorspraak van de politie, beleidsuitgangspunten en tolerantiegrenzen afgesproken. Inzet van de zogenaamde aanhoudingseenheid (AE) kan hier onderdeel van uitmaken. De AE is onderdeel van de Mobiele Eenheid en loopt meestal in burgerkleding tussen het publiek. Zo vallen deze politiemensen niet op en kunnen ze zien of er strafbare feiten worden gepleegd en wie de onruststokers zijn. Het doel van de AE is om de grootste raddraaiers te isoleren en te arresteren om zo de rust te herstellen.

Afhankelijk van de situatie kunnen dit soort aanhoudingen direct of op een later moment plaatsvinden. Uitkering vergoeding beslissing op bezwaarschrift Tijdens de commissievergadering van 1 september jl. heeft de Partij voor de Dieren vragen gesteld over het uitblijven van snelle behandeling van een bezwaarschrift door een inspreker. In de commissievergadering werd er in eerste instantie abusievelijk vanuit gegaan dat de uitkering van de vergoeding aan een inspreker een andere kwestie betrof (die op onderhavige zaak leek). In deze kwestie was te laat en na het verlopen van de termijn van de ingebrekestelling een beslissing op het bezwaarschrift genomen, waarvoor excuses zijn gemaakt en een dwangsom wegens niet tijdig beslissen op het bezwaar is toegekend.

6/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

In de onderhavige zaak is na het ontvangen van de ingebrekestelling binnen 14 dagen op het bezwaarschrift beslist, waardoor geen dwangsom was verschuldigd. Wel zijn aan de betrokkene alsnog excuses gemaakt voor de lange afhandelingstermijn van haar bezwaarschrift. Ervaringen met demonstreren bij de tijdelijke locatie van de Tweede Kamer Meerdere fracties hebben mij gevraagd naar de mogelijkheden om te demonstreren bij de tijdelijke locatie van de Tweede Kamer. Zoals toegezegd, zal ik u uiterlijk begin november uitgebreider informeren over de ervaringen met demonstreren bij de tijdelijke locatie. Op dit moment kan reeds worden opgemerkt dat demonstraties die vooraf worden aangemeld goed verlopen. Ingevolge de wens van uw raad wordt getracht aan kleine groepen demonstranten, met wie geen slechte ervaringen bestaan, iets meer mogelijkheden te bieden voor demonstreren in de nabijheid van het gebouw. Bij enkele demonstraties die moedwillig vooraf niet zijn aangemeld en waarbij de demonstranten met slechte bedoelingen naar Den Haag zijn gekomen, was de politie genoodzaakt om op te treden. Vooral in zo’n geval zijn, zoals ik al eerder heb aangegeven, de tijdelijke locatie en het gebouw van de Tweede Kamer verre van ideaal. Overigens blijft de Tweede Kamer zelf primair verantwoordelijk voor de beveiliging van het pand.

Gemeente, politie en de Tweede Kamer staan in nauw contact met elkaar om zaken zoveel mogelijk aan te scherpen. Dit is bepaald niet gemakkelijk. Enerzijds bestaat de wens, ook bij uw raad, om ook op de nieuwe locatie veel ruimte te geven aan het recht op betoging. Anderzijds is het vanzelfsprekend van belang om onrust te voorkomen en effectief te bestrijden. Ook bij demonstraties die moedwillig niet zijn aangemeld, waardoor de voorbereiding voor gemeente, politie en de Tweede Kamer wordt bemoeilijkt dan wel niet mogelijk is. De eerste ervaringen op de deze locatie leren verder dat, zeker bij niet aangemelde demonstraties, (verkeers)overlast niet of nauwelijks te voorkomen is. Het is mijn taak om, in goed overleg met alle betrokken partijen, de rust te bewaren en de juiste balans tussen alle genoemde belangen te vinden. Alternatieven voor de demonstratieroute van het Malieveld langs het Spui De SP heeft vragen gesteld over de demonstratieroute door het centrum in relatie tot het vermijden van het kernwinkelgebied. Er is een groot aantal mogelijkheden voor een demonstratieroute vanaf het Malieveld langs het stadhuis aan het Spui. Een beproefde route vanaf het Malieveld loopt via de Laan van Reagan en Gorbatsjov, Bezuidenhoutseweg, Herengracht, Fluwelen Burgwal, Turfmarkt, Oranjebuitensingel, Bezuidenhoutseweg, Malieveld.

De mogelijkheden van routes zijn uiteraard steeds afhankelijk van de (verkeers)situatie van het moment en de aard van de demonstratie. Lijst met voorwerpen die als wapen kunnen worden gebruikt bij een demonstratie Ook stelde de SP vragen over het bij zich dragen van voorwerpen die als wapen kunnen worden gebruikt. In de standaardvoorschriften bij demonstraties staat de volgende passage: “De demonstranten zullen geen wapens, fakkels of voorwerpen die als wapen gebruikt kunnen worden bij zich dragen. Dat geldt ook voor middelen die tijdens een ongewenste confrontatie met derden of de politie kunnen worden ingezet, zoals extra verstevigde spandoeken, (dikke) stokken en/of duidelijke zichtbare beschermende kleding (zoals arm- en scheenbeschermers)”. In de praktijk blijkt in vrijwel ieder geval dat het voor demonstranten duidelijk is wat hiermee wordt bedoeld. In het uitzonderlijke geval dat er discussie ontstaat over bijvoorbeeld de dikte van een stok, worden glaslatten of pc-buizen genoemd als voorbeeld van goede middelen om spandoeken aan te bevestigen. Het gaat hierbij overigens niet alleen om de diameter van het materiaal maar ook of in de praktijk redelijkerwijs moet worden gevreesd dat een voorwerp als wapen kan worden ingezet. Zo kan bijvoorbeeld een stevige vishengel, ondanks een beperkte diameter, door een kwaadwillende, als een gevaarlijk wapen worden gebruikt.

Gelet op het bovenstaande zie ik geen toegevoegde waarde in het opstellen van een limitatieve lijst van verboden voorwerpen tijdens demonstraties.

7/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

De (juridische) mogelijkheden rondom het verbieden van motorische voertuigen bij demonstraties Ik heb onder andere GroenLinks toegezegd na te denken over de (juridische) mogelijkheden rondom het verbieden van motorische voertuigen bij demonstraties. De achtergrond van deze toezegging is gelegen in de onacceptabele incidenten die zich voordeden tijdens een aantal demonstraties waarbij tractoren zijn gebruikt. Ik hecht er aan te benadrukken dat het veroorzaken van dergelijk (verkeers)gevaar nu al wettelijk is verboden. Voor dit gedrag en het gebruik van dergelijke aantallen voertuigen was op geen enkele wijze toestemming gegeven. Het betrof daarmee hoofdzakelijk een handhavingskwestie. Een eventueel beleidsmatig verbod zou hierop in zeer beperkte mate effect hebben gehad. Hierbij is van belang te vermelden dat het feitelijk verhinderen van het gebruik van (alle) voertuigen zeer ingrijpend zou zijn. Het afsluiten van de gehele stad zou immers grote gevolgen hebben voor alle inwoners. Het middel zou hiermee waarschijnlijk erger zijn dan de kwaal. Mede daarom is ervoor gekozen het gebruik van de voertuigen onder begeleiding te laten plaatsvinden. Het categorisch verbieden van motorische voertuigen is, gelet op de wetsgeschiedenis en de geldende jurisprudentie, niet proportioneel en daarmee juridisch niet houdbaar.

Er zijn immers vele demonstraties waarbij voertuigen direct ondersteunend zijn aan de meningsuiting en waarbij er geen aanleiding is voor een beperking, omdat er geen sprake is van een vrees voor wanordelijkheden, ernstige verkeersproblematiek, of gevaar voor de gezondheid. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het gebruik van één symbolisch voertuig, of de protesttocht van de evenementenbranche van 11 september jl. waarbij een aantal vrachtwagens met muziek is ingezet. In zijn algemeenheid geldt ten slotte dat indien het beoogde gebruik van voertuigen tijdens een demonstratie in een voorkomend geval zou leiden tot een vrees voor wanordelijkheden, onaanvaardbare verkeersoverlast, of aantasting van de gezondheid er in dat specifieke geval alsnog een beperking aan dit gebruik zou kunnen worden gesteld. Toezeggingen gedaan tijdens commissiebehandeling Coffeeshopbeleid d.d. 8 september Vrijgevallen locaties van de vier gesloten coffeeshops De HSP heeft mij gevraagd wat er is gebeurd met de vrijgevallen locaties van vier gesloten coffeeshops. Ik kan hierover als volgt informeren: Coffeeshop Boerenstraat 98: De vergunning is in 2011 ingetrokken na een negatieve Bibob-toets. Op basis van het coffeeshopbeleid, viel daarmee een coffeeshoplocatie vrij voor een coffeeshop uit de overconcentratiegebieden.

