RIS310138 Beantwoording SV Natuurschade Leiding door het Midden aanzienlijk groter dan voorgespiegeld

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

2 november 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Oudshoorn, luidend: ‘Natuurschade Leiding door het Midden aanzienlijk groter dan voorgespiegeld’

DSB/10195589 RIS310138

Het raadslid de heer Oudshoorn heeft op 30 september 2021 een brief met daarin twaalf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Wat is de reactie van het college op de bevindingen van de onafhankelijk bomenexpert en op het artikel in de Telegraaf van 28 september? (*)(**)

De gemeente heeft in een vroeg stadium van dit project bij de Gasunie aangegeven dat wij niet akkoord gaan met verwijdering van de vleugelnoten, in casu de twee vleugelnootbomen aan de Moerweg. Hierop heeft Gasunie alternatieven onderzocht voor de ligging van de leiding. Er is een alternatieve aanpak/ligging van de leiding voorgesteld door de Gasunie. Om deze ligging te toetsen is extra bewortelingsonderzoek gedaan door boomexperts van het adviesbureau Bomenwacht Nederland. Door de Bomenwacht Nederland is de volgende onderzoeksvraag behandeld: Kunnen de vleugelnootbomen de voorgestelde werkzaamheden op basis van het nieuwste tracé-ontwerp overleven? De conclusie van de Bomenwacht Nederland is dat met de aangepaste manier van werken en aangepaste ligging van de leiding de vleugelnootbomen duurzaam behouden kunnen blijven, mits ook voor de bomen speciale maatregelen worden genomen. Meer informatie is te vinden in de notitie ‘aanvullend bewortelingsonderzoek, Moerweg Den Haag’ van de Bomenwacht Nederland (zie bijlage). 2.

Welk onafhankelijk onderzoek naar de toestand van de bomen op en langs het tracé van de WarmtelinQ heeft het college zelf laten doen?

Zie beantwoording vraag 1. Gasunie heeft extra onderzoek laten doen door Bomenwacht Nederland. De Bomenwacht Nederland is een bedrijf met veel boom-expertise die met regelmaat ook door de gemeente Den Haag wordt gevraagd om advies te geven. 3.

Als er geen onderzoek ligt, is het college dan bereid, gezien de bevindingen van de onafhankelijk bomenexpert om zelf alsnog een onafhankelijk onderzoek te doen naar bomen die in de bomeneffect analyse zijn aangemerkt als beperkte- (86) en aanzienlijke (46) projectinvloeden uit te laten voeren? Zo nee, waarom niet?

Zoals aangegeven bij vraag 1 is er een onderzoek aanwezig van de Bomenwacht Nederland in opdracht van de Gasunie. Het rapport en de conclusies zijn door ons getoetst. Het rapport geeft aan dat er maatregelen dienen te worden getroffen om de bomen duurzaam te behouden. Er zijn overeenkomsten en verschillen in de benadering, werkwijze en informatievoorziening van beide onderzoeken. Het college organiseert een overleg met beide bureaus om maximale zorgvuldig te zijn.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

4.

Is het college bereid om, hangende de uitkomsten van het onderzoek, geen onomkeerbare stappen te zetten in het laten aanleggen van de WarmtelinQ en daar ook bij de provincie toe aan te dringen? Zo nee, waarom niet?

De gemeente kan het verlenen van een vergunning niet weigeren als wordt voldaan aan de geldende beleidseisen/voorwaarden/verordeningen. De desbetreffende monumentale vleugelnootbomen worden niet gekapt en maken geen deel uit van de kapvergunning. Bij het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning is bij de activiteit ‘kappen’ opgenomen dat alleen gebruik gemaakt mag worden van de vergunning als een combi instemmingsbesluit is afgegeven door het college op de artikelen 2:10A. en 2:11 van de APV, het inpassingsplan is vastgesteld door Provinciale Staten van provincie Zuid-Holland en er een positief investeringsbesluit genomen moet zijn door de Gasunie. Dit om te voorkomen dat er wel wordt gekapt en vervolgens de leiding niet aangelegd gaat worden. 5.

