RIS309440 Voortgang Toekomst Scheveningen badplaats

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/13246246 RIS309440 Contactpersoon

Jorg Rodijk Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BIDH Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

12 juli 2021

jorg.rodijk@denhaag.nl

Onderwerp

Voortgang Toekomst Scheveningen badplaats

Eind maart 2021 hebben wij u nader geïnformeerd over de voortgang van het programma Toekomst Scheveningen badplaats (RIS308245). In die Raadsmededeling hebben wij uitgebreid stilgestaan bij de start van het strandseizoen, het actieplan dat samen met bewoners en ondernemers door het college is opgesteld en de wijze waarop de scenario-aanpak voor Scheveningen is vormgegeven. Dit om de leefbaarheid en veiligheid te vergroten op Scheveningen. Wij hebben vanaf januari tot nu veel ervaring opgedaan met onze werkwijze rond het actieplan en de scenario-aanpak. In het begin hebben wij daarbij moeten constateren dat die aanpak niet altijd vlekkeloos verliep. Herinneringen aan de zomer van 2020 kwamen daarbij weer boven bij sommige bewoners. Met name het eerste zomerse weekend met de bijbehorende overlast leidde tot ongenoegen en gevoelens van ‘daar gaan we weer’. Naar aanleiding hiervan hebben we goed gekeken hoe maatregelen impact hebben of soms juist niet werken. Evaluatie met bewoners, ondernemers en medewerkers draagt bij aan het zelflerend vermogen waarbij we steeds effectiever worden in het tegengaan van overlast en de efficiënte en effectieve inzet van maatregelen. Het bepalen van welk scenario op welke dag geldt, wordt steeds effectiever door de ervaringen die we opdoen en feeback die we krijgen. Zo komen we steeds minder voor verrassingen te staan. We leren terwijl we werken.

Een voorbeeld hiervan is het besluit om Strandweg af te sluiten voor verkeer om het ‘flaneergedrag’ en overlast tegen te gaan. Daar waar het college eerst dacht dat een afsluiting in de scenario-aanpak volstond, heeft de ervaring anders geleerd. De Strandweg wordt daarom - mede op verzoek van bewoners en ondernemers - op korte termijn volledig afgesloten voor verkeer, waarbij de parkeervoorziening toegankelijk blijft. Verderop in deze Raadsmedeling lichten wij dit nog nader toe. Soms heeft succes een keerzijde. Daar waar we de overlast succesvol weten te bestrijden zal deze mogelijk elders in Scheveningen (of elders in de stad) kunnen optreden. U kunt ervan uitgaan dat we dit monitoren en waar nodig ook op die nieuwe plekken van overlast met aanvullende maatregelen moeten komen. Hierbij heeft ook een eventueel toenemende overlast op Kijkduin blijvende aandacht van het college.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/13246246

De opschaling van inzet van handhaving en politie is - mede door Corona – al langdurig aan de gang. De verwachting is dat door het loslaten van de Coronamaatregelen de zomerperiode uitbundig(er) gevierd zal worden. De inzet van handhaving en politie zit daarbij, ook op Scheveningen, reeds tegen de grenzen van de maximale capaciteit aan. De driehoek zal bij voorkomende calamiteiten elders in de stad steeds opnieuw prioriteiten stellen. Indien zich dit voordoet kan de scenario-aanpak ervoor zorgen dat we bijvoorbeeld bepaalde fysieke maatregelen in Scheveningen sneller inzetten dan oorspronkelijk voorzien, om zo de medewerkers van de handhaving en politie te ontlasten. Tenslotte: er zal altijd enige mate van overlast zijn in een populaire badplaats. Het is aan ons om dit tot een minimum te beperken. Op dit moment start het hoogseizoen. Het is daarom ook een goed moment om u verder op de hoogte te brengen van de stand van zaken. Wij staan daarbij – op hoofdlijnen - stil bij de eerder benoemde vier trajecten: 1. Actieplan 2. Scenario's Scheveningen 3. Noodzakelijke voorzieningen 4. Visie op de badplaats 1. Uitvoering actieplan De acties en resultaten zoals deze zijn opgenomen in het actieplan zijn grotendeels gerealiseerd. Hieronder geven wij een overzicht van de belangrijkste zaken die zijn gerealiseerd.

Veiligheid Op het terrein van veiligheid wordt het wangedrag consequent aangepakt. Zo is op zaterdag 19 juni 2021 – naast regelmatige flitsacties - een Integrale Handhavingsactie (IHA) georganiseerd. Dit zal vaker plaats gaan vinden. Door bijvoorbeeld de inzet van noise patrol - geluidsniveaumeters - zijn en worden diverse auto’s van overlastgevers uit het verkeer gehaald. De inzet van handhavers in de stad wordt steeds flexibeler, waardoor bij overlast in Scheveningen sneller ingegrepen kan worden. Het team Kuststrook van de politie is op sterkte en gedurende het zomerseizoen wordt deze ingezet. Met regelmaat wordt het paraat peleton als special ingezet op de drukke (zonnige) dagen. De nautische BOA’s zijn inmiddels aan de slag. Dankzij de medewerking van schippers van de havendienst kunnen ze nu al actief op het water zijn. De versnelde inzet van wielklemmen wordt per 1 juni toegepast in specifieke delen van Scheveningen. Handhavers en politie handhaven gezamenlijk op het verbod op lachgas (en alcohol en drugs). Tot slot is er extra aandacht voor het handhaven op strandkamperen. Mobiliteit Rond mobiliteit worden steeds meer alternatieven voor de auto en parkeren in de kuststrook aangeboden en gepromoot, zoals deelmobiliteit en Park + Beach. Wij hopen dat de effecten snel zichtbaar worden.

We zetten volop in op promotie en marketing van deze mogelijkheden en betrekken daar ook de ondernemers op Scheveningen bij. Sinds 20 juni rijdt in de weekeinden (bij wijze van proef) de HTM Strandexpress naar Scheveningen: een tram die vanaf Den Haag CS en HS rechtstreeks naar Scheveningen rijdt. De tramrit duurt hierdoor aanzienlijk korter en is daarmee een nog aantrekkelijker alternatief voor de auto. De proef loopt tot 17 juli; daarna start de reguliere zomerdienstregeling (elke 5 minuten een tram naar Scheveningen).

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/13246246

De venstertijden voor parkeren op specifieke plaatsen in Scheveningen zijn verruimd. In de afgelopen periode hebben we vaker flexibel de Strandweg, Vissershavenweg en de diverse woonstraten afgesloten om straatraces en hinderlijke overlast te verminderen. Met betrekking tot hinder van geparkeerde deelscooters, vooral op het Zwarte Pad, zijn de parkeervoorzieningen verruimd (extra scootervakken). Ook zijn strengere afspraken met de aanbieders van de deelscooters gemaakt over het voorkomen van overlast. Waar we de komende periode nog extra aandacht aan gaan besteden, is het afstemmen met regiogemeenten bij grote drukte en het meer spreiden van bezoekers over de kuststrook. De maatregel rond de voorgenomen verhoging van de tarieven voor parkeren op straat is door uw raad op 20 mei jl. niet aangenomen. De overige maatregelen om de parkeerdruk op straat te beperken zijn op basis van een collegebesluit wel ingevoerd. We monitoren de parkeerdruk op Scheveningen voortdurend en zien deze toenemen op drukke dagen. Bij de evaluatie van de set van parkeermaatregelen om de parkeerdruk te verlagen, moeten we beoordelen of aanvullende maatregelen nodig zijn. Strandweg Zoals in de inleiding benoemd is naar aanleiding van de eerste ervaringen met het mooie weer gekozen om bij mooi weer direct de Strandweg af te sluiten voor verkeer. Sinds begin juni wordt op deze manier gewerkt.

Parkeren aan de Strandweg blijft mogelijk totdat de afsluiting wordt ingesteld, maar het ‘rondjes rijden’ niet. Hiermee wordt lawaaierig flaneergedrag, dat voor veel overlast zorgt, effectief tegengegaan. Tijdens de eerste weken van de afsluiting bleken omwonenden heel veel minder overlast te ervaren. Wel zijn we alert op het ontstaan van een waterbedeffect in de Havens. Ook daar treffen we maatregelen wanneer dat nodig is. De manier waarop dit nu gebeurt is erg arbeidsintensief en kostbaar. Daarom starten we eind juli met het afsluiten van de strandweg door een fysieke afsluiting met een slagboom. Straatparkeren blijft dan wel mogelijk, er is echter pas weg te rijden na betaling van het parkeergeld. Dit is de beste oplossing voor de rest van deze zomer. Ondertussen onderzoeken we voor de langere termijn (zomer 2022 en verder) een permanente oplossing, waarbij we de Standweg definitief inrichten tot parkeerterrein, inclusief de daarvoor benodigde voorzieningen. Hiermee wordt de problematiek van de Strandweg op een toekomstvaste manier opgelost: overlastgevende auto’s cq. hinderlijk rijgedrag wordt effectief tegengegaan, waarbij tegelijkertijd de bestaande parkeercapaciteit aan de Strandweg en het parkeerterrein Noordelijk Havenhoofd optimaal kan worden benut.

