Document · PDF

RIS310090 Bijlage

Commissie Ruimte 12 januari 2023, gemeente Den HaagBij agendapunt: Raadsmededeling: Aanbieding Jaarverslag 2019-2020 Welstands- en Monumentencommissie7.738 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

kwaliteitsteam BINKHORST jaarverslag 2020

Ensembles langs Binckhorstlaan: architectonische eenheid en verticale geleding in gevel in de stedelijke laag: het basement, daarboven stijl- en ontwerpvrijheid en dynamische volumeopbouw

inhoud

KWALITEITSTEAM BINCKHORST

opdracht kwaliteitsteam

BEGINSELVERKLARING

positie kwaliteitsteam

werkwijze kwaliteitsteam

de plannen

BEVINDINGEN

kanttekeningen

Voorwoord

Poort naar nu - stadsentree met internationale allure

Werk in uitvoering - economische factor van betekenis

We willen blije mensen - een karakteristiek woongebiedale allure Groots en groen - proeftuin voor duurzaamheid en vergroening

Afbeeldingen bureau Echo, ‘Jij bent Binck’ Ruimtelijk Pamflet 2019 Binckhorst

De herontwikkeling van de Binckhorst is in volle gang. Nabij het Haagse centrum transformeert een gebied van circa 130 hectare zich de komende decennia tot een hoogwaardig woon-, werk en leefmilieu. Momenteel zijn diverse plannen in voorbereiding voor het realiseren van onder meer 5000 woningen. In veel gevallen gaat het om grootschalige bouwplannen, met grote ruimtelijke impact op hun omgeving. Ervaring met gebiedsontwikkelingen in Den Haag en elders leert dat integrale ruimtelijke kwaliteit niet vanzelf tot stand komt. Zeker wanneer de ruimtelijke dynamiek zo hoog is als in de Binckhorst, is extra kwaliteitszorg nodig gedurende het planproces. Daarom heeft de gemeente het besluit genomen om een kwaliteitsteam aan te stellen, met als opdracht: toezien op- en bijdragen aan de integrale kwaliteit van gebouwen en buitenruimte in de Binckhorst. Halverwege 2020 is het Kwaliteitsteam Binckhorst van start gegaan. Het kwaliteitsteam is op een lopende trein gesprongen, aangezien de planvorming voor diverse deellocaties al geruime tijd gaande was. Deze plannen dateren nog van voor het opstellen van het beeldkwaliteitsplan. Kwaliteitszorg in de Binckhorst is een uitdagende opdracht. Want de Binckhorst ondergaat een vergaande transformatie, waarbij sprake is van een zeer stedelijke verdichting en hoge ambities

op het gebied van vergroening en verduurzaming. Bovendien is het uitgangspunt om het bestaande industriële en ruige karakter van het gebied te behouden en herkenbaar terug te laten keren in de transformatie van de Binckhorst. Ook de gekozen wijze van ontwikkelen maakt de kwaliteitszorg in de Binckhorst uitdagend. Dat heeft te maken met de keuze van het omgevingsplan voor organische ontwikkeling (kavelsgewijs). Immers, hoe kan de ruimtelijke samenhang worden geborgd als de context in beweging is en het netwerk van de openbare ruimte ook nog niet vastligt? Dit vraagstuk is veel aan de orde geweest in de besprekingen van het kwaliteitsteam. In dit jaarverslag kunt u er meer over lezen. Het jaarverslag 2020 geeft een eerste indruk hoe het kwaliteitsteam te werk is gegaan om de gewenste integrale kwaliteit van gebouwen en buitenruimte te helpen realiseren. Ook bevat het document een verantwoording van de advisering van het kwaliteitsteam over de verschillende plannen. Het jaarverslag sluit af met bevindingen en adviezen voor het vervolg. John Westrik Voorzitter Kwaliteitsteam Binckhorst

KWALITEITSTEAM Binckhorst Het kwaliteitsteam Binckhorst is ingesteld door het college van burgemeester en wethouders op 16-07-2019 (RIS 303213), als afdoening van de raadsmotie (RIS 301236 “Aanstellen kwaliteitsteam van toparchitecten en stedenbouwkundigen voor de Binckhorst “, Motie G.1). De leden van het kwaliteitsteam zijn door het college van burgemeester en wethouders op 1712-2019 benoemd (RIS 304243). John Westrik Voorzitter

Dirk van Gameren Architectuur

Endry van Velzen Architectuur

Wim Voogt Landschap

Jaap Evert Abrahamse Cultuurgeschiedenis

Riikka Tuomisto Secretaris

Ellen Karreman Notulist

De volgende leden zijn op dit tijdstip benoemd: • prof ir Dick van Gameren, architect, hoogleraar woningbouw TU-Delft en partner Mecanoo architecten; • ir Wim Voogt, landschapsarchitect en partner OKRA landschapsarchitecten; • ir Endry van Velzen, architect en stedenbouwkundige, partner de Nijl architecten en oud lid van welstandscommissie Den Haag • de stadsstedenbouwer (of zijn vervanger).

Namens de gemeente Den Haag heeft de interim expert stedenbouw van de DSO Den Haag, ir John Westrik, stedenbouwkundige, oud hoofddocent stedenbouw TU-Delft en oud expert stedenbouw van de gemeente Rotterdam zitting genomen in het kwaliteitsteam. De leden van het kwaliteitsteam hebben hem verzocht om als voorzitter van het kwaliteitsteam op te treden. Endry van Velzen is gevraag door de leden van het kwaliteitsteam om als plaatsvervangend voorzitter op te treden. Als secretaris van het kwaliteitsteam fungeert ir Riikka Tuomisto, stedenbouwkundig gebiedscoördinator van de Binckhorst. Ook heeft het kwaliteitsteam een vaste notulist, Ellen Karreman.

Later is nog een lid van de commissie benoemd door het college van burgemeester en wethouders: • dr Jaap Evert Abrahamse, senior onderzoeker bij de Rijkdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE).

opdracht KWALITEITSTEAM In de Raadsmededeling, d. d. 05-03-2019 wordt als opdracht voor het kwaliteitsteam genoemd het begeleiden, beoordelen en adviseren bij de ontwikkeling van alle bouwplannen en inrichtingsplannen voor de buitenruimte vanaf de pré-initiatief- en initiatief fase tot en met het voorlopig ontwerp. Het kwaliteitsteam zal aan het omgevingsplan (met name de kaarten 1 t/m 3 bij beleidsregel Stedenbouwkundige Kwaliteit en de kaart bij beleidsregel Cultuurhistorie), de welstandnota toetsen. Daarnaast toetst het kwaliteitsteam aan de nota Eyeline en Skyline (RIS 298448, 15 november 2017) alsmede de nota Beeldkwaliteitsplan Binckhorst (RIS303199, 9 juli 2019) en het Handboek openbare ruimte Binckhorst (RIS303176, mei 2019).

beginselverklaring

Speciale aandacht van het kwaliteitsteam zal gericht zijn op de onderscheidende kwaliteiten: • Industriële sfeer en karakter • De transformatie van de Binckhorst de komende jaren een grote opgave is; • Het college wenst te waarborgen dat de ontwikkeling in de Binckhorst van hoogwaardige kwaliteit is; • Binnen de kaders van het omgevingsplan Binckhorst ruimte is voor kwalitatief hoogwaardige planontwikkeling waarbij gebouwen en buitenruimte integraal ontworpen worden; • Deer een integrale benadering het industriële karakter van de wijk en de afstemming op de bestaande gebouwen met cultuurhistorische waarde plaats kan vinden; • Dat een kwaliteitsteam Binckhorst, bestaande uit onafhankelijke deskundige op het gebied van stedenbouw, landschap en cultuurhistorie een toegevoegde waarde in het tot stand brengen van deze integrale kwaliteit. HANDBOEK

