RIS309376 Beantwoording SV Aanleg padelbanen - welke on- en mogelijkheden bieden bestemmingsplannen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

12 oktober 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Pluimgraaff, luidend: ‘Aanleg padelbanen: welke (on)mogelijkheden bieden bestemmingsplannen?’

DSO/10182341 RIS309376

Het raadslid de heer Pluimgraaff heeft op 30 juni 2021 een brief met daarin vier vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Onlangs ontving de raad brieven over de aanleg van padelbanen. Het CDA Den Haag ontvangt zelf ook diverse signalen met zorgen over de aanleg van deze banen in de buurt van woonwijken, onder andere uit het Benoordenhout en de Vogelwijk. 1.

Zou het college willen aangeven of de wijziging van gebruik, die plaatsvindt bij de verandering van een tennisbaan in een padelbaan, leidt tot intensiever geluidsproductie en hinder voor de omliggende woningen?

Dit is niet per definitie het geval. Tennis en padel zijn beide racket- en balsporten waarbij de ruimtelijke uitstraling vergelijkbaar is. De Raad van State (ECLI:NL:RVS:2019:1746) heeft hierover een duidelijke uitspraak gedaan over Wassenaarse padelbanen. Het omzetten van een tennisbaan naar een padelbaan hoeft daarmee niet automatisch te leiden tot meer hinder. Omstandigheden als de ligging van de banen ten opzichte van woningen zijn hierbij meer van invloed. 2.

Hoe beoordeelt het college een dergelijke wijziging van gebruik van een gebied in een woonwijk, waarbij er sprake is van een beduidende toename van geluidsproductie en overlast voor bewoners?

In de meeste gevallen gaat het bij aanvragen voor padelbanen om bestaande sportparken, waar sport in brede zin is toegestaan op grond van het bestemmingsplan. Een dergelijke menging van functies, wonen enerzijds en sportmogelijkheden anderzijds, is zeer gebruikelijk binnen deze stad. Het college neemt signalen van omwonenden over mogelijke geluidsoverlast uiterst serieus. Afgezien van een toets aan het bestemmingsplan is eveneens van belang dat de in het kader van het Activiteitenbesluit gestelde grenswaarde ten aanzien geluid niet wordt overschreden. In het geval van het gebruik van twee padelbanen aan de Laan van Poot (HALO-locatie) is, om dat te kunnen beoordelen, recent in opdracht van de gemeente een geluidsonderzoek door de Omgevingsdienst Haaglanden uitgevoerd naar de naleving van de milieuregels geluid. De conclusie uit het onderzoek van mei 2021 is dat de grenswaarde voor geluid, die op grond van het Activiteitenbesluit wordt gesteld, niet wordt overschreden.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10175686

3.

Indien er sprake is van toename van geluidsproductie zou het college willen toelichten welke mogelijkheden en onmogelijkheden de bestaande bestemmingsplannen bieden voor de aanleg van padelbanen, of het al dan niet tegenhouden van de aanleg van padelbanen?

Voor het realiseren van padelbanen is een omgevingsvergunning voor de bouw vereist. Nieuwe aanvragen dienen in elk geval te worden beoordeeld aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Voldoet een aanvraag voor een padelbaan niet aan het gestelde in het bestemmingsplan, dan kan de gemeente van de initiatiefnemer een akoestisch onderzoek verlangen op basis waarvan de afweging kan worden gemaakt of uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening medewerking zal worden verleend, dan wel dat de vergunning wordt geweigerd. Indien een aanvraag in overeenstemming is met het bestemmingsplan en het voorkomende geval dat het géén meldingplichtige aanvraag betreft, dan beschikt de gemeente niet over middelen om preventief op te kunnen treden. In deze gevallen kan aan de initiatiefnemer worden verzocht om uit eigen beweging een akoestisch onderzoek op te laten stellen en op basis daarvan te beoordelen of de grenswaarden ingevolge het Activiteitenbesluit worden overschreden. Ingeval de initiatiefnemer dan nalaat om zo’n onderzoek uit te voeren of tot realisatie overgaat bij een overschrijding van de grenswaarden, dan is dat voor zijn eigen risico als er dan door omwonenden om handhaving wordt verzocht. In de meeste gevallen zal een padelbaan op een locatie worden gerealiseerd die voorzien is van verlichting of de padelbaan moet zelf worden verzien van verlichting.

In deze gevallen moet er voor het realiseren van padelbanen ook een melding op grond van het Activiteitenbesluit worden ingediend. In die gevallen kan de gemeente een akoestisch onderzoek opvragen. Indien daaruit blijkt dat de grenswaarde voor geluid wordt overschreden, dan zal de initiatiefnemer moeten aangeven op welke wijze daaraan alsnog wordt voldaan. 4.

Zou het college willen toelichten of en hoe het college zich inspant om de aanleg van deze padelbanen via het aanpassen van bestemmingsplannen, of het juist niet aanpassen van bestemmingsplannen, tegen te gaan? Zou het college daarbij willen beargumenteren waarom zij dat op deze manier doet?

Padel is een sterk groeiende en zeer populaire racket- en balsport. Bij het opstellen van een bestemmingsplan maakt de gemeente een zorgvuldige afweging tussen verschillende belangen in het gebied. Daarbij heeft de gemeente oog voor zowel het belang van bewoners bij een rustige woonomgeving als het belang van sportende Hagenaars. Op basis van akoestisch onderzoek (veelal naar aanleiding van een melding) kan worden beoordeeld of de beoogde padelbanen voor wat betreft het aspect geluid toelaatbaar zijn met het oog op een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. In Den Haag is sprake van actuele bestemmingsplannen, die in overeenstemming met het beleid van de raad zijn vastgesteld en waarbij gedurende de procedure tot vaststelling volop gelegenheid voor alle belanghebbenden in het gebied is geweest om hun zienswijze op het plan te geven. Een bestemmingsplanherziening waarbij legale gebruiksmogelijkheden worden wegbestemd, betekent dat daarmee meestal ook financiële, zakelijke en maatschappelijke belangen van derden worden geraakt (die daardoor veelal in een nadeliger positie worden gebracht).

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10175686

Dit doet afbreuk aan de mate van rechtszekerheid die met het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad tot stand is gebracht en kan tot aanzienlijke financiële schadeclaims leiden. Gedeeltelijke herzieningen, aanpassingen, van bestemmingsplannen die leiden tot het wegbestemmen van bestaande rechten zijn daarom in de regel niet aan de orde. Daarbij wordt opgemerkt, dat in het jaar 2022 de Omgevingswet naar alle waarschijnlijkheid in werking zal treden. De Omgevingswet vervangt onder andere de Wet ruimtelijke ordening. In de Omgevingswet is de verplichting tot een periodieke herziening van bestemmingsplannen niet opgenomen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen