RIS309460 Bijlage

Bijlage: Onderzoeksopdracht systeeminstellingen 060

Omschrijving en omvang van de opdracht Aanleiding In het Meerjarenbeleidsplan (pag. 23) geeft het college aan een onderzoek naar de rol van de systeeminstellingen (Cultuurschakel, Popradar en Stroom) in de culturele sector en de beheertaak van de gemeentelijke collecties te willen uitvoeren. Dit naar aanleiding van het advies van de Adviescommissie Kunst en Cultuur 2021-2024. Uit het advies blijkt grote waardering voor de kwaliteit van het werk van deze instellingen en voor de inzet en de grote betrokkenheid die zij tonen. Tegelijkertijd geeft de Adviescommissie aan dat de systeeminstellingen in samenspraak met de gemeente hun taken, en de omvang daarvan, helder moeten kaderen om een scheve relatie tot het werkveld te voorkomen. De adviescommissie stelt de vraag of deze instellingen nog wel binnen het financiële kader van het Meerjarenbeleidsplan beoordeeld dienen te worden. De motie D7 HSP (RIS306694) sluit hierbij aan en vraagt specifiek om een onderzoek naar een nieuw financieringsstelsel voor de systeeminstellingen. Het onderzoek naar de beheertaak van de gemeentelijke collecties wordt losgekoppeld van het onderzoek naar de systeeminstellingen. In de afgelopen periode tijdens het doorlopen van de MJB-procedure was de status van de instellingen die als systeeminstelling worden aangeduid, Cultuurschakel, Stroom en Popradar, meerdere malen onderwerp van discussie, m.n.

die van Stroom en Cultuurschakel. Het was niet geheel duidelijk, welke taken bij de instellingen belegd zijn en ook niet welke verwachtingen de culturele sector, waar deze instellingen deel van uitmaken, mag hebben. De oorspronkelijke opdrachten aan de instellingen kunnen niet goed achterhaald worden waardoor ook de ambities van de instellingen die hiermee gepaard gaan niet altijd even positief werden ontvangen. Het geluid dat deze ambitie ten koste gaat van de sector en het toch al niet toereikende cultuurbudget van de gemeente opslokt kwam meerdere malen terug in de discussies binnen en buiten de gemeenteraad. De samenwerking tussen de systeeminstellingen en de sector kwam ook terug als onderwerp waar nog winst op te behalen viel. De instellingen hebben alle drie een subsidietaak naar de sector, waarbij verwacht kan worden dat deze op een manier wordt uitgevoerd waar de sector baat bij heeft. Waarbij Popradar samen met het Paard op eigen initiatief een subsidieloket heeft gecreëerd en Cultuurschakel en Stroom de middelen voor de subsidie vanuit de gemeente geoormerkt ontvangen. Daarbij ontstond ook de vraag; is de manier waarop de instellingen nu gefinancierd worden wel de meest passende? Bovengenoemde onderwerpen hebben geleid tot de vraag om het volgende onderzoek.

Het gaat daarbij nu níet om de evaluatie van de taken die nu worden uitgevoerd (het hóe) maar om een onderzoek naar de hieronder genoemde onderwerpen: Opdracht, onderzoek naar: 1.

2.

In eerste instantie moet het onderzoek antwoord geven op de vraag hoe de huidige situatie/beeld is: wat doen de instellingen, welke taken voeren zij uit, welke positie nemen zij in ten opzichte van de rest van de sector, en welke financiële middelen gebruiken zij hiervoor? Het ambitieniveau van de instelling wordt hierin ook meegenomen. Tegelijkertijd worden de sector en de gemeente uitgevraagd op het beeld dat zij hebben van dezelfde onderwerpen. Zogezegd: er wordt een beeld geschetst van de situatie nu. Daarna wordt onderzocht: Welke taken wil de instelling uitvoeren? Welke taken wil de gemeente laten uitvoeren?

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

10138299

3.

Aan welke taken heeft de aanverwante sector behoefte om uit te laten voeren? Tot slot: welke manier van financiering past het beste bij de gewenste taakomschrijving? En op welke plan & control cyclus kan op deze financiering van toepassing zijn? Wat heeft de instelling nodig om de taken uit te kunnen voeren?

De uitkomst van het onderzoek moet duidelijkheid verschaffen over: 1. 2.

De precieze definitie van een systeeminstelling. De rollen/taken/uitvoering van de gemeentelijke opdrachtgever versus de culturele opdrachtnemer (systeeminstelling). 3. In hoeverre de instelling als systeeminstelling functioneert, en welk onderscheid te maken valt tussen sector ondersteunde taken en zelf geambieerde taken/activiteiten. 4. Waar de rol van de systeeminstelling als subsidieverstrekker en als ondersteunende instelling ten koste/ten bate van de sector gaat. M.a.w.: waar stoppen de taken van de instelling? 5. Realistische herijking van activiteiten in relatie tot de gewenste taken door gemeente en sector (de positie van de systeeminstelling in relatie tot het werk van de instellingen en zelfstandigen in het veld; uitgaande van een ondersteunende rol van de systeeminstelling). 6. De mogelijkheden voor een nieuw financieringsstelsel voor systeeminstellingen; in vergelijking met de G4, de financiering binnen of buiten het MJB; etc. 7. De gewenste uitvoering van gemeentelijke subsidieregelingen door de systeeminstellingen; 8. De gewenste opdrachtomschrijving met (kern)taken en kaders voor de systeeminstellingen; 9. Uitkomst van de gewenste relatie tussen gemeente en systeeminstelling; wie bepaalt wat? Waarop evaluatie en terugkoppeling? 10. Duidelijk onderscheid tussen verantwoordelijkheden systeeminstelling en veld; geen overlap meer in taken en rollen. 11.

Passende financiering bij de opdracht en de te leveren diensten en passend bij verdeling van het beschikbare totale cultuurbudget voor systeeminstellingen en het daarbij behorende veld samen, de zgn. Bekostigingsrelatie. 12. De aanpak voor de implementatie van bovenstaande doelen. Wat verwachten wij minimaal terug te zien in de aanpak van het onderzoek? 1.

2.

3. 4.

Deskresearch op de informatie geleverd door de gemeente en alle openbare stukken (geschiedenis (oorspronkelijke bedoeling), adviezen commissie, meerjarenbeleidsplan, overzicht systeeminstellingen) Werksessies met betrokkenen uit de beeldende kunstsector (ook onafhankelijke makers betrekken), cultuureducatie sector en de popsector over taken, rollen, verwachtingen, wensen over de ondersteuning die een systeeminstelling hoort te bieden & cultuurbeleid gemeente Werkbespreking met systeeminstellingen & cultuurbeleid gemeente Klankbordgroep met leden met landelijke kennis van onderwerpen, gecombineerd met makers uit de sector die ondersteund wordt.

Globale planning Start: juli 2021 door meervoudige onderhandse aanbesteding bij drie bureaus Start onderzoek: augustus 2021 Oplevering onderzoek: november-december 2021

2/2