Haagse hoogbouw

OPENBARE RUIMTE BINCKHORST

Eyeline en Skyline

Beeldkwaliteitsplan Binckhorst Uitwerking van de Gebiedsaanpak Binckhorst

09 juli 2019

Op grond van bovenstaande opdracht heeft het Kwaliteitsteam een beginselverklaring opgesteld, waarbij het gaat over de kwaliteit vanuit een oogpunt van: • Samenhang bebouwing en openbare ruimte (beeldkwaliteitsplan): Wat draagt het gebouw bij aan de stedelijke context waarin het staat en het toekomstig stadsbeeld dat in de Binckhorst wordt nagestreefd. Zowel ruimtelijk als programmatisch. Wat is de bijdrage aan de verschillende ruimtelijke netwerken? Ook door schalen heen • Plint en Stedelijke laag: Hoe is de ervaring vanaf = ooghoogte? Hoe staat het gebouw in de context, welke functies versterken de relatie tussen interieur (gebouw) en exterieur (buitenruimte) en welke maat van ruimte hoort er bij • Maaiveld / buitenruimte (plan openbare ruimte & buitenruimte, hor b): Hoe zijn de aansluitingen van het gebouw op de omgeving? In gebouwdoorsnedes en straatprofielen, in alle richtingen? Voldoet de maatvoering aan de beleidsdocumenten? Is de inrichting van de openbare ruimte effectief (verblijfskwaliteit,

klimaatadaptiviteit, natuurinclusiviteit, logistiek? Leidt dit tot een aangename ruimtelijke beleving (ervaring)? •M onumenten en waardevolle bebouwing (Binckplekken): Hoe verhoudt de nieuwbouw zich tot (rijks)monumenten en de beeldbepalende karakteristieke panden? Zowel op gebouwniveau, het stedenbouwkundige ensemble en de geschiedenis van de locatie. Perspectief: •N u: Huidige situatie en de geschiedenis van de locatie, welk verhaal hoort erbij •O ntwikkelingen: Verhouding tot huidig en nieuw te ontwikkelen buren is er sprake van tijdelijkheid. •T oekomst: Wat voegt dit plan toe aan de context en het toekomstig stadsbeeld dat in de Binckhorst wordt nagestreefd, welke plek maakt het en waarom

15 november 2017 Beeldkwaliteitsplan Binckhorst

positie kwaliteitsteam Positie kwaliteitsteam in het proces van gebiedsontwikkeling en in de kwaliteitsketen Speciaal voor de ruimtelijke ontwikkelingen in de Binckhorst is een Omgevingstafel samengesteld, waarin alle gemeentelijke diensten zijn vertegenwoordigd. Deze Omgevingstafel is onderdeel van het experiment met het omgevingsplan, met als doel dat er een integrale toets wordt verricht op alle objectief te toetsen onderdelen.

* Particulieren zijn niet verplicht het totale proces te doorlopen en kunnen in theorie direct een omgevingsvergunning aanvragen.

INITIATIEF

INTAKE*

OMGEVINGSTAFEL

De architectonische kwaliteit (gevels en materialen) van de bouwplannen komt nadrukkelijk aan de orde in Welstandscommissie. Terwijl de ruimtelijke kwaliteit van de inrichtingsplannen aan de orde komt in de ACOR (adviescommissie openbare ruimte).

PARTICULIER*

aandachtspunten en eventuele vragen

Complementair hieraan is het Kwaliteitsteam, waarin een intersubjectieve toets van met name de bijdrage van de bouw- en inrichtingsplannen aan de gebiedskwaliteit wordt verricht.

PROJECT SO - VO FASE

INITIATIEF

alle initiatieven

PARTICULIER*

PROGRAMMA DIRECTEUR

PROJECT

op basis van advies omgevingstafel GO/NO GO opzetten project met inzet gemeente

met begeleiding van de gemeente

PROJECT GEMEENTE

PARTICULIER*

RESERVERINGSAANVRAAG

12 WEKEN TOETS

OMGEVINGSTAFEL

KLEIN MIDDEL OF GROOT

BEGELEIDING PROJECTGROEP

OMGEVINGSTAFEL

GEBIEDSPASPOORT

ZIE APART SCHEMA

OMGEVINGSTAFEL

COMMISSIE RAAD

OMGEVINGSTAFEL

Q TEAM

WELSTAND

B&W

Q TEAM

mogelijk advies pre initiatief fase

advies initiatief fase

advies SO-VO fase

advies VO fase WELSTAND

vooroverleg mits akkoord Q team

AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING

ACOR

VOV

werkwijze kwaliteitsteam Op 15 juni 2020 is het kwaliteitsteam voor de eerste maal bijeen geweest, daarna nog 4x. De vergaderfrequentie is éénmaal in de 6 weken. De eerste twee bijeenkomsten zijn op locatie in de Binckhorst gehouden. Daarna was het niet meer mogelijk vanwege Covid de vergaderingen fysiek te organiseren en zijn de planbehandelingen digitaal gehouden. Iedere planbehandeling bestaat uit drie onderdelen. Een planpresentatie door de desbetreffende architect en in het bijzijn van de ontwikkelaar, daarna een vragenrondje door het team en vervolgens een beraadslaging door team over de bevindingen ten aanzien van het bouwplan. De beraadslaging vinden plaats zonder de aanwezigheid van plannenmakers, maar de betrokken gemeentelijke ambtenaren zijn bij dit beraad aanwezig. Op grond van de bevindingen krijgt het plan een positief of negatief advies. Bij een negatief advies wordt het desbetreffende plan opnieuw geagendeerd in de verwachting dat de architect met de gemaakte opmerkingen zijn plan aanpast.

Bij positief advies gaat het team ervanuit dat het bouwplan zo snel als gestart wordt met “collegiaal” overleg met de Welstandscommissie . Van alle planbehandelingen wordt binnen twee weken een verslag gemaakt en aan de architecten/ ontwikkelaar beschikbaar gesteld. Deze verslagen worden ook gedeeld met de Welstandcommissie, de ACOR en de Omgevingstafel.

RIS295016 Verdichtingsgebied zeer centraal in Den Haag

de plannen Qteam behandelde plannen 1 BCP

7-Sep-20

19-Oct-20

30-Nov-20

BCP

11-Jan-21

BCP

2 3 4 De Eenheidsb Wega.Pun Nieuwe ureau t politie Hallen Politie Eenheidsb Wega.Pun ureau t politie Politie

5 OMW

HTM

RV de Laak

OMW OMW

Architect

Mei

Cepezed

Ontwikkelaar

VORM

Duijnsted e beheer

Politie

VORM

keren bij Qteam advies

3 keer neg

1 keer pos

2 keer neg-pos

3 keer neg

HTM

RV de Laak

B-Houd Junopark Junopark A BC B-Houd

OZ OZ Arons en Kroner arch. Gelauff NU Roeiveren VORM/L BPD, AM BPD, AM ontwikkel iging Laak ocal ing 2 keer 2 keer 3 keer 2 keer 1 keer neg-pos neg-pos neg neg pos Inbo

In dit jaarverslag zijn ook de plannen die begin januari zijn behandeld meegenomen. Dit is gedaan om meer duidelijkheid te geven over de ontwikkeling van plannen, die 3 x maal van het Kwaliteitsteam een advies hebben gekregen (One Milky Way en Binck City Park). De volgende plannen zijn 1 x maal behandeld: • De Nieuwe Hallen (Mei architecten) • Junopark fase 1 (gebouw A, OZ architecten), (gebouw B en C, Arons en Gelauff architecten) De plannen komen in 2021 terug op de agenda voor verdere advisering door het Kwaliteitsteam.

positief advies negatief advies

(Lopende onderzoek voor stedenbouwkundige positionering i.s.m afdeling stedenbouw gemeente)

De Nieuwe Hallen

Plannen: 1. De Nieuwe Hallen, Mei architecten 2. Junopark fase I, gebouw A 3. Junopark fase I, gebouw B/C 4. HTM Mercuriusweg, Inbo 5. RV de Laak, Kroner architecten 6. Eenheidsbureau Politie, CePeZed 7. Wega.Punt politie, CePeZed 8. B-Houd, OZ architecten 9. One Milky Way, OZ architecten 10. Binck City Park, OZ architecten

Over het project de Nieuwe Hallen (Binckplek) is het Kwaliteitsteam enthousiast, omdat de hallen voor het grootste deel worden gerestaureerd en op de zorgvuldige wijze waarop dit gaat gebeuren. Opmerkelijk is bij dit project, dat vanwege reserveringscapaciteit slechts de helft op dit ontwikkeld kan worden. Vanuit ensemble werking en cultuurhistorie is dit een ongewenste ontwikkeling. Voor het totale ensemble is het de vraag of de hoogteaccenten in symmetrie moeten worden toegevoegd of dat de torens een eigen positie in het ensemble van de hallen kunnen innemen. Als de volgende blokken aan de orde komen, moet dit onderzocht worden. AANSLUITING MET DE BINCKHORST EN HET MAKEN VAN EEN BINCKPLEK Afbeeldingen door Mei Architecten, presentatie aan Q-team van 07 sept 2020.

LANGE TERMIJN:

SYMBIOSE VAN HET BESTAANDE HALLEN ENSEMBLE EN H Gezien vanaf kade langs de Binckhaven

Frank is een Binck

5 2

9 One milky way

levendigheid aan binckhavens

Doorwaadbaarheid gebied

activering / vergroening

aansluiting toekomstige

publieke ruimte binckplek noordzijde Binckplek: openbare ruimte en buitenruimte

toekomstige dwarsverbinding over kavel

Combineren van oud en nieuw bij de Nieuwe Hallen 19

Schoolplein Entrée school

Junopark fase1 (onderdeel van een gebiedspaspoort met 5 gebouwen en openbare ruimte/buitenruimte)

Gebouw A

licht

Blo

Gevel Wind element

str

Dak duurzame

Dit plan komt nog terug bij het Qteam voor verdere 75 m 95 m behandeling. 85 m 110 m

MAAIVELD

llis

Gebouw B en C Het Kwaliteitsteam is enthousiast over het ontwerp van deze twee gebouwen, vanwege de gekozen woningtypen en omdat het woonprogramma is gecombineerd met een basisschool. Wat helaas nog ontbrak was het ontwerp van de omliggende openbare ruimte. Zeker bij een basisschool dient de buitenruimte in samenhang 2020.11.11 Junopark SO • 6 ontworpen te worden.

Het kwaliteitsteam was kritisch bij het eerste bespreking van dit plan, o.a.: het gebouwconcept is te geforceerd en bestaat uit een onder- en bovenbouw, die niet op elkaar zijn afgestemd. De kwaliteit van de woningplattegronden in de onderbouw is onvoldoende (diepe maisonnettes, eenzijdig daglicht toetreding, ontsloten door middencorridor zonder daglicht).

Het werken met gebiedspaspoorten juicht het Kwaliteitsteam toe. Door op deze wijze te ontwikkelen worden vanaf het begin de gebouwen en de openbare ruimte in ruimtelijke samenhang ontworpen. Dit dient dan ook wel als zodanig te gebeuren om de meerwaarde van een dergelijk gebiedspaspoort te kunnen aantonen.

Blok BC

BAMBOETUIN Parkeren Landschap 125 m2

Afbeeldingen door OZ Architecten, presentatie aan Q-team van 30 nov 2020. Doorsnede naar een verhoogde schoolplein schoolplein

Gebouw A in de zone Waterfrontpark

groene meander JUNOSTRAAT 2020.11.16 Junopark SO • 5

Concept Afbeeldingen door Arons en Gelauff, presentatie - relatie met omgeving aan Q-team van 30 nov 2020. arons en gelauff

20 m

50 m

Bin

ckh

architecten ors

tlaa

Gebouw C

Jun

pit

entrée + containers + techniek

kindcentrum

Cal

isto

entrée + containers + techniek

CALLISTOWEG

erk

Gebouw B

Junostraat gevel

Sportcentrum g

Schoolplein

P-

DE MEANDER

Calistoweg

50 stroomt horizontaal langs het gebouw 20 Wind m

C 13,5 m

tra

Kindcentrum

Parkeerinrit

Gebouwen binnen het gebied Junopark

Plattegrond gebouw A

Principe doorsnede met binnentuin

aan de Pegasusstraat is minimaal 18m Hoogteverschillen liggen niet op de hoeken van het volume. Zo ontstaat één De Dehoogte hoogte van van het het volume volume aan de Pegasusstraat is minimaal 18m 24m. massa met een bijzondere plastiek. 24m.

en maximaal 31m.

voor vaststelling beeldkwaliteitsplan.

30-60m

Eis 1.1.11 Eenheidsbureau Binckhorst politie Den Haag Het volume aan de Wegastraat / Supernovaweg Eis Eis 1.1.12 1.1.11 reageert in hoogte op de overige kantoorvolumes in Op de hoek van Mercuriusweg en van InWegastraat 2018de zijn door het/ architectenbureau Koen Het volume aan de Supernovaweg Velzen kaders en ambities voor de inpassing en de straat. Hierbij is de hoogte minimaal 23 meter en Supernovaweg heeft het gebouw kantoorvolumes een representatief reageert in hoogte op de overige in vormgeving voor het Eenheidsbureau Binckhorst De volgende plannen zijn 2 maal behandeld: maximaal 31 meter. stedenbouwkundig accent dat minimaal zichtbaar is vanaf hetvan de politie Den Haag opgesteld. Op basis de straat. Hierbij is devan hoogte h= 23 - 31m 23 meter en dit document isen verder door Cepezed, Dit deel gevel heeft een hoogteverschil van spoor, de A12, de Supernovaweg de ontworpen Mercuriusweg. • Eenheidsbureau politie Denvan Haag de (Cepezed maximaal 31 meter. uitzondering van het hoogteaccent (30–70 m). architecten) minimaal 2 verdiepingen met de het geveldeel Deze hoek krijgt een met h= 23 - 31m hoogteverschil van minimaal Hoogteverschillen liggen niet opeen dehoogteverschil hoeken van het volume. Zo ontstaat één massa Dit deel van de gevel heeft Vanuit het stadsbeelde geredeneerd zouvan hier een • Wega - punt politie (Cepezed architecten) in eis 1.1.10.

twee verdiepingen tenhoogteaccent opzichte van depassen. hoek van de m zeer goed de Laak (Kroner architecten) • Roeiverenigingomschreven minimaal 2 verdiepingen 0m 0m met de het geveldeel met een bijzondere plastiek. -7 7 Daarnaast voldoet het ontwerp niet aan de 0 • HTM, Mercuriusweg (INBO architecten 3 Het hoogte accent aan deze Noordoostgevel bevindt Wegastraat (zie eis 1.1.11) 30 omschrevenen in Supernovaweg eis 1.1.10. m30-42m tweedeling stedelijke laag met een plint van 8 meter • B-Houd (OZ architecten) 35-50m 0m zich minimaal 30 en maximaal 60m van de hoek van In 1.1.11, krijgt het gebouw -7 (gemeentelijke nota Eyeline/skyline), doordat er is Het uitzondering hoogte accentopaaneis deze Noordoostgevel bevindt 30 gekozen een driedeling van de stedelijke 7 deB–Houd kruising Wegastraat - Pegasusstraat. hier een hoogte-accent vanvoor minimaal 30 meter en laag Alleen de plannen en HTM zich minimaal 30 en maximaal 60m van de hoek van met een lagere plint gebaseerd op de verschillende (Mercuriusweg) komen in 2021 voor verdere maximaal meter. programmaonderdelen. Het hoogteverschil dat aldus de kruising 42 Wegastraat - Pegasusstraat. advisering terug op de agenda van het ontstaat onderbreekt Uiteindelijk daarbij de gevel aan de van heeftlange het Qteam zich onthouden Kwaliteitsteam.

hoogteaccent (Koen van De hoogte van het volume aan de Wegastraat / Supernovaweg is minimaal 23m en De Uitgangspunt: ‘kop’ op de hoek van de Mercuriusweg enVelzen) Supernovaweg is min definitefe het plan De hoogte van het volume aan de beoordeling Wegastraat / omdat Supernovaweg isdateerde minimaalvan 23m De ‘kop’ op de hoek van de Mercuriusweg en Supernovaweg is m Mercuriusweg. maximaal 31m. maximaal 42m hoog. en maximaal 42m hoog.

De hoogte van het volume aan de Wegastraat / Supernovaweg is min maximaal 31m.

door Cepezed, presentaties aan Het hoogte accent aanAfbeeldingen deze Noordwestgevel bevindt Q-team van 07 sept 2020 en 19 okt 2020. stedelijke plint Eis 1.1.12 zich minimaal 30 en maximaal 70m van de hoek van Op de hoek van de Mercuriusweg en de Eis kruising 1.1.12 Supernovaweg - Mercuriusweg. Supernovaweg heeft het gebouw een representatief Op de hoek van de Mercuriusweg en stedenbouwkundig accent dat zichtbaar is vanaf het Supernovaweg heeft het gebouw een representatief spoor, de A12, de Supernovaweg en de Mercuriusweg. stedenbouwkundig accent dat zichtbaar is vanaf het Deze hoek krijgt een hoogteverschil van minimaal spoor, de A12, de Supernovaweg en de Mercuriusweg. twee verdiepingen ten opzichte van de hoek van de Deze hoek krijgt een hoogteverschil van minimaal 0m -7 0 3 Wegastraat en Supernovaweg (zie eis 1.1.11) 30-42m twee verdiepingen ten opzichte van de hoek van de 0m 35-50m -7 In uitzondering op eis 1.1.11, krijgt het gebouw Wegastraat en Supernovaweg (zie eis 1.1.11) 0 3 30-42m hier een hoogte-accent van minimaal 30 meter en In uitzondering op eis 1.1.11, krijgt het gebouw 35-50m maximaal 42 meter. Het hoogteverschil dat aldus hier een hoogte-accent van minimaal 30 meter en Gevel langs de Supernovaweg, met lage plintlaag Impressie Eenheidsbureau Politie ontstaat onderbreekt daarbij de lange gevel aan de maximaal 42 meter.

aanzicht Hetsupernovaweg hoogteverschil dat aldus 5,4

14,5

wegastraat

cepezed

De ‘kop’ op de hoek van de Mercuriusweg en Supernovaweg is minimaal 30m en De hoogte van het volume aan de Wegastraat / Supernovaweg re

entree wegastraat

Wega.punt politie

HTM, Mercuriusweg

Bij het herontwerp van het “Wega-punt”, dat samen met het eenheidsbureau wordt ontwikkeld, is de vraag aan de orde gesteld door het Kwaliteitsteam in hoeverre er een openbare passage door het gebouw dient te lopen. In ieder geval is het van belang dat de entrees van dit gebouw niet in de passage liggen, maar aan de straatzijde. Na bespreking met het Qteam zijn de opmerkingen verwerkt en dat heeft geleid tot een aangepast plan. Afbeeldingen door Cepezed, presentaties aan Q-team van 07 sept 2020 en 19 okt 2020. cepezed

passage

Entree langs de Wegastraat 19 okt 2020

Dit betreft een ontwikkeling in de initiatieffase. Door de ontwerpers en de gemeente is op een voortvarende wijze gereageerd op de kritiek van het Kwaliteitsteam op ingediende voorstel bij de eerste behandeling. Met name door het aanliggende kavel (gemeentelijk eigendom) bij het nieuwe ontwerp te betrekken, waardoor het mogelijk wordt een gebouwconcept te ontwikkelen dat aan alle zijden grenst aan de openbare ruimte. Ook is het nu mogelijk geworden een multi - functioneel programma te realiseren. Verwacht wordt dat bij een derde behandeling nog verdere aandacht zal worden besteed aan een passage andere vormgeving van de kop van het gebouw (hoogteaccent), waarbij de huidige knik aan de voorkant wordt herontworpen naar een volledige boog, dan wel een kleinere ronding met een harde hoek.

Plattegrond 19 okt 2020

Afbeeldingen door Inbo, presentaties aan Q-team van 19 okt 2020 en 11 jan 2021.

Concept Modulaire bedrijfsruimte Plattegrond 11 jan 2021

BEDRIJF BEDRIJF

Parkeren Parkeren

BEDRIJF BEDRIJF

Parkeren Parkeren

BEDRIJF BEDRIJF

24 Ingang passage 07 sept 2020

Ingang passage 1 9okt 2020 cepezed

TERREIN TERREINHTM HTM

Doorsnede met voorkanten 11 jan 2021

BEDRIJF BEDRIJF

CARRé

Roeivereniging de Laak

B–Houd

Het ontwerp is na de eerste behandeling in het Kwaliteitsteam aangepast, waardoor het van een ”paviljoen” – achtig gebouw een hoogstedelijk gebouw is geworden met een voorkant en een adres aan de Gallistoweg. Bij het ontwerp van dit gebouw komt nadrukkelijk naar voren, dat dit in samenhang met het ontwerp voor de openbare ruimte dient te gebeuren, zodat ook de “voorkant” van het Trekvlietpark meegenomen kan worden. Een punt van aandacht vormt nog het fietsparkeren in de buitenruimte.

