RIS309446 Evaluatie Vast Cameratoezicht 2016-2020

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen De burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10133555 RIS309446 Contactpersoon

Rob van Soelen Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

19 juli 2021

rob.vansoelen@denhaag.nl

Onderwerp

Evaluatie vast cameratoezicht 2016 - 2020

Geachte voorzitter, In het Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 (RIS301821) is aangegeven in 2021 het vast cameratoezicht in de stad te evalueren. Hierbij ontvangt u de evaluatie vast cameratoezicht 2016-2020 met de resultaten van het cameratoezicht over deze periode en de beleidsmatige en juridische overwegingen voor de inzet van het vast cameratoezicht in de komende vijf jaar. Cameratoezicht onderdeel van het Integraal Veiligheidsbeleid in Den Haag Cameratoezicht op basis van artikel 151c Gemeentewet is al jaren onderdeel van het instrumentarium dat wordt ingezet voor een veilig Den Haag. Met cameratoezicht wordt getracht het veiligheidsgevoel van de Haagse burgers te vergroten, geweld en overlast te verminderen en de mogelijkheid van opsporing en vervolging van daders te verhogen. Cameratoezicht maakt altijd deel uit van een afgewogen pakket maatregelen om criminaliteit of overlast op een locatie te bestrijden. Daarbij geldt dat de inzet van het instrument zorgvuldig en weloverwogen plaatsvindt, onder meer vanwege de privacyaspecten. In de Gemeentewet is vastgelegd dat cameratoezicht op openbare plaatsen per definitie een uiterst middel is en een tijdelijke maatregel moet zijn. Daarom wordt de inzet van het cameratoezicht periodiek geëvalueerd.

De gemeenteraad van Den Haag heeft in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) de bevoegdheid om cameratoezicht in te zetten (RIS141477) in het kader van openbare orde en veiligheid belegd bij de burgemeester. In de werkinstructie hierbij heeft de gemeenteraad bepaald dat vijfjaarlijks een evaluatie van het vast cameratoezicht plaatsvindt. In Den Haag wordt cameratoezicht vooral ingezet als preventief middel bij het bewaken en beschermen van de openbare orde en veiligheid. De camera’s bieden extra toezicht, zorgen voor snelle opvolging bij incidenten en kunnen escalatie van incidenten voorkomen. Daarnaast draagt cameratoezicht bij aan opsporing en vervolging. Den Haag kent twee vormen van cameratoezicht; vast cameratoezicht en tijdelijk, flexibel cameratoezicht. Sinds de aanpassing van de artikel 151c Gemeentewet bestaat het onderscheid tussen vast- en flexibel cameratoezicht in strikt juridische zin niet meer, maar dit verschil in type cameratoezicht wordt landelijk en in de praktijk nog wel gehanteerd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Bij structurele problematiek in een gebied is er sprake van een aanhoudende verstoring van de openbare orde. In deze gevallen is vast (langdurig) cameratoezicht doorgaans het meest passend, aangezien de problematiek vaak niet binnen een paar jaar is verdwenen. Hieronder vallen categorieën als uitgaansleven en horeca, het strandseizoen, drukke looproutes in winkelgebieden en vervoersknooppunten en sekswerkstraten. Het cameratoezicht geschiedt met vaste camera’s voor een periode van vijf jaar in daartoe aangewezen cameragebieden. Na deze periode wordt het vast cameratoezicht geëvalueerd. Bij plots opkomende en tijdelijke overlastproblematiek is er veelal sprake van een meer kortstondige verstoring van de openbare orde. Flexibel (tijdelijk) cameratoezicht is hier het meest passend, omdat deze verstoringen van de openbare orde doorgaans met een samenhangend pakket aan maatregelen en tijdelijk flexibel cameratoezicht kunnen worden aangepakt. Hieronder vallen bijvoorbeeld de seizoensgebonden overlastproblematiek, zoals hangjongeren en overlast op pleinen of criminele jeugd rond winkelgebieden en maatschappelijke onrust rond een locatie. Belangrijk uitgangspunt voor de inzet van dit type cameratoezicht is, dat het onderdeel moet zijn van een pakket aan maatregelen om de weerbaarheid van een buurt te herstellen en bewoners zelf in beweging te krijgen.