De coffeeshop uit de Piet Heinstraat 91 (Zeeheldenkwartier) is verhuisd naar de vrijgevallen locatie. Coffeeshop De La Reyweg: De vergunning is in 2011 ingetrokken na een negatieve Bibob-toets. De coffeeshop uit de Cilliersstraat 1 is hier naartoe verhuisd, nadat deze de deuren had moeten sluiten wegens de vestiging van een school (afstandscriterium). Het coffeeshopbeleid voorziet ook voor die gevallen in de mogelijkheid om te verplaatsen naar een vrijgevallen coffeeshoplocatie dan wel een andere passende locatie. Coffeeshop Spekstraat 6a: De coffeeshop is in 2012 gesloten in verband met de aanwezigheid van een minderjarige. Het pand is vervolgens in gebruik genomen als reguliere horeca-inrichting.

8/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10185920

Coffeeshop Edisonstraat 98: Deze coffeeshop is in 2013 gesloten in verband met de aanwezigheid van een minderjarige. Het pand heeft vervolgens lang leeg gestaan, omdat de eigenaar het niet wilde verhuren. Inmiddels is er geen sprake meer van een passende locatie voor een coffeeshop, mede gelet op de druk op de omgeving. Onderzoek naar minimum aantal coffeeshops De Partij voor de Dieren heeft mij gevraagd of het onderzoek dat de gemeente Rotterdam heeft laten uitvoeren naar het minimum aantal benodigde coffeeshops om in te kunnen spelen op de vraag, ook voor Den Haag van toegevoegde waarde zou kunnen zijn. De gemeente Rotterdam heeft in 2017 laten onderzoeken hoeveel coffeeshops er minimaal nodig zijn om te voldoen aan de economische behoefte. Daarvoor zijn twee peilmomenten gekozen, namelijk het jaar 2016 en het jaar 2021. Voor de vraagzijde is gebruik gemaakt van een GGD-onderzoek naar het gebruik van cannabis onder de inwoners van Rotterdam. In het jaar 2016 waren er in Rotterdam ongeveer 34 coffeeshops benodigd voor de eigen bewoners en 41 coffeeshops als toeristen en personen van buiten de gemeente worden meegerekend. Omdat er begin 2016 in Rotterdam 38 coffeeshops waren, kan worden gesteld dat de markt min of meer in evenwicht was. Voor het jaar 2021 voorspelden de onderzoekers dat er 38 tot 47 coffeeshops benodigd waren. Er zijn momenteel 39 coffeeshops in Rotterdam.

Een vergelijkbaar onderzoek zou ook in Den Haag kunnen plaatsvinden. Over minimaal de afgelopen 15 jaar, kan echter worden vastgesteld dat de Haagse coffeeshopmarkt, nu bestaande uit 36 coffeeshops, in evenwicht is (beheersbaar en stabiel). Er zijn geen signalen dat er op dit moment een dusdanig toenemende vraag naar softdrugs is dat de huidige coffeeshops de vraag niet meer aankunnen. Een dergelijk onderzoek lijkt daarom niet van toegevoegde waarde voor de Haagse situatie. Ambtelijke afstemming tussen gemeente en Ministerie van Financiën over de bankenproblematiek die de coffeeshophouders ervaren Hart voor Den Haag / Groep de Mos heeft mij naar aanleiding van de door de Vereniging Haagse Coffeeshops (VHC) georganiseerde bijeenkomst en het voor het voetlicht brengen van de bestaande bankenproblematiek voor coffeeshophouders gevraagd of de verstuurde brief bij het Ministerie van Financiën onder de aandacht kan worden gebracht. Deze toezegging is achterhaald door de actualiteit. Op 21 september jl. werd bekend dat de Rabobank met een nieuw maatwerkbeleid komt voor contante opnames door coffeeshophouders. Deze doorbraak is het resultaat van een gezamenlijke actie van de VHC en het Platform Cannabisondernemingen Nederland (PCN). Deze coffeeshopbonden hebben in de zomermaanden twee overleggen gevoerd met ambtenaren van de Ministeries van Financiën en Justitie en Veiligheid.

Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

9/9