Is het college bereid om gezien deze bevindingen er bij de WarmtelinQ en de provincie op aan te dringen om de trajecten die bomengevoelig zijn de aanleg van de pijp door middel van gestuurde boring te laten uitvoeren? Zo nee, waarom niet?

Er is uitgebreid en gedetailleerd overleg geweest om zoveel mogelijk bomen te sparen op het traject. Waar technisch mogelijk is al gekozen voor gestuurde boringen en persingen. Zo worden bijvoorbeeld veel bomen op de Moerweg gespaard door de lange gestuurde boring die wordt uitgelegd op de De la Reyweg. De projectatlas maakt ook duidelijk welke aanlegtechnieken worden gebruikt. 6.

Is het college ermee bekend dat om dezelfde reden deze gestuurde boring in Vlaardingen wel wordt gedaan om bomen te sparen?

Ja, het college is bekend met deze specifieke gestuurde boring langs de A4-tunnel aan de Vlaardingen zijde. Een boring kan en mag niet overal toegepast worden. Juist daarin Vlaardingen kan een boring worden uitgevoerd want er liggen bijvoorbeeld geen funderingen. 7.

Is het college ermee bekend dat Gasunie eist dat er geen bomen meer op de leiding mogen worden aangeplant en ook geen andere stedelijke voorzieningen als speelplaatsen, vuilcontainers en dergelijke erop of erbij mogen worden geplaatst?

Dat is wel vaker gebruikelijk bij ondergrondse voorzieningen. Ook o.a. belangrijke gas- en waterleidingen, riolering en waterstaatswerken hebben dergelijke belemmeringenstroken of veiligheidszones. In dit geval heeft de gemeente op voorhand geageerd tegen bepaalde beperkingen. Wij zijn niet akkoord gegaan met het niet kunnen aanplanten van - grote - bomen in de belemmerende strook. Wij zijn met de Gasunie overeengekomen dat er in dit project wel bomen binnen de belemmerende strook geplant mogen worden, en dat dit ook grote bomen mogen zijn. We noemen dit maatwerklocaties en deze zijn opgenomen in de herinrichtingsplannen ‘groen’.

2/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

8.

De 10 meter brede strook wordt functioneel van de stad afgepakt. Wat in de komende decennia steeds tot hoge meerkosten in projecten leidt wanneer er andere infrastructuur moet worden aangelegd of vernieuwd op of nabij de leiding. Klopt het dat er langs de leiding op diverse plaatsen wijkstations (voor de warmtedistributie) moeten komen en alle aansluitende leidingen door de wijk naar woningen en flats ook tot heel veel te kappen bomen zullen leiden die ook allemaal niet meer herplant mogen worden?

Zie ook beantwoording vraag 7. Een warmteoverdrachtstation (WOS) is gepland in de omgeving van de Unipercentrale en bij de Middachtenweg in Moerwijk Oost of – Zuid. Vanuit deze WOS lopen aanvoer- en retour warmteleidingen naar woningen. afhankelijk van de keuze van het leidingentracé zou er kap noodzakelijk kunnen zijn. Als gevolg van het ‘kappen’ ontstaat een ‘herplant’ plicht (artikel APV 2:91 lid 2 sub b; artikel APV 2:82 lid 2 sub b). Als dat niet lukt ontstaat een verplichting tot storting van een bedrag gelijk aan de herplantwaarde in het bomenfonds (artikel APV 2:91 lid 4). 9.

Is het college ermee bekend dat er in Schiedam al een plan is uitgewerkt voor de warmtedistributie in de woonwijk Groenoord wat de stad 100 miljoen euro kost voor één wijk, wat per huis 15.000 euro bedraagt en dat ook de minima dit uiteindelijk zelf via hun huur moeten terugbetalen? Graag een uitgebreide reactie.