Als de openbare orde is hersteld, vervalt de noodzaak voor de inzet van de camera in een gebied en wordt de gebiedsaanwijzing ingetrokken. Het aantal vaste camera’s in Den Haag bedraagt momenteel 107. Het aantal tijdelijke, flexibele camera’s in Den Haag bedraagt momenteel 22. Verder worden er nog 31 camera’s rondom het Cars Jeans stadion van ADO Den Haag ingezet. Hiervoor geldt een aparte regeling, omdat deze in de regel alleen op wedstrijddagen operationeel zijn. De ADO-camera’s en het flexibel cameratoezicht maken geen onderdeel uit van deze evaluatie vast cameratoezicht. Hierover wordt u afzonderlijk en periodiek geïnformeerd. De beelden van de Haagse camera’s worden 24 uur per dag, 7 dagen per week live uitgekeken op de Geïntegreerde Monitor Centrale (GMC) van de politie eenheid Den Haag. Het uitkijken van de beelden geschiedt door gespecialiseerde politiemensen van het Team Technisch Toezicht (TTT), onderdeel van de afdeling Infrastructuur binnen de Dienst Regionale Operationele Samenwerking van de eenheid Den Haag. Door de specifieke opleiding, competenties en professionaliteit van de desbetreffende politiemedewerkers wordt kwaliteit gegarandeerd. Centraal uitkijken door de politie maakt het ook mogelijk om snel politie op basis van camerabeelden naar een incident te sturen.

Dit vergroot de heterdaadkracht en verkleint in aanzienlijke mate het risico dat het incident escaleert. Gelet op de beschikbare uitkijkcapaciteit bij de politie zijn in het Regionaal Bestuurlijk Overleg over de verdeling van het aantal camera’s voor Den Haag en de rest van de regiogemeenten afspraken gemaakt tussen de burgemeesters en politie eenheid Den Haag. Op grond van de beschikbare uitkijkcapaciteit bij de politie is het aantal camera’s voor de totale regio vastgesteld op 200. Techniek en innovatie In deze evaluatieperiode zijn wat betreft de openbare orde camera’s: • de laatste ‘oude’ camera’s vervangen door moderne HD-camera’s die 360 graden kunnen beslaan en zorgen voor een scherp beeld; • hebben twee pilots met camera’s met geluidsdetectie om de beeldcentralisten te ondersteunen, helaas niet het gewenste resultaat gehad. Bij deze cameratechniek blijkt het filteren van verschillende geluidsbronnen nog steeds erg lastig; en • is vanwege Covid-19 binnen het bestaande vaste cameratoezicht een pilot met geweldsdetectie in de omgeving van de horeca voorlopig uitgesteld.

2/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Initiatieven zoals Living Lab Scheveningen en Smart City tonen aan dat nieuwe (technische) mogelijkheden ontstaan om taken ten aanzien van veiligheidsvraagstukken, openbare orde, mobiliteit en leefbaarheid te kunnen uitvoeren (RIS305831). In verband met de strikte wettelijke kaders van 151c Gemeentewet worden de camera’s van deze initiatieven niet ingezet bij de handhaving van de openbare orde. Deze camera’s kunnen wel op termijn het politiewerk ondersteunen, omdat ze kunnen worden gebruikt bij ‘crowd management’ bij evenementen en verkeersoverlast, of het zoeken van verloren kinderen op warme stranddagen. Verder wordt naast beeld en geluid het gebruik van ‘sensing data’ om de overlast en criminaliteit aan te pakken steeds belangrijker. Sensing, ofwel geautomatiseerd waarnemen, moet de politie in de toekomst in staat stellen meervoudige en complexe waarnemingen te doen ten behoeve van de opsporing, openbare orde en veiligheid, bewaken en beveiligen en ‘intelligence’. Gemeente en politie zoeken daarom naar nieuwe toepassingen van bestaande middelen en het gebruik van nieuwe technische middelen en samenwerkingsvormen. Met het realiseren van een toekomstig sensornetwerk binnen de politie worden alle sensortoepassingen met elkaar in verbinding gebracht. Op basis van sensing data kunnen trends, ontwikkelingen en vraagstukken beter en sneller worden geanalyseerd.

