RIS309457 Beleidsnota Bewonersorganisaties Den Haag 2021

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

020

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DPZ/10140623 RIS309457 Contactpersoon

M. Donker Dienst

Dienst Publiekszaken Afdeling

Bureau Stadsdelen en Wijken Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

15 september 2021

maaike.donker@denhaag.nl

Onderwerp

Beleidsnota Bewonersorganisaties Den Haag 2021

Tijdens de coronacrisis is gebleken dat een bewonersorganisatie een belangrijk verschil kan maken in een wijk. Zo werden er tal van initiatieven ontwikkeld om kwetsbare wijkbewoners te helpen. Maar ook andere initiatieven van bewoners kregen ondersteuning van een bewonersorganisatie. Iedere bewonersorganisatie heeft dit op zijn eigen manier gedaan, passend bij hun organisatie en de wijk. Het is gebleken hoe fijn het is om een organisatie van bewoners te hebben, die weet wat er speelt en zich inzet voor zijn medebewoners. De meeste bewonersorganisaties hebben zich de afgelopen jaren zich doorontwikkeld tot facilitator voor actieve groepen bewoners. Zij weten steeds beter, onder andere via social media, wijkbewoners te bereiken. Ook bij participatietrajecten vanuit de gemeente hebben ze verschillende keren een belangrijke rol gespeeld. Aanleiding In 2019 heeft er een evaluatie plaatsgevonden van het huidige beleid voor bewonersorganisaties. Dit heeft aanleiding gegeven om nog een kritisch te kijken naar het beleid. Op basis van de conclusies is, in samenspraak met de bewonersorganisaties, een aantal aanbevelingen gedaan. De belangrijkste aanbeveling is dat het huidige beleidskader niet meer actueel is en, op onderdelen, lastig te realiseren. De belangrijkste punten waren: Geef duidelijkheid over de rol van bewonersorganisaties en de daaraan gekoppelde verwachtingen.

Formuleer realistische verwachtingen ten aanzien van het democratisch functioneren van de besturen van de bewonersorganisaties. Creëer eenduidigheid en duidelijkheid omtrent de subsidieregeling voor bewonersorganisaties. Stimuleer bewonersorganisaties om te vernieuwen op het gebied van communicatie en interactie met wijkbewoners en partners in de wijk en faciliteer dat vanuit de gemeente. Uit de evaluatie komt tevens naar voren dat er een duidelijk verschil is in het functioneren van bewonersorganisaties, de rol die ze oppakken en hoe ze uit de voeten kunnen met het huidige beleid. We nemen waar, dat steeds minder bewonersorganisaties de pretentie hebben als (enige) spreekbuis van de wijk te worden gezien.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070 publiekszaken@denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10140623

Bewonersorganisaties in wijken met een hogere sociaaleconomische status pakken vaker een rol als facilitator. Zij lijken goed uit de voeten te kunnen met de huidige subsidiesystematiek. Vaak zijn er meerdere bewonersgroepen die zij faciliteren en verbinden. Bewonersorganisaties in wijken met een lagere sociaaleconomische status kunnen minder goed uit de voeten met de huidige systematiek. Het is in deze wijken moeilijk om alle bewoners te bereiken en te enthousiasmeren. Zij treden vooral op als organisator van activiteiten en door de afbouw van de ondersteuning van het opbouwwerk is dit lastiger geworden. Het afgelopen jaar zijn diverse gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van alle Haagse bewonersorganisaties over wat hun rol zou moeten/kunnen zijn. Daarbij gaven zij aan dat het belangrijk is om de ‘eigenheid’ van bewonersorganisaties te behouden. Wat verder naar voren komt, is dat er blijkbaar bij zowel medewerkers van de gemeente als bewonersorganisaties onduidelijk bestaat over wat we nu eigenlijk van de bewonersorganisaties verwachten. Indien de gemeente verwacht dat de bewonersorganisaties het eerste aanspreekpunt in de wijk zijn, dan acteert de gemeente daar zelf niet altijd naar. Bovendien bestaat er een afhankelijkheidsrelatie.