Op 4 februari 2021 is een webinar gehouden over de samenwerking tussen gemeente Schiedam, Woonbron en Eneco over een nieuw aan te leggen warmtedistributienet en het aansluiten van dit distributienet op Leiding over Noord via een nieuw te bouwen warmteoverdrachtstation. De inzichten die tijdens de samenwerking zijn opgedaan zijn hier te vinden. Deze business case is uniek omdat deze gezamenlijk is opgesteld door Woonplus, Eneco en gemeente Schiedam. De woningen worden aangesloten op het distributienet en tegelijkertijd worden deze woningen geïsoleerd. Een soortgelijke samenwerking kennen we in Den Haag niet. 10. Welke plannen heeft het college voor de warmtedistributie van de WarmtelinQ en tegen welke kosten? Zie ook het antwoord op vraag 8. We stimuleren en faciliteren de uitbreiding van warmtenetten en proberen Rijks - of EU subsidies hiervoor te verkrijgen. Er wordt gezocht naar een locatie voor een warmteoverdrachtstation (WOS) in o.a. Moerwijk Oost en Moerwijk Zuid. Deze WOS kan aangesloten worden op WarmtelinQ Vlaardingen-Den Haag via een T-stuk in de warmteleiding. Nu is een T-stuk gepland op de Middachtenweg. 11.

In het Telegraaf artikel laat Statenlid Rogier doorschemeren dat de gemeente Den Haag voldoende tijd en gelegenheid heeft gehad om op het concept inpassingsplan te reageren. Is het college van mening dat zij er alles aan heeft gedaan om tegemoet te komen aan wensen en/of bezwaren die door de gemeenteraad naar voren zijn gebracht? Graag een uitgebreide toelichting.

Voor meer informatie over het gehele proces, zie ook: RIS305099 Momenten van invloed en zienswijze Notitie Reikwijdte en Detailniveau en RIS309548: Voortgang WarmtelinQ/Leiding door het Midden. Hieronder volgt per fase een feitenrelaas wat het college (al dan niet samen met de raad) heeft ingebracht bij provincie Zuid-Holland in relatie tot de MER en het PIP:

3/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

De voorbereidingsfase (voorontwerp PIP en MER): Wat 24 januari 2020, Brief provincie aan gemeenteraad (via griffie) 29 januari 2020, Commissiebrief (RIS 304464) 25 februari 2020, Brief aan provincie, team LDM, brief SB/2020.648 6 mei 2020 Brief aan provincie, Ambtelijke brief SB2020-1410

1 september 2020, Commissie brief (RIS306104)

2 september 2020 Brief College aan GS

Titel Inpassingsplan Leiding door het Midden - horen gemeenteraden. Terinzagelegging Notitie Reikwijdte en Detailniveau Zienswijze Gemeente Den Haag op NRD Reactie op Advies Reikwijdte en Detailniveau en verzoek beoordeling alternatief tracé Schalk Burgerstraat in combi-MER Reactie college van b. en w. op voorontwerp provinciaal inpassingsplan Reactie college van b. en w. op voorontwerp provinciaal inpassingsplan

Verklaring 19 februari wordt raad gehoord van 9:00 – 11:00 uur. Uitleg provincie over PiP/PCR en Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Attendering raad dat zienswijze op NRD ingediend kan worden. Zienswijze Gemeente Den Haag op Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Onderwerpen die niet aan bod komen in NRD Aandacht voor groene kwaliteiten Reactie op concept Advies Reikwijdte en Detailniveau (=samenvatting en beantwoording van alle ingediende zienswijzen) Groene kwaliteiten concreter uitwerken Alternatief tracé via Schalk Burgerstraat

Reactie college op voorontwerp provinciaal inpassingsplan inclusief brief PZH aan College B&W

Inhoudelijk reactie college op voorontwerp provinciaal inpassingsplan: 1. WOS op Uniper terrein 2. T-stuk 3. Planregels aanpassen

De terinzagelegging (ontwerp PIP en MER) Wat 6 april 2021, Cie brief (RIS308384)

13 april 2021, Raadsvoorstel (RIS 308452)