Dit plan is het eerste plan dat in de initiatieffase is gepresenteerd aan het Kwaliteitsteam. Hierdoor wordt het voor het Kwaliteitsteam mogelijk om het bedachte gebouwconcept op zijn waarde te schatten. Het te ontwikkelende gebouw komt te staan aan het assenkruis van de hoofdroutes, Binckhorst Avenue en Mercuriusweg. Tot nog toe is het plan 2 x geagendeerd, waarbij het te kiezen gebouwconcept aan de orde is geweest. Het gebouwconcept dat bij de eerste behandeling is op advies van het Kwaliteitsteam sterk gewijzigd, maar ook dit concept leverde nog commentaar op, met name het spel met de rooilijnen werkt niet volgens het Kwaliteitsteam en levert dan ook geen sterk gebouwconcept op. Er dient een duidelijker, minder kwetsbare bouwmassa voor het geheel te komen. Bij de hoogteaccenten is sprake van een omgekeerde setback/ overkraging, terwijl er volgens het beeldkwaliteitsteam 2 setbacks vereist worden (op 20-25 Doel: een coherente en aantrekkelijke stad op ooghoogte (eyeline) dynamisch ensemble op de bovenlagen (skyline) met m en eneen 40m).

Inpassing in groenstructuur

Toekomstige ontwikkeling

Toekomstige bomenstructuur

Junostraat

Binckhorstlaan

Situatie

Toekomstige bomenstructuur

structuur Fokker terminal

Toekomstige bomen

ur Toekomstige ontwikkeling

bomenstructu

Nieuwe waterverbindin

Toekomstige

ur bomenstructu

Toekomstige ontwikkeling

Toekomstige

Binckorst Avenue, Nieuwe

Toekomstige bomenstructuur

Bomenstructuur Binckhorstlaa n

Rotterdamse Baan

Binck Twins

Route Waterfrontpark opgeknipt om industriele Fokkerhaven Callistoweg

1 4

1 3 9 , 4 m2

e e n

W e rk p la a ts 1 1 3 ,9 m 2

T o ile t 4 ,9 m 2

8 5 ,4 m 2

F le x ib e l e b e rg r u im

Be r g i n g a lg e m 3 ,8 m 2

e ad

1 5 4

pite

Bo t e n l o o d s 1 1 4 3 m2

3 ,4 m

Waterfrontpark

Trekvliet

Trekweg

Ketelstraat

Trekweg

Broekslootkade

Crom

Trekweg

Noordpolderstraat

Pocket park aan de Calistoweg

Waterfrontpark

Wiekstraat

Afbeeldingen door Bureau Kroner, presentaties aan Q-team van 19 okt 2020 en 11 jan 2021.

Be r g i n g a lg e m

e e n

Bo t e n l o o d s 2

Bo t e n o o d s 3

Bo t e n o o d s 4 1 5 4 , 1 m2

B ie rta n k5 0 0 l

Juno Blok

2 8 ,8 m

r k p la a ts e

Co n ta in e r 7 7 0 l ( 2 1 0 0 x7 3 0 x 1 3 1 0 )

Be r g i n g w

2 Ha l

2 ,3 m

0 ,8 m

t e r ka s t e

p lat fo rm li ft 9 0 0 x 1 4 8 0

o0 tai5 n r1 e l)(5 2 (C 8 5 o0 C x6 tai5 n r1 e 4 0 l) 2 8 x6 4 0 8 ,8 m

C o n t ai n e r u im t e

E n tr e e B G 1 3 , 9 m2

Co n ta in e r 7 7 0 l ( 2 1 0 0 x7 3 0 x 1 3 1 0 )

M e e n 1 0 , 4 m2

Be r g i n g a lg m

De Haas

1 7 5 0 x 1 5 0 x 2 1 5 0

1 3 4 , 9 m2

Bo t e n l o o d s 5

Bo t e n l o o d s 6

Bo t e n l o o d s 7

Roeicentrum Binckhorst opp. ong. 1400m2 Footprint: ±1400 m²

e g

Co n ta in e r 7 7 0 l ( 2 1 0 0 x7 3 0 x 1 3 1 0 )

Fokkerhaven

Toekomstige ontwikkeling

Nieuwe waterverbindin

Toekomstige ontwikkeling

Nieuwe waterverbindin

C a l is to w

Impressie langs de Calistoweg (nieuw) Inpassing in groenstructuur (boven 19 okt 2020, DO STD 00 onder 11 jan 2021) Bureau Kroner architecten tel 070-3020735 www.bureaukroner.nl

datum

omschrijving

21-12-2020

Situatie tekening in trekvlietzone

Schaal

opdrachtgever

1:1500

Stichting Roeicentrum Binckhorst

formaat

project

ISO A3

1905 Roeicentrum Binckhorst

tekeningnummer

vlietkade

Tweede Tweede stedelis

Advies Qteam: Advies Qteam:

tussen relatie de stedelijke tussen de B-Houd 11 jan 2021 “De relatie “De PLINT/ATRIA

torens moet torens scherper, moetevenals scherp bouwmassa bouwmassa tussen de torens, tussen STEDELIJKE LAAG en in relatie entot in de relatie stedelijke tot de la s

3.2 Binckhorst Avenue ensemble

De verbinding De verbinding tussen de tuss twee gevormd door gevormd de tweede door de sted tw De gecompliceerde De gecompliceerde Z-vorm m en vijf lagen en is vijfvervangen lagen is verv doo carré-vormcarré-vorm van rondom van drie ronl

Hierdoor ontstaan Hierdoorer ontstaan ook me georienteerde georienteerde woningen,won en e bruikbare bruikbare gemeenschappelijk gemeens in het hartinvan hethet hart carré. van het

verschillende hoogteaccenten.

“… De Binckhorstlaan stedelijke ruggengraat van de aan Afbeeldingen doorvormt OZ de Architecten, presentaties Binckhorst. Deze metropolitane stadsentree wordt aan weerszijden Q-team van 19 okt 2020 en 11 jan 2021. met hoogbouw versterkt, met stedelijke straatgerichte plinten, hoogbouw die aan hoogte wint rond de tunnelmond van de Rotterdamsebaan en de centrumring; “ - Nota Eyeline-Skyline (2017) De Binckhorstlaan of Binckhorst Avenue verdient binnen de zones voor hoogbouw speciale aandacht. De stedelijke laag (0-25m) – de eyeline - vormt hierbij de constante factor als basement met een verticale geleding in gevelritme. Omdat het Omgevingsplan een maximale bouwhoogte aan de Binckhorstlaan tot 40m toestaat, kent de stedelijke laag aan weerszijden van de Binkhorstlaan ook een gedeelte dat onder de ‘skyline’ valt. Deze zone ligt terug achter een setback met een variërende diepte (richtlijn van 3-6m) en kent verschillende geveluitwerkingen en varieert in hoogte. De torens daarboven variëren in volume, gevelopbouw en geleding binnen de kaders die gelden voor hoogbouw in Eyeline-Skyline. De plint (min. 8m) is een verbijzondering van de stedelijke laag met actieve invulling, Roeicentrum in zone Fokkerhaven entrees en voldoende bescherming tegen zon, regen en windhinder.