Verwachten we dat bewonersorganisaties activiteiten organiseren, of juist a een faciliterend zijn aan initiatief in de buurt? De richtlijnen voor het democratisch functioneren zijn verouderd. Dat vertaalt zich in de statuten van de bewonersorganisaties, waardoor de waarborgen voor het democratisch functioneren niet goed verankerd zijn. Het lijkt erop dat veel bewoners het leuk/belangrijk vinden om iets in hun buurt/wijk te doen, maar dat er weinig animo is bij wijkbewoners om bestuurslid te worden. Verder ontbreekt het vaak aan kennis of innovatieve middelen om wijkbewoners te bereiken dan wel te betrekken. Een enkele bewonersorganisatie is eigenlijk niet bereid om nieuwe kandidaat-bestuursleden te vinden. De stadsdeelmedewerkers ervaren in het huidige beleidskader weinig goede richtlijnen om hierop te sturen. Hoe zijn de bewonersorganisaties betrokken bij de ontwikkeling van dit nieuwe beleidskader? De aanbevelingen in de evaluatie zijn tot stand gekomen in gesprek met alle bewonersorganisaties die aanwezig waren bij de stedelijke bijeenkomst in 2019. In 2020 is getracht via een klankbord te komen tot een nieuwe opzet beleid bewonersorganisatie. Omdat bleek dat niet alle punten goed naar boven kwamen zijn er in 2021 drie keer gespreksrondes gehouden waarbij iedere bewonersorganisatie of andere geïnteresseerden mee konden praten.

De eerste ronde plenair, de tweede ronde opgesplitst in twee delen, de derde ronde opgesplitst in vier digitale bijeenkomsten in aanwezigheid van de wethouder. Vooral in de laatste ronde hebben we het goede gesprek kunnen voeren. Dit heeft geleid tot het huidige beleidskader. Alle bewonersorganisaties en andere geïnteresseerden hebben nog de tijd gekregen om hier schriftelijk op te reageren. Hiervan hebben 7 organisaties gebruik gemaakt. Wat gaat er veranderen? De gemeente wil met de nieuwe beleidsnota een basis creëren voor bewonersorganisaties, waarbij ruimte is voor maatwerk. Iedere wijk is anders en iedere bewonersorganisatie heeft zijn eigen identiteit. Deze nota omschrijft de rol van de bewonersorganisaties, het gewenste democratisch functioneren, de benodigde middelen, de relatie tussen de gemeente en de bewonersorganisaties en hoe om te gaan met conflicten.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10140623

De rol van de bewonersorganisaties De beleidsnota omschrijft drie rollen die bewonersorganisaties kunnen vervullen. Het betreft de bewonersorganisatie als belangenbehartiger, organisator en verbinder. Een bewonersorganisatie past de rol die bij de organisatie en wijk past. Als vast onderdeel van de subsidieaanvraag wordt er jaarlijks een convenant gesloten met de stadsdeelorganisatie. In dit convenant worden afspraken gemaakt over wat de bewonersorganisatie gaat doen in het betreffende jaar, hoe zij voldoen aan het democratisch functioneren en welke rol zij in de wijk vervullen. Het stadsdeel geeft aan wat zij gaan doen en wat de plannen van de gemeente zijn (voor zover bekend). Er wordt vastgelegd welke contactmomenten er zijn tussen de stadsdeelorganisatie en de bewonersorganisatie. Na vijf maanden worden de gemaakte afspraken geëvalueerd. Ook wordt gekeken of een bewonersorganisatie aan de eisen voor het democratisch functioneren kan voldoen of dat ze hierbij ondersteuning nodig hebben. Bij een bewonersorganisatie die vooral de rol van belangenbehartiger op zich neemt, zal het stadsdeel strenger controleren op de eisen van het democratisch functioneren. De huidige berekening voor de hoogte van de basissubsidie is gebaseerd op het aantal inwoners per wijk in het jaar 2010 en op een achterstandsscore van nog langer geleden.

Er vindt een herberekening plaats op basis van de huidige gegevens. Ook wordt de component wijkmedia toegevoegd aan de basissubsidie, zodat een bewonersorganisatie die een belangrijke verbindende factor vervult in de wijk, over voldoende communicatiemiddelen beschikt. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3