Titel Inbreng raad meenemen in zienswijze van Gemeente Den Haag op warmtetransportleiding Zienswijze gemeente Den Haag op de Warmtetransportlei ding Vlaardingen Den Haag

Verklaring De wethouder is blij met dit initiatief van de raad en zij zou graag van gedachten willen wisselen over het indienen van een zienswijze namens de gemeente Den Haag. In deze brief informeert de wethouder de commissie hoe zij de raad wil betrekken bij het opstellen van een zienswijze. De bestudering van de stukken geeft aanleiding voor het opstellen van een zienswijze. Via dit raadsvoorstel wordt voorgesteld om een zienswijze naar voren te brengen en deze in te dienen bij het coördinerend bevoegd gezag, Gedeputeerde Staten van de provincie ZuidHolland.

4/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

•

23 april 2021, Brief college van B&W, mede namens publiekrechtelijke rechtspersoon en de raad van Gemeente Den Haag naar Provincie ZH, team WLQ (DSB.10096826) 12 mei 2021, Cie brief (RIS 308738)

Zienswijzen op warmtetransportleid ing Vlaardingen – Den Haag

Zienswijzen Gemeente Den Haag op de warmtetransportleid ing Vlaardingen – Den Haag

De voorwaarden waaronder restwarmte uit de Leiding door het Midden onderdeel is van het Stedelijk energieplan (RIS 306869). • Groen(behoud) als belangrijk thema. • De gevolgen in de ondergrond voor het leven en de ondergrondse infrastructuur. • Correcties in het ontwerp-inpassingsplan. Locaties zijn onjuist weergegeven en daarmee onjuist bestemd. • De impact voor bewoners en ondernemers en de communicatie met bewoners en ondernemers. Er wordt aangedrongen op een sociale effectrapportage en dat de commissie MER wordt betrokken in deze zienswijze. Samengestelde zienswijzen college van B&W, mede namens publiekrechtelijke rechtspersoon en de raad van Gemeente Den Haag. Zie Cie brief (RIS 308738)

Via deze brief informeert de wethouder de cie Leefomgeving over de ingediende zienswijzen van Gemeente Den Haag op Leiding door het Midden, de warmtetransportleiding van Vlaardingen naar Den Haag. Zienswijze is als bijlage toegevoegd bij deze brief. Er zijn kleine tekstuele wijzigingen doorgevoerd n.a.v. het raadsvoorstel.

De definitieve fase (vaststelling PIP en beroep) Wat 10 juli 2021, Brief aan Gedeputeerde (DSO.2021/1013847 9)

Titel Inpassing warmteoverdrachtst ation

Verklaring De gedeputeerde mevr. A.L. Koning van de provincie ZuidHolland heeft, naar aanleiding van de ingediende zienwijze van gemeente Den Haag op het ontwerp provinciaal inpassinsplan (PIP), via een emailbericht laten weten te willen besluiten dat twee locaties in het PIP worden gereserveerd zodat op een later tijdstip gekozen kan worden waar een warmteoverdrachtsstation wordt gerealiseerd. Dit omdat betrokken partijen (Eneco, Uniper en Heijmans) meer tijd moet worden gegund om onderling tot de beste locatie keuze te komen. Via deze brief laat de wethouder weten dat het ongewenst is om twee locaties ruimtelijk te reserveren in het PIP en dit met planregels te ondersteunen. Dit kan namelijk mogelijk (gebieds)ontwikkelingen in de wijk ‘het Energiekwartier’ en op het Uniper terrein belemmeren.