Het sensornetwerk zal bijdragen aan een verbeterde informatiepositie en is daarmee van groot belang voor de verschillende politiediensten. De realisatie van een dergelijk netwerk wordt meegenomen bij de ontwikkelingen van de bouw van een nieuw Hoofdbureau in de Binckhorst in 2025 (RIS299503 en RIS302378). Vanzelfsprekend blijf ik de inzet van eventuele nieuwe innovatieve technieken bij het gebruik van cameratoezicht op grond van artikel 151c Gemeentewet steeds zorgvuldig afwegen. De gemeente is bij het uitwerken van dergelijke initiatieven overigens ook gebonden aan diverse wet- en regelgeving, zoals de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De AVG bepaalt dat burgers het recht hebben om niet te worden onderworpen aan een uitsluitend op geautomatiseerde verwerking gebaseerd besluit. Daarnaast bepaalt de Awb in algemene regels bovendien de zorgvuldigheid en beroepsmogelijkheden rondom besluiten die de gemeente neemt.

Indicatoren voor heroverweging vast cameratoezicht Uw gemeenteraad heeft in de werkinstructie (RIS141477) bepaald dat “gedurende vijf aaneensluitende jaren cijfermatig een positieve trend aanwezig moet zijn, voordat de noodzaak van vast cameratoezicht in een gebied wordt heroverwogen.” U heeft daarbij aangegeven dat naast de positieve trend in de politiecijfers als eis voor heroverweging geldt dat de Veiligheidsmonitor wordt benut. In juni 2010 heeft de raad besloten tot invoering van een jaarlijkse Veiligheidskaart (RIS174839), die per stadsdeel en voor de gehele stad de veiligheidsontwikkeling in de tijd weergeeft en trends zichtbaar maakt, zowel voor de misdrijfcijfers als de resultaten van de Veiligheidsmonitor. Bovendien wordt een vergelijking gemaakt van de resultaten van het stadsdeel ten opzichte van het stedelijk gemiddelde. Op die manier is snel te zien of de problematiek in een stadsdeel relatief groot of klein is. De indicatoren in de Veiligheidskaart hebben onder meer betrekking op het aantal aangiften van diefstal met geweld (straatroof, overval), diefstal zonder geweld (diefstal uit en van auto, fiets en bromfietsdiefstal, zakkenrollerij), vernielingen en overlastmeldingen (baldadigheid, lastigvallen, drank, drugs). Voor deze delicten en incidenten geldt bij uitstek dat cameratoezicht kan bijdragen aan een verbetering van de situatie.

3/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Op 7 juni 2021 heeft u de Veiligheidskaart 2020 ontvangen (RIS309037). De cijfers ten behoeve van de Veiligheidskaart 2020 zijn in deze evaluatie meegenomen om de noodzaak van het cameratoezicht op de huidige locaties in het Centrum en Scheveningen te kunnen heroverwegen. Daarbij wordt opgemerkt dat ook voor deze evaluatie cameratoezicht geldt, dat het effect van de maatregelen rond de coronapandemie in de cijfers van de cameraregistraties van 2020 zichtbaar is. Dit maakt dat de cameraregistraties over 2020 niet goed vergelijkbaar zijn met de voorgaande jaren. Gebieden met vast cameratoezicht Ten behoeve van de evaluatie vast cameratoezicht levert de politie de cijfers over de aangiften van misdrijven, meldingen van overlast en incidenten in de gebieden met vast cameratoezicht. De waarnemingen en het cijfermateriaal van de politie eenheid Den Haag komen u onder geheimhouding toe op grond van artikel 86 lid 2 gemeentewet, juncto artikel 10, lid 2 sub c van de Wet Openbaar Bestuur . Deze bijlage is op de gebruikelijke wijze verspreid. De incidentenregistratie over de periode 2016 tot en met 2020 zorgt ervoor dat de aard en ontwikkeling van criminaliteit en overlast in de cameragebieden inzichtelijk worden gemaakt.

De cijfers van de politie betreffen het toezicht met camera’s die zijn geplaatst op vaste locaties in de aangewezen cameragebieden in het Centrum en de boulevard van Scheveningen. In tabel 1 zijn de 9 cameragebieden weergegeven, inclusief het aantal camera’s dat zich in elk van de verschillende cameragebieden bevindt. In 2020 zijn in de 9 cameragebieden, 107 camera’s operationeel. In het laatste jaar van de vorige evaluatie (2015) waren er 101 camera’s operationeel. De toename met 6 vaste camera’s in 2016 ten opzichte van de periode 2011-2015 is het resultaat van de afspraken met de raad over de omzetting van flexibel naar vast cameratoezicht op de boulevard van Scheveningen (RIS294290). Verder is er sprake van een afname van 3 camera’s vanwege een verbouwing bij het Centraal Station en de inzet van één extra camera bij het busplatform op het Centraal Station om de zichtlijnen te kunnen behouden. De overige mutaties (cameragebied 3 en 4 en cameragebied 6 en 7) zijn, ten opzichte van het overzicht van 2015, ‘administratieve’ mutaties. De centrale uitkijkcapaciteit in de GMC is gelijk gebleven. 2016Cameragebied