Communicatie en Participatie Naast bovenstaande is de communicatie met bewoners, ondernemers en bezoekers versterkt en geïntensiveerd. Bezoekers krijgen via diverse kanalen, op verschillende momenten van hun (klant)reis, informatie over bereikbaarheid, alternatieve vervoersmiddelen en bestemmingen, (zwem)veiligheid en de ‘strandregels’. Bewoners en ondernemers worden op diverse manieren regelmatig op de hoogte gehouden van de voortgang en effecten van het actieplan. De lijnen zijn kort en er is steeds meer dialoog en wederzijds vertrouwen, zoals o.a. uit uitspraken van Scheveningers in de (sociale) media blijkt. Door middel van een bewonerstevredenheidsonderzoek en andere metingen wordt zowel de bezoekers- als bewonerscommunicatie in de komende periode nog verder verbeterd. Het meldpunt Scheveningen is inmiddels actief en telefonisch en per app bereikbaar. Hier komen nu ongeveer 300 meldingen per week binnen. Deze worden afgehandeld door de diverse diensten.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/13246246

Het participatietraject met bewoners en ondernemers gaat door. Een vertegenwoordiging van de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen, bestaande uit bewoners en ondernemers, evalueert wekelijks samen met de gemeente en politie en denkt mee over het aanscherpen of verbeteren van de ingezette maatregelen. In juni, juli, september en oktober komt de hele werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen bij elkaar om te evalueren en vooruit te blikken samen met de betrokken collegeleden. Daarnaast zal voor de toekomstvisie een participatietraject worden gevolgd. Zoals wellicht bij u bekend hebben wij ook de ideëenbus van omroep TV-West in ontvangst genomen. Bewoners konden oplossingen aandragen die kunnen helpen de overlast op Scheveningen terug te dringen. Hier is goed gebruik van gemaakt: er zijn ruim 1.700 ideeën aangedragen. Bruikbare suggesties nemen wij hierbij zeker over. Over het algemeen bereiken ons - vanzelfsprekend - veel suggesties over hoe we zaken kunnen aanpakken en verbeteren. Via bewoner- en ondernemersorganisaties. Via e-mails van bewoners of gewoon in gesprekken of op facebookgroepen. Wij beoordelen al deze suggesties op bruikbaarheid, haalbaarheid en realisme. Dat hierbij soms verschillen van inzicht over aanpak ontstaan (bv. een patseraanpak) is logisch en helpt ook vaak bij het scherper krijgen van de ervaren problematiek.

Over de brede linie zien we gelukkig een breed gedragen steun voor de huidige aanpak en gaat het om het optimaliseren van maatregelen. Gastvrijheid De gastvrijheid en leefbaarheid is verhoogd door de inzet van hosts op drukke momenten, die bezoekers verwelkomen en informatie geven, maar er ook op toezien dat de strandregels worden nageleefd. Daarnaast kunnen bezoekers, bewoners en ondernemers bij het Infopunt naast de Pier terecht voor informatie (en signalen) over voorzieningen, attracties, het actieplan en andere ontwikkelingen die van belang zijn voor iedereen die op Scheveningen woont, werkt of recreëert. Ook is het eerste digitale informatiebord in het kader van Smart@Sea geinstalleerd. In het kader van schoon en heel zijn ook de afvalvoorzieningen op Scheveningen verbeterd. Daarnaast komen er digitale schermen (met livestream informatie, ook op het gebied van bijvoorbeeld zwemveiligheid) in hotels en de grotere attracties. 2. Uitvoering Scenario Scheveningen Als gemeente doen we nu dagelijks ervaring op met het op- en afschalen van maatregelen. Op basis van de ervaringen hebben we ervoor gekozen om de maatregelen als gevolg van drukte, warm weer, toegenomen mobiliteit en realtime (on)veiligheid van elkaar te splitsen en hier flexibeler in op en af te schalen op basis van de situatie. Op deze thema’s is het dus mogelijk dat de scenario’s verschillen van kleur.

Voor het flexibel op en afschalen van maatregelen is inmiddels een goed geoutilleerde organisatie gecreëerd. Vanuit een ‘centrale unit’ sturen een tactisch coördinator en operationeel coördinator actief op de inzet van de op dat moment juiste maatregelen. Diverse diensten en organisaties leveren daarbij personeel en middelen. In de loop van de week worden vooraf inschattingen gemaakt op de onderwerpen crowd management, mobiliteit en veiligheid voor de benodigde maatregelen. Op de dag zelf zorgen de coördinatoren voor een flexibele, passende inzet van de maatregelen. Bewoners, ondernemers en onze eigen medewerkers voorzien ons van steeds meer ervaringsgegevens om situaties in te schatten en maatregelen op efficiënte maar vooral ook effectieve wijze op te schalen - of aan te passen als ze in de praktijk nog onvoldoende effectief blijken te zijn.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/13246246