26 Voorkant aan de Calistoweg 19 okt 2020

Voorkant aan de Calistoweg 11 jan 2021

Tussenlaag 19 okt 2020

Ensembles langs Binckhorstlaan: architectonische eenheid en verticale geleding in gevel in de stijl- en ontwerpvrijheid en dynamische volumeopbouw

BKP principe van setbacks

Diagram: delen van gebouw

Opbouw van de stedelijke laag, afmetingen als richtlijn

Tussenlaag 11 jan 2021

STEDELIJKE LAAG EYELINE (BENEDENDEEL):

PLINT:

•

architectonische eenheid met verticale geleding over

bescherming teg

One Milky ay

elkwegstraat vanaf Saturnusstraat

24,8 m

15,5 m

De volgende plannen zijn 3 maal behandeld: - One Milky Way (OMW), (OZ architecten) - Binck City Park (BCP), (OZ architecten, VMX architecten, Braaksma & Roos architecten) De plannen hebben nog geen positief advies van het Kwaliteitsteam gekregen en zullen naar verwachting nog terug keren op de agenda One Milky Way (OMW)

8,15 m

ONE MILKY WAY BOUWDEEL A

MELKWEGSTRAAT

3235

2100 8335

320 2915

2100 8335

1000 2000 6480 8250 19345

FRANCK IS EEN BINCK

1770 2805 2805

straat profiel

onderlegger gemeente met straat profiel

One Milky Way, 07 sept 2020

30 nov 2020

11 jan 2021

One Milky ay

Het is de vraag of er voldoend ruimte is om deze punten tot tevredenheid van het Kwaliteitsteam op te lossen.

publieke daktuin

1000 2000

6480 8250

1770 2760 2760

fietsenstalling en parkeergarage



wandelpromenade met groene inrichting

toegang fietsenstalling

toegang publieke daktuin noodtrap PG

toegang parkeergarage

One Milky ay

impressie vanaf elkwegstraat

doorsnede D

saref stedin

technische ruimte

eneco

dunea

Afbeeldingen door OZ Architecten, presentaties aan Q-team van 07 sept, 30 nov 2020 en 11 jan 2021.

kpn

Na drie behandelingen in het Kwaliteitsteam spelen nog vier items waarover nog geen overeenstemming is. • Conceptueel gezien is de parkeergarage geen onderdeel van het plan. De gebouwen zijn losse onderdelen tegen de garage aangezet en vormen geen geheel. • De massaopbouw mist een duidelijke overgang tussen de stedelijke laag en het hoogte accent, zoals aangegeven in het beeldkwaliteitsplan. Er is geen setback die deze overgang markeert. Dit is alleen gebeurd met verschillende materialen.

• De relatie gebouw en de openbare ruimte. Aan twee kanten van het gebouw is er sprake van een verhoogd maaiveld (o. a. wandelpromenade). De kavelgrens ligt tussen de “groen” gevel van de parkeergarage en de verharding van de promenade, maar het ontbreekt aan plintfuncties die de openbare ruimte aantrekkelijk maakt. • Kwaliteit van de woningplattegronden is naar mening van het kwaliteitsteam onvoldoende doordacht. Het plan kent veel diepe rug- aan rug woningen met een eenzijdige oriëntatie (gebouw A). Daarnaast kent het plan in de onderste lagen tegen de parkeergarage eenzijdig geörienteerde woningen met een galerij (gebouw B).

bg t/m 3e verd.

brandweerlift nd bg t t/m 6e verd.

verblijfsruimte bij wandelpromenade

1e verdieping

doorsnede C 5

20 scale 1:500

URANUSSTRAAT

KASTEELLAAN

Binck City Park (BCP) Het Kwaliteitsteam vraagt zich af of het terugschakelen naar een nieuwe planopzet voor het hele complex niet verstandig is, waarbij een duidelijk onderscheid door het toepassen van setbacks tussen de stedelijke laag en de hoogte accenten uitgangspunt is. Afbeeldingen door OZ/VMX/Braaksma Roos, presentaties aan Q-team van 07 sept, 30 nov 2020 en 11 jan 2021.

CALLISTOWEG

Binck City Park, 07 sept 2020

Binck City BINCKHORSTLAAN Park, 30 nov 2020 * plaatje alleen bedoeld om de massa te zien, kleuren niet correct door combinatie modellen, AI’s volgen 18

16 50

B F

BINCK CITY PARK

Na drie behandelingen is er nog geen overeenstemming tussen de architecten en het Kwaliteitsteam over de volgend punten. • Bij de overgang tussen de stedelijke laag en de hoogte accenten zijn geen setbacks toegepast en daarmee voldoet het plan niet aan het beeldkwaliteitsplan. • Het Kwaliteitsteam is nog niet tevreden met de woningen op de begane grond en heeft twijfels over de kwaliteit van de woningplattegrond in relatie tot de openbare ruimte. Privé buitenruimtes aan de straatzijde op maaiveldniveau zijn niet wenselijk, maisonnettes met een buitruimte op de eerste verdieping zijn een betere oplossing. • De volume opbouw van het gehele ontwerp overtuigt nog niet. Op dit moment zijn het vier blokken om een parkeergarage, waar geen leidend typologisch (en architectonisch) idee aan ten grondslag lijkt te liggen. Er is regie nodig op de architectonische samenhang op blokniveau; doordat de afzonderlijke gebouwen en hun hoogte accenten (ontworpen door verschillende architecten) verschillen teveel van elkaar.

Binck City Park, 11 jan 2021 M

ONTWERP AMBITIES

ONTWERP AMBITIES ST

I LB

bevindingen

I LB

PA R

Bevindingen Kwaliteitsteam ten aanzien van de behandelde plannen

PA R

RSNEDE SC

AA T L AA

O IST

Binck City Park 07 sept 2020 STADSBLOKKEN

AA T

O IST

A LC

AA T

L AA

O IST

30 nov 2020

11 jan 2021 EIGEN IDENTITEIT

ZICHTLIJNEN

STADSBLOKKEN

D OE VL

T AA D OE STR L U V IN AN UR

ALZIJDIGHEID

ENTREES

ALZIJDIGHEID

Binck City Park doorsnede met parkeeroplossing, 30 nov 2020 32

Het kwaliteitsteam is van start gegaan op 15 juni 2020 en 5 keer bij elkaar geweest in 2020. Tot dusver heeft het kwaliteitsteam advies gegeven over 10 bouwplannen. Dit is nog te weinig om in dit eerste jaarverslag tot algemene conclusies te komen. Daarom beperkt het kwaliteitsteam zich op dit moment tot een aantal bevindingen.

Werkwijze Het eerste jaar heeft het kwaliteitsteam de werkwijze gevolgd zoals beschreven op pagina 12. Conform deze werkwijze werden betrokken ontwerpers en opdrachtgevers achteraf via het verslag op de hoogte gesteld van de reactie van het kwaliteitsteam. Ontwikkelende partijen hebben laten weten graag eerder kennis te nemen van het advies van het kwaliteitsteam, in verband met de krappe termijnen van de reserveringssystematiek. Het kwaliteitsteam ziet het belang van een snellere terugkoppeling en zal de werkwijze daarop gaan aanpassen. O

Timing van bespreking Op het moment dat het kwaliteitsteam van start ORIENTATIE - SUNSPOT ORIENTATIE - SUNSPOT ORIENTATIE - SUNSPOT ZICHTLIJNEN ZICHTLIJNEN ging liep de planvorming voor veel locaties al enkele jaren. Veel plannen die aan bod Soort plannen L H kwamen bij het kwaliteitsteam bevonden zich De door het kwaliteitsteam besproken plannen B ED O L in de reserveringsfase en waren zijn allen op zichzelf staande bouwplannen V al meerdere IN N N I keren besproken met de gemeente (in de opED‘plot-niveau’ , gericht op ontwikkeling van UI ED U LO EELT LO EELT V V omgevingstafel). Door het ver gevorderde op de eigen kavel. In deze IN ST INbouwprogramma ST KA KA stadium van de planvorming lijkt er bij plannen worden de mogelijkheden van het ontwikkelaars en architecten minder ruimte te omgevingsplan maximaal benut voor het realiseren van grootschalige bouwontwikkelingen, c zijn om nog zaken aan te passen. Bovendien c c c gebonden aan een in zeer hoge dichtheden. Het kwaliteitsteam cis de reserveringsaanvraag c periode van 12 weken. Binnen deze termijn is mist echter aandacht voor de samenhang met T geen mogelijkheid voor meerdere sessies met de directe omgeving en de Binckhorst als A ED TRA c Containers c Containers S LO Uwel c c G G V het kwaliteitsteam, wat meestal nodig bij geheel.

E EHierdoor Hoofdentree Hoofdentreeis het lastig te beoordelen of er IN AN ED OW ED OW R O O Fietsen Fietsen L ST L ST U V V complexe en grootschalige plannen als in de daadwerkelijk Auto´s Auto´seen aantrekkelijk hoogstedelijk IN LLI IN LLI CA CA Binckhorst. Op een enkele uitzondering na woonen leefmilieu ontstaat. Een belangrijk (het HTM plan) zijn er geen plannen in de zorgpunt voor het kwaliteitsteam is de vraag initiatieffase voorgelegd aan het kwaliteitsteam. of er wel een gebiedsontwikkeling tot stand Terwijl er vroeg in het proces meer tijd en ruimte komt waarin de verschillende projecten een LOGISTIEK LOGISTIEK INVLOED INVLOED ENTREES is om nog te reageren op de adviezen van het samenhangend geheel gaan vormen. kwaliteitsteam. ©19OZ | 19-683 | SO 24-08-2020

Programmering Het kwaliteitsteam merkt op dat de bouwplannen tot dusver niet voorzien in de sterke functiemix die je in de Binckhorst zou verwachten. Het betreft ofwel woningbouw, ofwel werkgebouwen. Binck City Park is een van een blokmet voornamelijk woningbouw. In deze plan is alleen aan de Binckhorstlaan commerciële ruimtes voorzien. De plannen voor de eenheidspolitie en de HTM zijn voorbeelden van werkgebouwen. Positieve uitzondering is Junopark gebouw B - C, waarin woningbouw en kindcentrum worden gecombineerd. One Milky Way is ook een voorbeeld van een gemengd woon-werk omgeving. In de overige plannen is niet of nauwelijks sprake van de maatschappelijke voorzieningen (scholen, kinderdagverblijven, huisartsenpraktijken, enz.) die horen bij een hoogstedelijk woon- en leefmilieu. Dergelijke voorzieningen zijn niet meegenomen in de monitor van het omgevingsplan. Bebouwingstypologie Er wordt naar mening van het kwaliteitsteam te weinig nagedacht over de gebouwtypologieën en -concepten. Daar is wel aanleiding toe omdat veel van de behandelde bouwplannen een hoge mate van complexiteit kennen, onder andere als gevolg van de omvang van bouwprogramma’s, de bijhorende parkeervoorzieningen en logistiek en de volumeopzet. Opmerkelijk is dat meerdere behandelde bouwplannen uitgaan van een meerlaagse bovengrondse parkeergarage (al 34

dan niet bestaand), waar bouwvolumes omheen worden gesitueerd met woningen. Dit levert een gebouwdoorsnede op waarbij de onderste woonlagen eenzijdig georiënteerd zijn. Deze woningen profiteren niet van de hoger gelegen daktuin bovenop de garage en zijn kwetsbaar als het gaat om woonkwaliteit en de impact op de openbare ruimte. Dergelijke opgaven vragen om duidelijke typologische keuzes. Bij een eventuele aanscherping van ruimtelijke kaders zou het goed zijn om hiervoor handvatten op stellen. Setbacks Beeldkwaliteitsplan Binckhorst geeft op Beeldkwaliteitsplan Binckhorst geeft op hoofdlijnen een goed beeld van de toekomstige context waar de verschillende bouwplannen zich in dienen te voegen. Het beeldkwaliteitsplan geeft een uitwerking aan de Nota Eyeline & Skyline in de manier waarop gestuurd kan worden op kwalitatieve inpassing van hoogbouw op gebiedsniveau. Het maken van een onderscheid tussen stedelijke laag en torens en toepassing van setbacks in de gebouwen zijn daarbij belangrijke uitgangspunten. Zowel om een aantrekkelijk straatbeeld te realiseren als om een aantrekkelijk microklimaat in de openbare ruimte tot stand te brengen. In meerdere behandelde bouwplannen, die zoals eerder gezegd nog dateren van voor het beeldkwaliteitsplan, komen deze uitgangspunten ruimtelijk niet tot uiting. Het blijft vaak beperkt tot een onderscheid in materiaalgebruik.

De gewenste setbacks worden niet of nauwelijks

gemaakt. Het kwaliteitsteam constateert dat de uitgangspunten in het beeldkwaliteitsplan helder zijn verbeeld maar dat de begeleidende teksten daar bij achterblijven. Openbare ruimte Opmerkelijk is dat de ruimtelijke samenhang tussen de bouwplannen en de openbare ruimte tot dusver maar beperkt aan de orde is gekomen bij de besprekingen in het kwaliteitsteam. De Binckhorst wordt immers ontwikkeld tot een hoogstedelijk woon-, werk- en leefmilieu. Planvorming loopt voor grote bouwblokken met dito woningaantallen. De openbare ruimte mag daarbij niet bij achter blijven. Een goede structuur, maatvoering en inrichting van het raamwerk van openbare ruimten en publiek toegankelijke buitenruimten zijn essentiële voorwaarden om van de Binckhorst een aantrekkelijk en leefbaar stuk stad te maken. Dat lukt alleen als gebouwen en openbare ruimte in onderlinge samenhang worden ontwikkeld en de kaders daarvoor helder zijn. Het is een gemeentelijke verantwoordelijkheid om daarop te sturen. Het omgevingsplan Binckhorst is opgesteld vanuit een idee over organische ontwikkeling. De achterliggende gedachte is dat aan de voorkant van het planproces zo min mogelijk dwingende structuren zijn vastgelegd, zodat er tijdens het ontwikkelingsproces vrijheid is voor de betrokken actoren om zelf vorm te geven aan het gebied.

De vraag is echter of deze benadering wel passend is bij de ruimtelijke dynamiek en de hoogstedelijke

bouwopgaven in de Binckhorst. Naar mening van het kwaliteitsteam sluiten heldere kaders en vrijheid in de invulling elkaar niet uit, maar gaat het vinden van de juiste balans tussen beiden. In de geschiedenis van de stadsontwikkeling zijn bovendien volop voorbeelden te vinden waaruit blijkt dat organische ontwikkeling tot bloei kan komen binnen een heldere vooraf bepaalde ruimtelijke structuur. Laadvermogen Het omgevingsplan Binckhorst is het belangrijkste juridisch planologische kader voor de stedelijke ontwikkeling in het gebied. Opvallend is dat de maximale plancapaciteit per kavel (het “laadvermogen”) niet is geborgd in het omgevingsplan. Er is alleen een ondergrens aangegeven voor dichtheid (FSI op kavelniveau), maar geen bovengrens. Bovendien is de wijze van meten in het omgevingsplan niet eenduidig gedefinieerd. Ten aanzien van bouwhoogtes geeft het omgevingsplan wel maximale hoogtes aan, maar het biedt geen sturing op het aantal hoogteaccenten per kavel of onderlinge afstanden tussen torens. Hierdoor nodigt het omgevingsplan ontwikkelende partijen uit tot het maximaliseren van bouwvolumes. Met als risico dat de ruimtelijke kwaliteit onder druk komt te staan, zowel binnen het bouwblok als in de aangrenzende openbare ruimte.

