RIS309595 Beantwoording SV Vervolgvragen brand Allard Piersonlaan

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

21 september 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Arp, luidend Vervolgvragen brand Allard Piersonlaan

DSO/10163742 RIS309595

Het raadslid mevrouw Arp heeft op 20 juli 2021 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 6 mei stelde de SP schriftelijke vragen over een brand die tijdens de nacht van 1 op 2 mei 2021 woedde aan de Allard Piersonlaan. Deze vragen zijn op 13 juli 2021 door het college beantwoord (RIS308689). Uit de beantwoording blijkt dat de Pandbrigade op 12 november 2020 op het adres waar de brand is uitgebroken had geconstateerd dat er sprake was van onzelfstandige bewoning en overbewoning. De beantwoording wekt de indruk dat de illegale woonsituatie tot de nacht van de brand heeft voortgeduurd 1.

Weet het college wat er na de evacuatie tijdens de nacht van 1 op 2 mei is gebeurd met de bewoners van het pand? Zijn zij elders gehuisvest door hun verhuurder of opgevangen in de maatschappelijke opvang? Wat voor hulp heeft de gemeente hen aangeboden?

2. ` Hoeveel personen woonden er in de woning voordat de brand uitbrak? Antwoord op vraag 1 en 2: Het is niet bekend waar de bewoners op dit moment zijn. Die nacht hebben acht bewoners de woning verlaten en zijn naar een onbekende bestemming vertrokken. Het telefoonnummer waarop de bewoners bereikbaar waren, wordt niet meer opgenomen. 3.

Welke middelen heeft de gemeente om een illegale en mogelijk gevaarlijke woonsituatie te beëindigen als er reeds dwangsommen en bestuurlijke boetes zijn opgelegd? In hoeverre ontstaan er meer mogelijkheden hiervoor als er een landelijke of Haagse verhuurdersvergunning wordt geïntroduceerd, zoals omschreven in de brief van de wethouder WWW van 16 maart 2021 (RIS308186)?

De gemeente kan, naast de mogelijkheid van dwangsommen en bestuurlijke boetes, een last onder bestuursdwang opleggen en een woning bijvoorbeeld sluiten. Met deze bevoegdheid wordt terughoudend omgegaan, omdat daarmee met name de bewoners zwaar worden getroffen. Daarnaast werkt bestuursdwang calculerend gedrag van overtreders in de hand. Overtreders kunnen moedwillig overtredingen blijven plegen en geld aan overtredingen verdienen tot het moment dat de gemeente ingrijpt en, zonder al te veel gevolgen voor de overtreder zelf, de situatie door een sluiting beëindigt. Daarom kiest de gemeente in beginsel voor het opleggen van een last onder dwangsom zodat de eigenaar gedwongen wordt om zèlf de overtreding te beëindigen. Deze casus speelde zich af op het snijvlak van welk handhavingsinstrument het meest geschikt was; bestuursdwang of dwangsom.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO.10163742

In de situatie Allard Piersonlaan speelde bij de afwegingen verder nog mee dat het gedurende de COVID pandemie onwenselijk was dat woningen door de gemeente werden ontruimd en dat er een jong kind in de woning woonde. Daardoor is nòg voorzichtiger omgegaan met de keuze op bestuursdwang aan te zeggen of een dwangsom op te leggen. De verhuurdersvergunning ziet vooral toe op ‘goed verhuurderschap’ en zal geen extra middelen bieden bij gevaarlijke situaties. De bestaande handhavingsinstrumenten zijn daarvoor voldoende. 4.

Wat zijn de actuele vooruitzichten met betrekking tot de invoering van zowel de landelijke als de Haagse verhuurdersvergunning? Klopt het dat de Haagse verhuurdersvergunning alleen wordt ingevoerd in prioritaire gebieden? Zo ja, welke gebieden zijn dat? Vallen wijken die kampen met veel particuliere verhuur en kwetsbare huurdersgroepen zoals studenten en arbeidsmigranten (denk aan Transvaal, ReVa, Laak) hier ook onder?