Een voorbeeld daarvan is een recente afspraak met de aanbieders van deelscooters. Deze afspraak is gemaakt toen bleek dat er op sommige plaatsen zoveel deelscooters werden achtergelaten dat er overlast voor omwonenden ontstond. Soms werden ook trottoirs onbegaanbaar, waardoor de bereikbaarheid en de toegankelijkheid van bepaalde plekken en strandopgangen in het geding kwamen. Nu is het voor deelscooterrijders bij een te grote drukte in de parkeervakken op Scheveningen, onmogelijk om de rit op die plekken in de app te beëindigen. Hij of zij wordt hierdoor gedwongen door te rijden naar scootervakken waar nog wel ruimte is. 3. Voortgang noodzakelijke voorzieningen In de maanden april en mei hebben wij de verhouding van het huidige voorzieningenniveau tot het huidige aantal bezoekers onderzocht. Het gaat daarbij om structurele voorzieningen, die niet altijd direct te realiseren zijn, zoals: badplaatsvoorzieningen, infrastructuur (bijvoorbeeld toegangswegen, fietsenstallingen en OV-voorzieningen) en benodigd personeel bij de gemeente. Dit om straks te komen tot een lange termijnaanpak, naast de korte-termijnmaatregelen van het actieplan en de scenario’s. Het onderzoek en onze ervaringen met het actieplan hebben geleid tot de definitie van tien concrete onderwerpen.

Elk onderwerp omvat een samenhangende set aan maatregelen die in hun geheel bijdragen aan het terugbrengen van de ervaren overlast op Scheveningen. In tegenstelling tot de eerdere planning willen wij de uitwerking van de noodzakelijke voorzieningen parallel laten lopen met de eerste verkenningen rond de visievorming op Scheveningen en de kuststrook als geheel. In het vierde kwartaal van 2021 zullen we deze onderwerpen in concrete opgaven vervatten en relateren aan de eerste contouren van de visie. De onderwerpen zijn: Parkeren van (deel)scooter en fiets

Inzet veiligheid en handhaving

Parkeren van auto’s

Zwemveiligheid

Bereikbaarheid

Badplaatsvoorzieningen

Verkeersveiligheid

Informatie en communicatie bezoekers

Sturing

Informatie en interactie bewoners en bedrijven

4. Toekomstvisie Scheveningen badplaats De ontwikkeling van de toekomstvisie Scheveningen badplaats is opgepakt. Het proces loopt en zit in de inventariserende fase. De visie is gericht op de langere termijn en dus niet direct op de knelpunten van vandaag. In de toekomstvisie gaan we in op het gewenste imago en de identiteit van de badplaats, op de wensen en belangen van doelgroepen die hier wonen, werken en recreëren en op ruimtelijkeconomische verbeteringen in met name -Bad en -Haven. De visie heeft betrekking op gehele Haagse kuststrook en we zoomen in op een aantal cruciale plekken, waaronder -Bad, -Dorp en -Haven. In de visie wordt rekening gehouden met de ontwikkelingen in een meerjarig perspectief en in relatie tot andere relevante badplaatsen, zoals Zandvoort en Hoek van Holland. Ook wordt referentie-onderzoek gedaan om te leren van andere Nederlandse en Europese badplaatsen. In dit traject bouwen we voort op reeds gedaan onderzoek en beschikbare informatie. Wij integreren deze veelal sectorale informatie in een aantal integrale beelden. Die beelden bouwen we op in samenspraak met betrokkenen, zoals de deelnemers uit de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/13246246

We stellen perspectieven samen die zijn opgebouwd uit logisch samenhangende onderdelen waardoor de consequenties van de keuzes in beeld komen, bijvoorbeeld: hoe gaat eventuele groei van bezoekers samen met de bereikbaarheid en leefbaarheid voor de inwoners van Scheveningen? En moeten we een scherper toeristisch profiel ontwikkelen zodat Scheveningen duidelijker wordt gepositioneerd als recreatief gebied, woongebied en met een scherper economisch profiel op nieuwe economie rondom de Haven. De visie bevat een projectenkaart van de Haven tot aan het Zwarte Pad, een kansenkaart voor het hele gebied en een aantal uitwerkingslocaties, stereotypische voorbeelden of cruciale details van de visie. In het vierde kwartaal van dit jaar zullen we u de beelden laten zien. Tot slot In januari 2021 hebben wij u voor het eerst bericht over het Programma Toekomst Scheveningen badplaats. Nu, halverwege 2021, zien wij onmiskenbaar de eerste positieve effecten op de leefbaarheid en veiligheid door het actiegericht en consequent aanpakken van de overlast. Door in wisselwerking met bewoners en ondernemers voortdurend aandacht te hebben voor de verbetering van de maatregelen, worden deze bovendien steeds effectiever ingezet. Door met dezelfde kracht de focus op het structurele voorzieningenniveau en de visievorming te leggen, creëren we een wenkend perspectief voor bewoners, ondernemers en bezoekers.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

6/6