2016

2019

2020

Mutaties

1

Centraal station

19

16

17

-2

2

Herengracht / Korte Poten

7

7

7

0

3

Plein / Lange Poten

6

8

8

2

4

Vlamingstraat / de Laan / Spuistraat

14

12

12

-2

5

Grote Marktstraat

9

9

9

0

6

Station Den Haag Hollands Spoor

22

23

23

1

7

Stationsweg / Wagenstraat

18

17

17

-1

8

Geleenstraat/ Hunsestraat / Doubletstraat

6

6

6

0

9

Scheveningen boulevard

8

8

8

0

Totaal

109

106

107

Tabel 1: vaste cameragebieden (Bron politie eenheid Den Haag)

Geregistreerde incidenten per gebied In de evaluatie vast cameratoezicht 2011 - 2015 (RIS294290) is een stap gezet in de meetbaarheid van het cameratoezicht. In deze evaluatie zijn opnieuw de resultaten per cameragebied gedetailleerder en meer toegesneden op incidenten weergegeven. Hierdoor is zichtbaar welke resultaten met het cameratoezicht zijn behaald. Daarbij dient te worden opgemerkt dat het specifieke effect van cameratoezicht op de criminaliteit en het veiligheidsgevoel lastig meetbaar is, omdat cameratoezicht

4/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

altijd onderdeel uitmaakt van een afgewogen pakket maatregelen. Daarom blijft bij de inzet van cameratoezicht directe opvolging bij incidenten door de politie een kritische succesfactor. In tabel 2 staat ‘het aantal uniek1 geregistreerde incidenten’ van de 8 cameragebieden in de binnenstad van Den Haag en apart het boulevardgebied in Scheveningen. Aantal uniek geregistreerde incidenten cameragebied (start-gebied)

2016

2017

2018

2019

2020

Totaal

Station Den Haag Centraal

186

213

155

175

181

910

Herengracht / Korte Poten

88

75

95

117

91

466

Plein / Lange Poten

398

365

428

397

223

1.811

Vlamingstraat / de Laan / Spuistraat

458

428

397

488

338

2.109

Grote Marktstraat

747

800

723

632

437

3.339

Station Den Haag Hollands Spoor

346

290

263

260

226

1.385

Stationsweg / Wagenstraat

595

525

539

547

386

2.592

Geleenstraat / Hunsestraat / Doubletstraat

292

298

240

243

119

1.192

Totaal Stad Den Haag

3.110

2.994

2.840

2.859

2.001

13.804

Scheveningen boulevard

111

108

84

95

98

496

Totaal

3.221

3.102

2.924

2.954

2.099

14.300

Tabel 2: Aantal uniek geregistreerde incidenten (Bron politie eenheid Den Haag).

In deze evaluatieperiode is het aantal ‘uniek’ geregistreerde incidenten binnen de cameragebieden jaarlijks licht afgenomen. De sterke daling in 2020 kan mede worden verklaard door de maatregelen rondom corona. Dit maakt dat de cijfers uit het laatste jaar geen maatstaf zijn en niet goed kunnen worden vergeleken met de cijfers van voorgaande jaren. De lichte daling van het aantal unieke incidenten tussen 2016 en 2019 zou de indruk kunnen wekken dat de noodzaak voor een camera in andere gebieden minder aanwezig zou zijn. Veel incidenten lopen echter door in meerdere cameragebieden, maar worden vanwege de afspraken niet bij die andere gebieden opgeteld. Hierdoor komt de noodzaak voor een camera in de andere gebieden niet duidelijk naar voren. Aangezien één incident door meerdere camera’s kan worden geregistreerd is daarom in tabel 3 het totaalaantal cameraregistraties wat doorloopt in andere gebieden wel weergegeven.

1

Uniek geregistreerde incidenten zijn incidenten die éénmalig worden geregistreerd, en slechts in dat gebied waar het incident voor eerst

met de vaste camera wordt waargenomen.

5/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Aantal geregistreerde incidenten: Cameragebied

2016

2017

2018

2019

2020

Totaal

Station Den Haag Centraal

204

234

172

195

202

1.007

Herengracht / Korte Poten

109

107

137

144

135

632

Plein / Lange Poten

445

420

480

458

265

2.068

Vlamingstraat / de Laan / Spuistraat

525

507

472

573

391

2.468

Grote Marktstraat

920

976

897

785

536

4.114

Station Den Haag Hollands Spoor

387

331

292

291

264

1.565

Stationsweg / Wagenstraat

736

673

691

664

481

3.245

Geleenstraat/ Hunsestraat / Doubletstraat

332

339

282

270

144

1.367

Scheveningen boulevard

111

109

84

95

98

497

Totaal

3.769

3.696

3.507

3.475

2.516

16.963

Tabel 3: Aantal geregistreerde incidenten (Bron politie eenheid Den Haag).

Opvolging en aanhoudingen Vanaf 2016 geldt dat de geconstateerde incidenten direct worden doorgegeven aan de meldkamer. De opvolging is daarmee dan ook nagenoeg 100%. De opvolging door de meldkamer en basisteams leiden uiteindelijk tot aanhoudingen en daarmee tot een vergroting van de heterdaadkracht. Verder is dit geheel in lijn met de belangrijke aanbeveling uit landelijke onderzoeken dat naast cameratoezicht directe opvolging van incidenten door de politie en ondersteunend menselijk toezicht gegarandeerd moeten zijn. In tabel 4 treft u het aantal uniek geregistreerde incidenten per cameragebied en het resultaat van de opvolging aan cameraregistraties van incidenten aan. De aanhoudingen als gevolg van de directe opvolging liggen tot 2019 boven de 50%. Deze score is vergelijkbaar met de opvolging in de voorgaande evaluatieperiode over 2011-2015. 2016

2017

2018

2019

2020

Aantal uniek geregistreerde incidenten

3.221

3.102

2.924

2.954

2.099

Aantal aangehouden verdachten

1.865

1.675

1.545

1.424

1.017

Aantal aanhouding per incident

57%

53%

57%

48%

48%

Totaal 14.300 7.526 52%

Tabel 4: Aantal incidenten en aangehouden verdachten (Bron politie eenheid Den Haag).

De lichte daling van het aantal incidenten vertaalt zich voor een groot gedeelte van de locaties ook naar een daling in het aantal aanhoudingen (zie tabel 5). Voor drie locaties, het Centraal Station, Herengracht/Korte Poten en Scheveningen boulevard, geldt dit echter niet. Daar is een lichte daling van het aantal incidenten zichtbaar, maar stijgt het aantal aanhoudingen (zie tabel 5; index boven de 100).

6/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Aantal uniek geregistreerde incidenten

Aantal aanhoudingen

Cameragebied (start-gebied)

2016

20192

Index

2016

20193

Index

Station Den Haag Centraal

186

175

94

60

62

103

Herengracht / Korte Poten

88

117

133

35

56

160

Plein / Lange Poten

398

397

100

255

210

82

Vlamingstraat / de Laan / Spuistraat

458

488

107

248

285

115

Grote Marktstraat

747

632

85

536

296

55

Station Den Haag Hollands Spoor

346

260

75

197

116

59

Stationsweg / Wagenstraat

595

547

92

302

243

80

Geleenstraat/Hunsestraat/Doubletstraat

292

243

83

202

127

63

Scheveningen boulevard

111

95

86

30

29

97

Totaal

3.221

2.954

92

1.865

1.424

76

Indexering per jaar

100

92

100

76

Tabel 5: Indexering aantal uniek geregistreerde incidentenincidenten en aangehouden verdachten (Bron politie eenheid Den Haag).