Ook maakt het ontbreken van een bovengrens voor dichtheid het lastig om te sturen op een evenwichtige verdeling van het bouwprogramma over het gebied. 35

ADVIEZEN VOOR het VERVOLG Op basis van de ervaringen in de eerste periode dat Kwaliteitsteam Binckhorst in functie was heeft het kwaliteitsteam drie adviezen geformuleerd. Deze adviezen zijn gericht op een effectievere uitvoering van de bestuurlijke opdracht van het kwaliteitsteam om bij te dragen aan en toe te zien op de integrale kwaliteit van gebouwen en buitenruimte in de Binckhorst.

Beleidskaart ruimtelijke functioneel raamwerk bestaande bomen/bomen Binckhorstlaan wenselijke bomenstructuur waterstructuur klimaatlint

Openbare Ruimte netwerk Binckhorst De openbare ruimte plankaart Binckhorst is een concluderende kaart die het openbare ruimte netwerk van de Binckhorst weergeeft. Hierin zijn alle thema’s uit het hoofdstuk Themakaarten op elkaar gelegd en met elkaar verweven. Op die manier versterken de thema’s elkaar en krijgt de buitenruimte meerdere betekenissen tegelijk.

Waterfrontpark begraafplaatszone ecozone Trekvlietzone, 26m kadezone Binckhorsthaven strategische Binckzone

Samen met de Binckplekken wordt op deze wijze in de Binckhorst voldoende openbare ruimte gemaakt om de ambities vanuit het omgevingsplan te bewerkstelligen. Daarnaast is er voldoende openbare ruimte gecreëerd voor verblijf, ontmoeting en sport voor 10.000 inwoners (ambitie Agenda Ruimte voor de Stad).

voetgangersnetwerk fietsnetwerk

De Binckhorst wordt op deze wijze een volwaardige wijk en een ware verlenging van het centrumgebied van Den Haag en onderdeel van het C.I.D.

bestaande bomen/bomen Binckhorstlaan wenselijke bomenstructuur waterstructuur klimaatlint Waterfrontpark begraafplaatszone ecozone Trekvlietzone, 26m kadezone Binckhorsthaven strategische Binckzone

voetgangersnetwerk

fietsnetwerk

100

200

300

400

500

Binckplek indicatieve verbindingen tussen de Binckplekken, fijnmazig netwerk Waterfrontpak omgeving begraafplaats Binckhaven Broekslootsingel

Plan Openbare ruimte en buitenruimte 0

100

200

300

400

500

1. Verbeteren van de inbedding van het Kwaliteitsteam Het verbeteren van het kwaliteitsteam in de gemeentelijke organisatie, kwaliteitsketen en procedures draagt bij aan een effectievere kwaliteitszorg. Om dit te bereiken adviseert het kwaliteitsteam de gemeente: • erop te sturen dat plannen in de initiatieffase worden voorgelegd aan het kwaliteitsteam. Zodat het kwaliteitsteam aan de voorkant van het proces kan sturen op ruimtelijke kwaliteit en er een dialoog mogelijk is over de hoofdopzet en samenhang van gebouwen en openbare ruimte. • een positief advies van het kwaliteitsteam in de initiatieffase als voorwaarde te stellen voor het in behandeling nemen van een reserveringsaanvraag. • bij doorontwikkeling van het omgevingsplan en de daarin opgenomen reserveringsprocedures de mogelijkheid in te bouwen voor meerdere planbesprekingen met het kwaliteitsteam. • Te onderzoeken of het advies van het kwaliteitsteam status kan krijgen in de juridisch planologische procedure. Zelf zal het kwaliteitsteam de werkwijze aanpassen. Voortaan zal het kwaliteitsteam tijdens de bespreking haar (voorlopige) advies geven, zodat ontwerpers en ontwikkelende partijen direct weten op welke punten zij hun ontwerpenergie moeten richten. Zodat de

beschikbare tijd binnen de huidige termijnen zo goed mogelijk kan worden benut. Het definitieve advies volgt met de verzending van het verslag. eef sturing aan de openbare ruimte 2. G De kwalitatieve ambities voor de Binckhorst en de hoge ruimtelijke dynamiek vragen om duidelijke sturing op de openbare ruimte, waarbij gebouwen in samenhang met het raamwerk van de openbare ruimte worden ontwikkeld. Het kwaliteitsteam ziet het definiëren en vastleggen van het raamwerk van de openbare ruimte als belangrijke voorwaarde voor het ontstaan van een ‘goed stuk stad’. Advies aan de gemeente is: • Geef uitwerking aan het openbare ruimte plan voor de Binckhorst en leg daarbij het raamwerk van de openbare ruimte vast in maatvaste kaarten en straatprofielen. • Geef het uitgewerkte openbare ruimte plan juridisch planologische status bij doorontwikkeling van het omgevingsplan. 3. D oorontwikkeling gemeentelijke toetsingskaders Het kwaliteitsteam adviseert om de gemeentelijke toetsingskaders op een aantal punten door te ontwikkelen. Advies aan de gemeente is: • Vul het beeldkwaliteitsplan aan met helder geformuleerde richtlijnen ter ondersteuning

van het opgenomen beeldmateriaal. Zodat de ontwerpuitgangspunten aan de voorkant van het proces helder en toetsbaar zijn. Denk hierbij aan de ontwerpuitgangspunten voor setbacks, de vormgeving en programmering van plinten, de aansluiting van gebouw op de openbare ruimte, inrichting openbare ruimte/ buitenruimte en de architectonische uitwerking van beeldkwaliteit. Het kwaliteitsteam adviseert om het aangescherpte beeldkwaliteitsplan vast te stellen als welstandskader. • N eem bij de doorontwikkeling van het Omgevingsplan Binckhorst de stedenbouwkundige regels uit het beeldkwaliteitsplan op in de beleidsregels van het omgevingsplan. Zodat deze regels ook een rol spelen in de stedenbouwkundige toetsing in het kader van omgevingsvergunningen. • Definieer de plancapaciteit van het gebied (het “laadvermogen”) door per kavel een bovengrens aan te geven ten aanzien van FSI en aantal hoogteaccenten. • Neem bij de doorontwikkeling van het omgevingsplan Binckhorst waarborgen op ten aanzien van de situering van (maatschappelijke) voorzieningen. • Zorg voor een samenvattend document waarin de kwaliteitseisen van diverse kaders op overzichtelijke wijze en in samenhang worden weergegeven (in tekst en beeld). Zodat ontwikkelende partijen weten waar ze rekening mee dienen te houden. 37

Ensembles langs Binckhorstlaan: architectonische eenheid en verticale geleding in gevel in de stedelijke laag: het basement, daarboven stijl- en ontwerpvrijheid en dynamische volumeopbouw

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10597811/1