RIS309580 Beantwoording SV Financieel kader vreugdevuren jaarwisseling

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

17 september 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Barker, luidend: ‘Financieel kader vreugdevuren jaarwisseling’

DSO/10169863 RIS309580

Het raadslid de heer Barker heeft op 12 juli 2021 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Onlangs werd het financieel kader vreugdevuren jaarwisseling (RIS309435) gedeeld met de raad. De gemeentelijke kosten voor de vreugdevuren rond de jaarwisseling komen uit op €359.000. Overeenkomstig art. 30 van het Reglement van orde stelt het raadslid Robert Barker (Partij voor de Dieren) de volgende vragen: 1.

Kan het college een financieel overzicht delen van de kosten van de vreugdevuren van de afgelopen tien jaar, daarin mee te nemen: subsidie, (extra) kosten personeel, (extra) kosten veiligheid, schoonmaakkosten, schadevergoeding en onvoorziene kosten. Daarbij graag aangeven of de gemeente of de organisaties die kosten hebben gedekt.

Deze kosten zijn door de Onderzoeksraad voor Veiligheid in het kader van het onderzoek naar de vonkenregen geïnventariseerd (zie pag. 83 van het rapport Vliegvuur d.d. oktober 2019). Voor de laatst plaatsgevonden editie van de vreugdevuren Scheveningen en Duindorp (31 december 2018) is in totaal aan beide vuren door de gemeente € 190.336,- uitgegeven. Hiervan wordt € 125.752,- bekostigd door de directie Veiligheid, en € 63.584,- door het Stadsdeel Scheveningen. Een deel van deze bedragen is middels een subsidie aan de organisatoren verleend en een deel is door gemeente als rechtstreekse opdrachtgever aan derden betaald. Deze bedragen geven een goede indicatie van de gemeentelijke bijdragen in de afgelopen tien jaar. De organisatoren genereren zelf inkomsten door inzameling, sponsoring en verkoop van merchandise. Het merendeel van deze inkomsten werd ingezet voor het verkrijgen van de pallets. De exacte hoogte van deze inkomsten van de afgelopen jaren is onbekend. Naast de kosten voor het evenement zelf financiert de gemeente het opruimen van het strand na de vreugdevuren. Dit kostte de gemeente bij jaarwisseling 2018/2019 bijna € 230.000,-. 2.

Kan het college bevestigen dat de kosten voor het schoonmaken van het strand (ca €80.000) voorheen gedragen werden door de organisaties? Zo ja, waarom zijn deze kosten nu voor rekening van de gemeente?

De gemeente heeft altijd de kosten voor het schoonmaken van de openbare ruimte na de jaarwisseling voor haar rekening genomen. Zo worden resten van het afsteken van het vuurwerk en de resten van (legale en illegale) vreugdevuren na de jaarwisseling door de gemeente opgeruimd. Het schoonmaken van het strand maakt daar ook onderdeel van uit.

(1) Vliegvuur op Scheveningen rapport, Onderzoeksraad voor de veiligheid P.84

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169863

3.

In 2019 waren de schoonmaakkosten van het strand € 229.4681.1 Waarom wordt nu uitgegaan van ‘slechts’ € 40.000 per vuur? Wie is verantwoordelijk voor eventuele extra schoonmaakkosten?

De kosten in 2019 waren hoger, omdat de vuurstapels toen groter waren. Een deel van de vuurstapel van Scheveningen is door bluswerkzaamheden niet verbrand. Deze resten moesten worden afgevoerd naar een gespecialiseerd bedrijf voor verwerking. Door het vliegvuur was het gebied dat moest worden schoongemaakt ook groter. Zoals bij vraag 2 is aangegeven zorgt de gemeente voor het schoonmaken van het strand, dus is de gemeente ook verantwoordelijk voor de eventuele extra kosten. 4.