De verhuurdervergunning krijgt een plek in de toekomstige Wet goed verhuurderschap. Het wetsontwerp is begin juli 2021 in consultatie gebracht. De consultatie duurt tot 1 september 2021. Naar verwachting treedt de wet medio 2022 of begin 2023 in werking. Uiteraard is dit afhankelijk van de ontwikkelingen in de landelijke politiek en van de behandeling in de Eerste en Tweede Kamer. Zoals het wetsontwerp er nu uitziet kan met deze vergunning onder meer de maximale aanvangshuur en de verplichting om een huurovereenkomst schriftelijk vast te leggen als vergunningsvoorwaarde opgenomen worden. Het klopt niet dat de verhuurdervergunning alleen in de prioritaire gebieden wordt ingevoerd. Het uitgangspunt is dat de verhuurdervergunning wordt ingevoerd in de gebieden waar slecht verhuurderschap veelvuldig en in ernstige mate voorkomt. Wijken als Transvaal, Laak, ReVa, Oude Centrum, Rustenburg Oostbroek en delen van Den Haag Zuidwest en Moerwijk lijken voor de hand liggende keuzes. De prioritaire gebieden Kaapseplein, Zevensprong/Beeklaan/Weimarstraat en Jan Luijkenlaan/Van Baerlestraat liggen in die gebieden.

In de beantwoording van de vragen staat dat er op 16 maart 2021 een tweede controle van het adres aan de Allard Piersonlaan gepland stond, maar dat deze was opgeschort omdat de verhuurder aantoonbaar heeft kunnen maken dat er een procedure via de rechter was aangespannen om de bewoners uit huis te zetten. 5.

Is bekend of de huurders van het pand in de maanden na de eerste controle door de Pandbrigade huur moesten blijven betalen? Zo ja, was dit hetzelfde huurbedrag als voor de eerste controle? Zijn deze huurders bij de eerste controle door het Huurteam voorgelicht over hun rechten? Zo nee, waarom niet?

Uit het vonnis naar aanleiding van de ontruimingsprocedure valt op te maken dat de bewoners op eigen initiatief vanaf januari 2021 geen huur meer hebben betaald. De inspecteurs van de Haagse Pandbrigade onderzoeken tijdens controles in woningen altijd de verhuursituatie, wijzen huurders op hun rechten en verwijzen huurders indien nodig door naar het Huurteam, de Huurbalie en/of de sociaal raadslieden. Uit navraag bij de collega’s van het Huurteam blijkt dat de huurders zich niet bij het Huurteam hebben gemeld. 6.

Welke rechten hebben huurders die wegens de constatering van een illegale woonsituatie hun huis moeten verlaten, terwijl de verhuurder dit zelf heeft gefaciliteerd?

In beginsel hebben alle huurders huurbescherming en kunnen zij eventuele schade bij de verhuurder claimen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO.10163742

Welke rechten huurders exact hebben is van vele factoren afhankelijk en is niet eenduidig te zeggen. In sommige gevallen spelen huurders zelf een rol bij de totstandkoming van een overtreding, bijvoorbeeld door extra huurders in huis te halen. Dit heeft gevolgen voor hun rechtspositie. Ook de voorwaarden en afspraken die in de huurovereenkomst zijn opgenomen spelen een rol. 7.

Hoe lang duurt een rechterlijke procedure om huurders het huis uit te zetten gemiddeld? Is het aanspannen van een rechtszaak om huurders het huis uit te zetten een reden voor de Pandbrigade om een handhavingstraject als afgerond te beschouwen? Zo ja, hoe waarborgt men dan de veiligheid in en rond de woning zolang de rechtszaak nog loopt?