Cijfers en ontwikkelingen in het Centrum De informatie in de Veiligheidskaart 2020 laat zien dat het aantal geregistreerde misdrijven in 2019 voor het eerst in jaren weer toenam. In 2020, voornamelijk door de ontstane coronacrisis, lag het aantal misdrijven rond het peil van 2018.” Ook de gegevens afkomstig uit de (inmiddels) tweejaarlijkse Veiligheidsmonitor laten stabilisatie zien. In 2019 werd een toename op het aantal overlastmeldingen geregistreerd. In 2020 nam het aantal overlastmeldingen, mede door de ontstane coronacrisis, verder toe. Aantal geregistreerde misdrijven per 1.000 inwoners

Aantal geregistreerde overlastmeldingen per 1.000 inwoners

120 100 80 60 40 20 0

150 100 50 0 2016 2017 2018 2019 2020

2016 2017 2018 2019 2020

In de bovenstaande grafieken treft u de verhouding aan van het aantal geregistreerde misdrijven en overlastmeldingen per 1.000 inwoners in het Centrum (kolommen) ten opzichte van het stedelijk gemiddelde (lijnen). In de afgelopen vijf jaar ligt het aantal geregistreerde misdrijven voor het stadsdeel Centrum (ver) boven het gemeentelijk gemiddelde. Het aantal misdrijven per 1.000 inwoners zowel op stadsdeel- als op gemeentelijk niveau nam af, om vervolgens in 2019 weer beperkt toe te nemen. Ook wat betreft het aantal overlastmeldingen geldt dat het stadsdeel Centrum meer van dit type meldingen per 1.000 inwoners kent dan het gemeentelijk gemiddelde.

2

Vanwege het feit dat 2020 als coronajaar erg afwijkend is, is de index opgemaakt aan de hand van de periode 2016-2019.

3

Vanwege het feit dat 2020 als coronajaar erg afwijkend is, is de index opgemaakt aan de hand van de periode 2016-2019.

7/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Voor zowel het stadsdeel- als gemeentelijk niveau geldt dat er tot en met 2018 sprake was van een redelijk stabiel beeld, maar dat in 2019 en in bijzonder 2020 er een sterke stijging in dit type registraties zichtbaar was. Percentage bewoners dat zich (wel eens) onveilig voelt4

Naast de aantallen geregistreerde misdrijven zijn er ook inzichten over het percentage inwoners van het stadsdeel Centrum dat zich ‘wel eens’ onveilig voelt (de lichte kolommen), gegevens die afkomstig zijn uit de Veiligheidsmonitor 2019. Dit percentage ligt iets hoger dan het gemiddelde in Den Haag (de lichte lijn). Tussen 2016 en 2019 is dit percentage beperkt toegenomen (+1,9%). Ook gemeente breed is dit percentage inwoners vrij stabiel, al is daar een beperkte afname zichtbaar geweest tussen 20162019 (-1,3%). Inwoners is ook gevraagd of ze zich ‘vaak’ onveilig voelen (donkere kolommen). Dit percentage ligt beduidend lager dan het aantal inwoners dat zich ‘wel eens’ onveilig voelt, maar in het stadsdeel Centrum ligt dit percentage wel bijna twee keer zo hoog als het gemeentelijk gemiddelde (de donkere lijn). Op gemeentelijk niveau is dit percentage zo goed als stabiel, in het Centrum is dit percentage tussen 2016-2019 iets toegenomen (+0,5%). Cijfers en ontwikkeling Boulevard Scheveningen De kuststrook van Den Haag is de grootste toeristische trekpleister van onze stad. Uiteraard zorgt dit voor veel druk op de openbare ruimte. De verschillende vormen van overlast door jonge mensen op de Boulevard gaan gepaard met intimidatie en vernielingen. Bewoners, ondernemers en gebruikers voelen zich hierdoor minder veilig in dit gebied.

Daarnaast is in de afgelopen jaren de periode van het zomerseizoen steeds meer verruimd. Dit maakt het noodzakelijk om jaarlijks een specifiek plan met maatregelen voor de Boulevard (en de haven) van Scheveningen in te zetten, aangevuld met cameratoezicht. Het cameragebied op de Boulevard is een beperkt en bijzonder gedeelte van het stadsdeel, waardoor het zich lastig laat vergelijken met de rest van het stadsdeel. Los van de uitkomsten van het stadsdeel wordt de aanvullende inzet van cameratoezicht ingegeven door de jaarlijkse noodzaak om extra maatregelen te treffen tijdens het zomerseizoen. De cijfers van het totale stadsdeel vindt u in onderstaande grafieken. De uitkomsten zijn meegenomen bij de afweging voor voortzetting van het cameratoezicht op de boulevard. De (her)inrichting van de openbare ruimte op de Noordboulevard is zo goed als gereed. Door de gewijzigde inrichting en aanpassingen van de bebouwing (straatmeubilair, kiosken, terrassen ect.) is de noodzaak ontstaan om het cameraplan (8 bestaande camera’s) aan te passen. Het is belangrijk om het totale zicht op de boulevard te behouden. De 8 bestaande camera’s zijn inmiddels herplaatst. Om het volledige zicht te herstellen moeten 3 camera’s worden bijgeplaatst.