De gemeente bekostigt nu ook de deskundige begeleiding van de organisaties bij diens aanvragen voor de milieuontheffing en de Natuurwetvergunning (ca. € 20.000 per vuur). Hoe is tot dit bedrag gekomen en waarom kiest het college ervoor dit bedrag door de gemeente te laten betalen?

Dit bedrag is tot stand gekomen op basis van de benodigde inhuur van een gespecialiseerd adviesbureau c.q. juridisch expert. Voor een vreugdevuur nabij verschillende Natura 2000-gebieden is een beoordeling van de effecten van stikstofdepositie voor de instandhoudingsdoelstellingen nodig. In deze rapportage wordt nagegaan of de voorgenomen activiteit mogelijk significant negatieve effecten op voor onder de Wet Natuurbescherming aangewezen gebieden in zich draagt. Op het niveau van een passende beoordeling wordt in kaart gebracht in hoeverre de depositietoename samenhangend met de vreugdevuren leidt tot (kans op) negatieve effecten op geformuleerde instandhoudingsdoelstellingen. Deze passende beoordeling moet door een specialistisch adviesbureau worden opgesteld. Om een ontheffing te kunnen verlenen op grond van artikel 10.63, eerste lid, van de Wet milieubeheer moet gemotiveerd worden dat het gaat om een uitzondering voor de verbranding van afvalstoffen (met name houtachtige stromen) om andere redenen dan doelmatige verwerking van afvalstoffen en dat dit gezien de luchtkwaliteit aanvaardbaar is. Deze motivering is door een juridisch expert opgesteld. Een milieuontheffing en natuurwetvergunning zijn voorwaardelijk voor het verstrekken van een evenementenvergunning.

Omdat de gemeente gekozen heeft bij te dragen in de kosten die direct betrekking hebben op vreugdevuren, worden deze kosten ook door de gemeente gedekt. 5.

De organisaties ramen de totale kosten op €152.000 per vuur. Kan het college deze berekening delen? Hoe is bepaald dat €92.000 hiervan door de gemeente gesubsidieerd wordt?

De hoogte van het maximale subsidiebedrag van € 92.000,- is gebaseerd op de ramingen van kostenposten die direct betrekking hebben op het vreugdevuur zelf, minus de aftrek van de geraamde inkomsten van de organisaties. De randprogrammering zoals DJ’s en vuurwerk vallen buiten de subsidiabele activiteiten. De organisatoren dienen voor de komende editie hun begrotingen te actualiseren ten behoeve van hun subsidieaanvragen. Het is niet wenselijk deze begrotingen openbaar te maken gezien de bedrijfsgevoelige informatie. De begrotingen zullen in het subsidietraject beoordeeld worden en de gemaakte kosten zullen na afloop door de organisator verantwoord worden.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169863

6.

Het college kiest ervoor €27.000 per vuur voor de twee kleinere vuren in Laak en Escamp te subsidiëren. Hoe is het college op dit bedrag uitgekomen? Wat moet er van dit bedrag worden bekostigd? Hoe verhoudt dit zich tot vergoedingen uit het verleden?

Het bedrag van € 27.500,- is gebaseerd op ramingen van de organisatoren. De vergoedingen in het verleden zijn geen goed vergelijkingsmateriaal. Enerzijds omdat de vreugdevuren in het verleden niet formeel als evenement bestempeld werden en daardoor niet aan allerlei aanvullende vergunningseisen diende te voldoen (zoals inzet beveiliging en EHBO) en anderzijds omdat veel van de kosten ‘in natura’ door het stadsdeel werden vergoed (zoals het beschikbaar stellen van hekken, rijplaten etc). Kosten die direct betrekking hebben op de vreugdevuren zijn conform de subsidieregeling vreugdevuren jaarwisseling Den Haag subsidiabel. Kosten van randprogrammering, zoals optredens van artiesten en vuurwerk, zijn dit niet. Deze uitgangspunten gelden ook voor de kleinere vuren van Escamp en Laak. 7.