5/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

26 augustus 2021, Commissiebrief (DSB/10154690 RIS309844)

Uitnodiging hoorzitting vaststellen Provinciaal inpassingsplan warmtetransportlei ding Vlaardingen Den Haag

10 september 2021

Hoorzitting Provinciale Staten

Provinciale Staten zijn voornemens om het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) voor de warmtetransportleiding Vlaardingen-Den Haag vast te stellen in de Statenvergadering van woensdag 13 oktober 2021. Tijdens het reces heeft het college van B&W en de gemeenteraad een uitnodiging ontvangen om de zienswijze van Gemeente Den Haag mondeling, in 5 minuten per zienswijze, toe te lichten in een hoorzitting met leden van Provinciale Staten. Deze hoorzitting is gepland op vrijdag 10 september in de middag. Omdat de commissie Leefomgeving op 2 september vergadert stelt het college van B&W voor om met de leden van de commissie Leefomgeving van gedachten te wisselen welke inspraakreactie wordt ingebracht en door wie. Het college zal in ieder geval inspreken op 10 september. Op 10 september 2021 tijdens de hoorzitting met leden van Provinciale Staten heeft de wethouder namens het college, de raad en publieke rechtspersoon ingesproken en wensen/bezwaren (nogmaals) kenbaar gemaakt.

12. In Moerwijk blijken veel inwoners niet op de hoogte te zijn van de plannen van de aanleg van de WarmtelinQ, op welke wijze en wanneer heeft het college deze inwoners op de hoogte gesteld van deze plannen en op welke wijze hebben zij daar op kunnen reageren? Het college vindt het van groot belang dat inwoners, ondernemers goed en tijdig worden geïnformeerd en daar waar mogelijk worden betrokken bij het project. De communicatie en participatie verloopt in de basis via de initiatiefnemer van het project WarmtelinQ, Gasunie. De gemeente Den Haag is niet de opdrachtgever van dit project en is dan ook niet ‘in the lead’ bij communicatie en participatie. Gasunie/ WarmtelinQ communiceert en informeert ook via hun eigen projectwebsite http://www.warmtelinQ.nl . De omgevingsmanager van WarmtelinQ voor Den Haag legt en onderhoudt actief contact met belanghebbenden in de wijken. De communicatie- en participatie inspanningen zijn gedeeld met de raad (bijlage bij RIS 310142). Hierin staan ook de partijen met wie hij contact heeft gehad. Specifiek voor de wijken Moerwijk en Transvaal heeft Gasunie zich extra ingezet om bewoners/bedrijven te voorzien van informatie. Het college ziet erop toe en spreekt de Gasunie aan op hun communicatie en participatie. De gemeente brengt ook de lokale belangen in en geeft Gasunie actief advies.

Daarnaast zetten we aanvullend gemeentelijke kanalen in rond belangrijke mijlpalen. Op www.duurzamestad.denhaag.nl kan ook projectinformatie worden gevonden. Dit is het centrale platform voor burgers en bedrijven die iets willen weten over duurzaamheid in relatie tot de stad. Iedereen bereiken blijft een lastige kwestie. Het college heeft Gasunie nogmaals aangesproken en adviezen gegeven om tot een betere communicatie en participatie te komen. Gasunie heeft inmiddels contact gehad met de mevrouw Ligtvoet die in dit artikel is genoemd en de Facebook pagina ‘Stop de kap van de longen van Moerwijk’ heeft opgericht.

6/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

De Provincie Zuid-Holland is verantwoordelijk voor de communicatie over het planproces, de bekendmakingen en de daarbij te volgen procedures. Zie hiervoor https://www.zuidholland.nl/onderwerpen/energie/warmtelinq-trace-vlaardingen-den-haag/. De provincie heeft rond de terinzagelegging van de (omgevings)vergunningen, op 17 maart 2021 en een wijziging op de omgevingsvergunning eind augustus 2021, een kennisgeving/bekendmaking van de terinzagelegging van de stukken gepubliceerd in o.a. diverse lokale media zoals de Stadskrant, huisaan-huis bladen maar ook in de Staatscourant, waterschapsblad en het provinciaal blad. Maar ook op de website van de Provincie Zuid-Holland, duurzamestad.denhaag.nl, http://www.warmtelinq.nl en het Den Haag Informatiecentrum kan informatie gevonden worden over o.a. de publicaties en bekendmakingen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

7/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10195589

(*) Telegraaf van 28 september

(**) Rapportage 4 monumentale Vleugelnoten Moerweg (aangeleverde bijlage bij gestelde vragen)

8/8