4

Sinds 2017 wordt de Veiligheidsmonitor tweejaarlijks uitgevoerd. Zodoende ontbreken de jaren 2018 en 2020 uit dit overzicht.

8/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

Dit is noodzakelijk om het uitkijken van de beelden op het boulevardgebied weer op het ‘oude’ niveau te krijgen. Het is mogelijk om dit binnen de afspraken met de politie en de burgemeesters uit de regio te realiseren. Aantal geregistreerde misdrijven per 1.000 inwoners

Aantal geregistreerde overlastmeldingen per 1.000 inwoners

Wat betreft het aantal misdrijven is sinds 2018 een stijging zichtbaar. In 2018 is in het stadsdeel Scheveningen ook sprake van een stijgende lijn in overlastmeldingen. In 2020 is deze nog meer zichtbaar. Deze ontwikkeling volgt grofweg de gemeentelijke trend. Het veiligheidsgevoel in het stadsdeel Scheveningen is sinds 2016 verbeterd, terwijl het percentage bewoners dat zich ‘vaak onveilig’ voelt redelijk stabiel blijft. Percentage bewoners dat zich (wel eens) onveilig voelt5

Resumerend Om het veiligheidsgevoel van de burgers in deze stad te vergroten en geweld en overlast te verminderen wordt aanvullend op andere maatregelen vast cameratoezicht ingezet. In Den Haag wordt zowel ‘vast’ als ‘flexibel tijdelijk’ cameratoezicht ingezet. Het feit dat cameratoezicht altijd onderdeel uitmaakt van een pakket aan maatregelen maakt dat het specifieke effect van cameratoezicht moeilijk meetbaar is. Dit neemt niet weg dat in de praktijk dat camerabeelden de politie regelmatig ondersteunen bij de aanpak van overlast en criminaliteit. Vanaf 2016 geldt in Den Haag dat de met het cameratoezicht geconstateerde incidenten direct worden doorgegeven aan de meldkamer. De opvolging is daardoor nagenoeg 100%. Dit leidt tot een vergroting van de heterdaadkracht.

5

Sinds 2017 wordt de Veiligheidsmonitor tweejaarlijks uitgevoerd. Zodoende ontbreken de jaren 2018 en 2020 uit dit overzicht.

9/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10133555

De Veiligheidskaart laat zien dat in de afgelopen jaren de criminaliteit in heel Den Haag sinds 2018 min of meer stabiel is en dat het stadsdeel Centrum meeloopt in die trend. Wat het absolute aantal misdrijven betreft, blijft het Centrum echter negatief afsteken. Het aantal geregistreerde overlastmeldingen nam in het stadsdeel Centrum in 2019 en 2020 sterk toe. Het percentage bewoners dat zich ‘vaak’ onveilig voelt, ligt beduidend lager, maar in het Centrum ligt dit percentage wel bijna twee keer zo hoog als het gemeentelijk gemiddelde. Ongeveer 9% van alle geregistreerde misdrijven vindt plaats op de boulevard Scheveningen, zowel in 2016 als in 2020. Wat betreft de overlastmeldingen nemen in Scheveningen in 2020 de meldingen toe: van 8,5% van alle meldingen in 2016 naar 10% van alle meldingen in 2020. Voorstellen • Op basis van de werkinstructie en het bovenstaande wordt voorgesteld het vaste cameratoezicht op de huidige locaties in het Centrum en Scheveningen voort te zetten. De cameragebieden in het Centrum en Scheveningen voldoen niet aan de door de raad gestelde voorwaarde dat voor heroverweging van het vast cameratoezicht er gedurende vijf aaneensluitende jaren een positieve trend aanwezig moet zijn.

• In verband met de herinrichting van de Noordboulevard (waaronder het plaatsen van objecten zoals kiosken) zijn de zichtlijnen van de huidige vaste cameraposities onderbroken. Om de zichtlijnen te herstellen en het uitkijken weer terug te brengen op het oude niveau is een uitbreiding met 3 camera’s noodzakelijk. Het totaalaantal camera’s op de Scheveningse boulevard komt daarmee op 11. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

10/10