Mochten de organisaties onverwacht meer kosten maken, zal de gemeente die dan ook betalen?

Mochten de kosten onverwacht hoger uitvallen dan zal de gemeente in de aanloop naar de vreugdevuren in gesprek gaan met de organisatoren. Dit zal altijd vragen om enige vorm van maatwerk, zeker gezien de vreugdevuren vergunningplichtig zijn en aan nieuwe eisen moeten voldoen. Na het eerste jaar in deze nieuwe vorm moet er een goede blauwdruk liggen voor de komende jaren. 8.

Kan het college bevestigen dat die randprogrammering in voorgaande jaren soms werd gesubsidieerd? Betekent dit dat de gemeente hier geen subsidie meer voor beschikbaar zal stellen?

In voorgaande jaren droeg de gemeente in sommige gevallen deels bij aan de randprogrammering, bijvoorbeeld in de vorm van een subsidie van het stadsdeel of in natura door het leveren van een partytent. De gemeente zal hier met ingang van 2021 geen subsidie voor verlenen. De randprogrammering is niet nodig om het vreugdevuur te laten plaatsvinden en het college is van mening dat als randprogrammering gewenst is de organisator hiervoor zelf aan zet is. Hiervoor kan subsidie aangevraagd worden als het doel overeenkomt met andere bestaande subsidieregelingen. 9.

Een subsidie van €359.000 is een flink bedrag. Zijn er andere evenementen in Den Haag (met soortgelijke bezoekersaantallen) die een soortgelijke subsidie ontvangen? Zo ja, welke?

Het totale subsidiebedrag voor de vier vreugdevuren samen bedraagt € 239.000,-. Er komen geen andere evenementen voor deze subsidie in aanmerking omdat de nieuwe subsidieregeling alleen voorziet in de vier traditionele vreugdevuren tijdens de jaarwisseling. Voor een overzicht van andere gesubsidieerde en gesponsorde publieksevenementen vanuit het programma 11 Economie, verwijs ik u naar het overzicht dat uw raad jaarlijks ontvangt (overzicht 2021: RIS308683) 10. Is het college van mening dat de vuren als grootschalig publieksevenement voldoet aan de vijf criteria voor subsidieaanvraag (directe en indirecte economische spin-off, duurzaamheid, samenwerking in de stad, vernieuwing)? Zo ja, kan het college dit motiveren? De criteria die u hier benoemd zijn criteria binnen de subsidieregeling ‘grootschalige publieksevenementen’. De vreugdevuren komen niet voor deze subsidie in aanmerking. Er is een nieuwe subsidieregeling vastgesteld gericht op de vier traditionele vreugdevuren tijdens de jaarwisseling, waar andere criteria voor gelden (zoals openbare veiligheid en maatschappelijk belang).

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169863

11.

Uit welk programma zullen deze kosten voor de vreugdevuren worden gedekt? Welke activiteit wordt niet meer bekostigd door de verhoogde kosten?

Het totale subsidiebudget bedraagt € 239.000,-. Deze kosten worden gedekt uit verschillende programma’s: DPZ/Stadsdelen&Wijken 130k programma 14, Stadsdelen, integratie en dienstverlening BSD/Veiligheid 40k programma 4, Openbare orde en veiligheid DSB/Beleid 35k programma 9, Buitenruimte DSO/CEB 35k programma 11, Economie Dekking van kosten die geen onderdeel van de subsidie zijn: Schoonmaak programma 9, Buitenruimte Begeleiding milieuontheffing programma 2, College en bestuur Begeleiding natuurwetvergunning programma 9, Buitenruimte Deze budgetten worden gecentraliseerd overgeboekt naar programma 11 Economie (uitvoering geschiedt door het Centraal Evenementenbureau). Dekking is aanwezig omdat het kosten betreft die in het verleden ook door de gemeente werden aangewend voor vreugdevuren. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4