Dit is niet eenduidig te zeggen en hangt af wat de reden van het starten van een procedure is. Een procedure bij de rechtbank duurt ten minste enkele maanden. Een handhavingstraject is bij de Haagse Pandbrigade pas afgerond als de overtreding daadwerkelijk is beëindigd en er een rechtmatige situatie is ontstaan. In beginsel zijn de eigenaren en huurders elk voor hun eigen deel zelf verantwoordelijk voor de veiligheid in de woning. Als er echter om veiligheids- of leefbaarheidsproblemen extra controles nodig zijn dan worden die uitgevoerd en wordt er alsnog ingegrepen als dat nodig is. Dergelijke controles kunnen plaatsvinden naar aanleiding van signalen of naar aanleiding van de inschatting van de inspecteurs bij de Haagse Pandbrigade. 8.

Hoe lang duurt het gemiddeld na het opleggen van de eerste dwangsom van de Pandbrigade voordat illegale overbewoning / kamerbewoning daadwerkelijk is beëindigd? Hoe worden de huurders maar ook eventuele melders / omwonenden in de tussentijd geïnformeerd over het handhavingstraject?

De standaardtermijn is acht weken. In de meeste gevallen lukt dit. Op verzoek van zowel de huurder als verhuurder kan termijn verlengd worden, maar daar moeten goede redenen voor zijn, denk aan het starten van een ontruimingsprocedure of in het geval er meer tijd nodig is om te verhuizen. De ernst van de overtreding en de omstandigheden waarbinnen deze plaatsvindt spelen bij de afwegingen een belangrijke rol. Bewoners ontvangen afschriften van de relevante correspondentie aan de overtreder. Melders worden op eigen verzoek geïnformeerd; zij kunnen dit aangeven bij hun melding aan het Meld- en Steunpunt Woonoverlast. 9.

Wanneer is een illegale woonsituatie zo ernstig dat men ervoor kan kiezen om over te gaan tot onteigening?

De ernst van een overtreding op zichzelf biedt geen grondslag voor onteigening. Onteigening is een ultimum remedium en wordt pas mogelijk als er sprake is van herhaaldelijke overtredingen, alle andere ter beschikking staande handhavingsinstrumenten niet hebben gewerkt èn er sprake is van een bedreiging van de leefbaarheid of een gevaar voor de gezondheid en veiligheid . Een onteigeningsprocedure procedure is tijdrovend, kostbaar, risicovol en juridisch complex en kan vele jaren duren. Uit de praktijk blijkt dat de inzet van dwangsommen, bestuursdwang en bestuurlijke boetes leiden tot het beëindigen van overtredingen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO.10163742

10. Worden verhuurders waarvan tijdens een inspectie is geconstateerd dat zij illegale overbewoning /kamerbewoning faciliteren standaard nader onderzocht door de Pandbrigade? Zo nee, kan het college aangeven welk afwegingskader hierbij wordt gehanteerd? Welke sancties kan de gemeente op basis van de huidige regelgeving opleggen wanneer uit nader onderzoek blijkt dat de illegale praktijken op grotere schaal voorkomen? Ja, dergelijke eigenaren worden standaard door de Haagse Pandbrigade onderzocht. Deze aanpak krijgt op basis van Handhaven met ambitie (RIS306211) extra invulling. Er kunnen dwangsommen, bestuursdwang en bestuurlijke boetes worden opgelegd. De hoogte van boetes lopen op bij bedrijfsmatige exploitatie in combinatie met meerdere (soortgelijke) overtredingen. 11.

Kan het college meer vertellen over de resultaten van het onderzoek naar de verhuurder van de woning aan de Allard Piersonlaan? Hoeveel panden bezit deze? Zijn bij dit onderzoek nieuwe overtredingen geconstateerd? Zo ja, welke sancties zijn hiervoor opgelegd?

De verhuurder van de Allard Piersonlaan bezit tien objecten, die momenteel door de Haagse Pandbrigade worden onderzocht. Resultaten zijn daardoor nog niet te geven. Als er overtredingen worden geconstateerd, wordt ingegrepen met herstelsancties zoals een last onder dwangsom of bestuursdwang, mogelijk in combinatie met het opleggen van bestuurlijke boetes.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen