RIS309335 Preadvies initiatiefvoorstel Het Zuiderpark als Haags Stadspark voor alle inwoners

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSB/10256108 RIS309335 Contactpersoon

Pim Quist Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

25 mei 2022

pim.quist@denhaag.nl

Onderwerp

Preadvies initiatiefvoorstel ‘Het Zuiderpark als Haags Stadspark voor alle inwoners’

Op 30 juni 2021 is het initiatiefvoorstel van gemeenteraadslid de heer Dubbelaar over ‘Het Zuiderpark als Haags Stadspark voor alle inwoners’ aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Hierbij biedt het college de raad het advies van het college over het initiatiefvoorstel aan. Reactie van het college Het college spreekt zijn waardering uit voor het initiatiefvoorstel ‘Het Zuiderpark als Haags Stadspark voor alle inwoners’ (RIS309335) en onderschrijft het belang van het Zuiderpark voor de stad. Het initiatiefvoorstel benoemt veel wensen van bewoners. Het college is al gestart met een aantal zaken die in lijn zijn met dit initiatiefvoorstel. Daarnaast heeft het college een visie voor het Zuiderpark in voorbereiding welke naar verwachting in het derde kwartaal van 2022 aan de raad aangeboden zal worden. Het college heeft het voorstel met veel belangstelling gelezen en geeft onderstaand bij ieder dictum haar advies: 1.

Een preventieteam (BIT) van vrijwilligers/bewoners rondom het park op te zetten.

Advies dit dictum aanpassen. Het college is een verkenning gestart met partners uit de omliggende wijken van het Zuiderpark om bewoners actief te krijgen als gastvrouw en gastheer voor het Zuiderpark. Er wordt voor gastheren en -vrouwen gekozen om juist de nadruk te leggen op de uitnodigende kant, met informeren en aanzetten tot gedragsverandering vanuit een positieve benadering. Dit als aanvullende maatregel op de ook aanwezige handhavers. Aangepast dictum: Verken samen met de partners uit de omliggende wijken van het Zuiderpark of het lukt om bewoners actief te krijgen als gastvrouw en gastheer voor het Zuiderpark.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10256108

2.

Een onderzoek te doen naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbare ondergrondse parkeergarage Zuiderpark.

Advies dit dictum aanpassen. Een openbare parkeergarage zal de huidige (parkeer)overlast van langparkeerders, hangjeugd en dumpingen nauwelijks doen wegnemen. Om langparkeerders en samenscholingen te voorkomen is invoering van parkeerregulering, met nachtelijke venstertijden, een mogelijke oplossing. Een openbare parkeergarage zal de (parkeer)problematiek niet direct wegnemen omdat langparkeerders nog steeds van de parkeergelegenheid gebruik kunnen maken. Anderzijds willen we voorkomen dat er voor bezoekers van de sportclubs en sportcampus extra parkeerkosten worden gevraagd wat een effect kan hebben op de toestroom van sporters en bezoekers naar de clubs en sportcampus. Aangepast dictum: Onderzoek op welke wijze de huidige parkeerproblematiek in het Zuiderpark kan worden aangepakt. 3.

Erken Stichting Zuiderpark als bewonersorganisatie zodat zij een basissubsidie kunnen aanvragen voor communicatie en administratieve ondersteuning.

Advies dit dictum aanpassen. In principe heeft iedere wijk recht op basissubsidie. De wijk Zuiderpark is een zelfstandige wijk met 112 bewoners per 1 januari 2021 (bron: Den Haag in cijfers). In deze wijk is tot dusverre geen bewonersorganisatie aanwezig. De basissubsidie voor de wijk Zuiderpark is ongeveer € 4.000,-. De Stichting Zuiderpark is geen bewonersorganisatie maar een vrijwilligersorganisatie die de belangen van het park Zuiderpark behartigt en is geen vertegenwoordiger van de 112 bewoners van de wijk Zuiderpark. Aangepast dictum: Onderzoek of bovengenoemde basissubsidie met ingang van 2022 toegekend kan worden aan de Stichting Zuiderpark. 4.

Vaste camera’s te plaatsen bij de vijf grote ingangen van het Zuiderpark.

Advies dit dictum niet over te nemen. Cameratoezicht op basis van artikel 151c Gemeentewet is al jaren onderdeel van het instrumentarium dat wordt ingezet voor een veilig Den Haag. Met cameratoezicht wordt getracht het veiligheidsgevoel van de Haagse burgers te vergroten, geweld en overlast te verminderen en de mogelijkheid van opsporing en vervolging van daders te verhogen. Cameratoezicht maakt altijd deel uit van een afgewogen pakket maatregelen om criminaliteit of overlast op een locatie te bestrijden. Daarbij geldt dat de inzet van het instrument zorgvuldig en weloverwogen plaatsvindt, onder meer vanwege de privacyaspecten. In de Gemeentewet is vastgelegd dat cameratoezicht op openbare plaatsen per definitie een uiterst middel is en een tijdelijke maatregel moet zijn. Deze vorm van toezicht wordt toegepast op de locaties waar daartoe het meeste aanleiding is. Uit de meest recente evaluatie blijkt dat er aanleiding is het vaste cameratoezicht op de huidige locaties in het Centrum en op Scheveningen voort te zetten en geen nieuwe locaties aan te wijzen. Daartoe is ook geen mogelijkheid omdat het maximum van de beschikbare uitkijkcapaciteit bij de politie momenteel al is bereikt.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10256108

De wens om camera’s te plaatsen om zicht te krijgen op wie het Zuiderpark in en uit gaat is bovendien niet in overeenstemming te brengen met de zware eisen die aan cameratoezicht worden gesteld. Gelet op het bovenstaande ziet het college onvoldoende aanleiding en mogelijkheid voor de plaatsing van vaste camera’s bij de ingangen van het Zuiderpark. 5.

Te onderzoeken hoe een BBQ-vergunning kan bijdragen aan een schoner Zuiderpark.

Advies dit dictum niet over te nemen. De invoering van een vergunning leidt tot een ongewenste drempel om vrij van de groene buitenruimte te genieten. Zowel met als zonder vergunning dient iedereen zich aan de gestelde regels te houden. De aanvraag van een vergunning kost veel tijd, waarbij belanghebbenden in de gelegenheid gesteld moeten worden om zienswijzen kenbaar te maken. Controle op het hebben van een vergunning leidt tot extra handhavingstaken zonder dat het direct de overlast aanpakt. Handhaving ten aanzien van de overlast is enkel mogelijk op basis van heterdaad. Het wel/niet hebben van een vergunning brengt hierin geen verandering. Het college is daarom niet voornemens verder onderzoek te doen naar het invoeren van een zogenoemde BBQ-vergunning. Om overlast te voorkomen kan ingezet worden op preventie door de inzet van gastvrouwen en -heren door bewoners op een informele wijze te attenderen op de afspraken met betrekking tot barbecue in het Zuiderpark. 6.

Breng alternatieven voor Parkpop in kaart, in overleg met bewoners en belanghebbende van het Zuiderpark, voor het gebruik van het park in de periode eind juni.

Advies dit dictum niet over te nemen. Het college begrijpt dat de verplaatsing op enige weerstand stuit in de stad en snapt dat de traditionele gemoedelijke sfeer van het festival bij verplaatsing gemist zal worden. Het college is wel blij dat de organisatie toekomst ziet voor Parkpop in Den Haag. Een verplaatsing van Parkpop naar het Malieveld biedt ook kansen voor een nieuw passend evenement in het Zuiderpark. Vanuit evenementenbeleid wordt ingezet op een gevarieerd aanbod van grote en kleine evenementen verspreid over het jaar en over de stad. 7.

Geef een (tijdelijk) bezoekverbod aan personen, hierop actief handhaven, die zich agressief gedragen naar andere bezoekers of betrapt worden op het vervuilen van het park met drugsafval.

Advies dit dictum niet over te nemen. De burgemeester kan op basis van de Overlastwet een gebiedsverbod opleggen aan individuen of groepen die de openbare orde hebben verstoord en past deze bevoegdheid ook waar nodig toe. Hierbij kan worden gedacht aan wijk gerelateerde overlast door jeugd(groepen) of (verslaafde) daken thuislozen in stadsparken zoals het Zuiderpark.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10256108

Bij de aanpak van wijk gerelateerde overlast is het belangrijk dat een gebiedsverbod onderdeel uitmaakt van een geïntegreerde persoonsgebonden aanpak die ook voorziet in hulpverlening. Bij het constateren van overlast zullen zowel de politie als toezichthouders repressief optreden daar waar nodig. Deze constateringen rapporteren zij vervolgens aan de gemeente. Daar wordt beoordeeld of de inzet van het gebiedsverbod wenselijk en mogelijk is. 8.

Een planologisch onderzoek te doen naar de realisatie van een klimbos Zuiderpark.

Advies dit dictum over te nemen. Het college onderzoekt reeds de mogelijkheden van een klimbos. De uitdagingen zitten vooral in het vinden van de juiste combinatie van rust en reuring. De consequenties van klimactiviteiten voor de bestaande kwaliteiten van het park worden in beeld gebracht. In de – in voorbereiding zijnde – visie voor het Zuiderpark zal aangegeven worden of en onder welke voorwaarden een klimbos mogelijk is met een toegevoegde waarde voor het park. 9.

De realisatie van een openlucht wedstrijdbad verder uit te werken.

Advies dit dictum niet over te nemen. De gedachte van een openluchtzwembad in Den Haag is sympathiek. Het college acht een openluchtzwembad in het Zuiderpark echter niet realiseerbaar. Het probleem van een dergelijke voorziening ligt met name in de hoge investerings- en exploitatielasten. Met in het Zuiderpark ook nog een bijkomend knelpunt van de ruimtelijke inpassing. Daarnaast scoren openluchtzwembaden zeer slecht qua duurzaamheid wat niet past bij de ambitie van energie neutrale exploitatie. Het gegeven dat een buitenbad slechts enkele maanden per jaar open is en bezoekers trekt, en sterk afhankelijk is van de weersomstandigheden (zon en temperatuur), houdt in dat er een zware exploitatielast drukt op een dergelijke voorziening. De ruimte rondom het bestaande zwembad is overigens volstrek onvoldoende voor een openluchtzwembad. Ook zijn de bestaande technische installaties niet geschikt voor een uitbreiding met buitenwater en buitenlucht. Een openluchtbad levert geen of slechts een zeer beperkte bijdrage aan het tekort aan zwemwater in de stad. Dit tekort geldt met name voor het instructie- en leszwemmen. Openluchtzwembaden zijn in de herfst, winter, de vroege lente en tijdens de zomervakantie niet te gebruiken voor les- en schoolzwemmen.

Er kan dus geen aansluitende lesperiode worden gevolgd voor het behalen van een zwemdiploma en biedt daarom weinig soelaas in het oplossen van de wachtlijsten voor zwemlessen. In de visie voor het Zuiderpark die momenteel in voorbereiding is, wordt ook de mogelijkheid van het aanleggen van een recreatieplas met strandje onderzocht.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10256108

10.

De aanleg van openbare toiletten in het Zuiderpark zo snel als mogelijk, doch uiterlijk dit jaar te realiseren.

Advies dit dictum aanpassen. De wens voor een openbaar toilet in het Zuiderpark is al jaren aanwezig. Afgelopen zomer is opdracht gegeven om een vast, breed toegankelijk, zelfreinigend toilet te realiseren in het Zuiderpark. Omdat in het Zuiderpark geen riolering aanwezig is, is eerst een start gemaakt met locatiebepaling en gezocht naar aansluiting op het bestaande riool. Vanwege de werkzaamheden in de grond wordt momenteel een aanvullend bodem- en milieukundig onderzoek uitgevoerd. Stedin en Dunea zijn betrokken om de gewenste toiletunit te voorzien van water en stroom. Door de verschillende afhankelijkheden van derden zal op zijn vroegst kwartaal 2 van 2022 één toiletunit gerealiseerd zijn in het Zuiderpark. In de visie voor het Zuiderpark wordt ook aandacht besteed aan het beter inzichtelijk en bekend maken waar reeds toiletten aanwezig zijn in het park, zoals bij horeca, stadsboerderij, zwembad en sportcampus. Aangepast dictum: In 2022 een vast, breed toegankelijk, zelfreinigend toilet te realiseren in het Zuiderpark. 11.

Realiseer een pagina op de website van de gemeente Den Haag met meer informatie over de kunstwerken en de beeldenroute (blauwe route) door de Zuiderpark.

Advies dit dictum niet over te nemen. Op de website buitenkunstdenhaag.nl (bkdh.nl) wordt in 2022 een route opgenomen die ook langs de beelden in het Zuiderpark zal voeren. Onder de noemer Parken, bossen en duinen is op de gemeentelijke website ook reeds diverse informatie beschikbaar over het Zuiderpark (https://www.denhaag.nl/nl/in-de-stad/natuur-enmilieu/groen-en-bomen/parken-bossen-en-duinen.htm). Het college is van mening dat met beide websites voldoende informatie aanwezig is. 12.

Een Zuiderpark-App te ontwikkelen in co-creatie met Stichting Zuiderpark.

Advies dit dictum niet over te nemen. De Stichting Zuiderpark kan daartoe een aanvraag indienen bij het stadsdeel Escamp voor een subsidie uit de subsidieregeling Leefbaarheid en Bewonersparticipatie. Een eerste overleg over mogelijke subsidiëring heeft inmiddels al plaatsgevonden met de Stichting Zuiderpark. 13.

Extra toezicht in te stellen tijdens de zomermaanden.

Advies dit dictum niet over te nemen Het college wil met de Haagse Handhavingsorganisatie de volgende zomer de flexibiliteit van de inzet vergroten door externe boa’s in te huren. Op basis van gedegen informatieanalyse zal de flexibele capaciteit daar worden ingezet in de stad waar de pieken in de overlast op dat moment het grootst zijn. Niet alleen in het Zuiderpark, maar ook in andere gebieden in de stad is meer inzet gewenst in de zomermaanden.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10256108

Daarbij kan gedacht worden aan de kuststrook, recreatiegebieden en overige parken. Over de inzet van handhavingscapaciteit en de prioritering ten aanzien van de verschillende overlastthema’s en gebieden in stadsdeel Escamp wordt gesproken in het veiligheidsoverleg Escamp waaraan het stadsdeel, Veiligheid, Handhavingsorganisatie en politie deelnemen. 14. Structureel te handhaven op overlast bij het parkeerterrein aan de Meester P. Droogleever Fortuynweg. Advies dit dictum niet over te nemen. Op dit moment wordt er relatief veel inzet gepleegd op de Mr. P. Droogleever Fortuynweg door het handhavingsteam Escamp. Zo zijn op parkeren buiten de vakken of parkeren in de groenstrook verschillende boetes geschreven. Omdat er sprake is van gratis parkeren in het gebied zijn er mensen die hun auto op de Mr. P. Droogleever Fortuynweg parkeren en de tram naar het centrum nemen. Daarnaast is sprake van overlast door langstaanders en te lange/hoge voertuigen. Daar wordt nu al zoveel mogelijk tegen opgetreden. Zoals aangeven bij 2 zal de gemeente onderzoeken op welke wijze de huidige parkeerproblematiek in het Zuiderpark kan worden aangepakt. Financiën: Het initiatiefvoorstel ‘Het Zuiderpark als Haags Stadspark voor alle inwoners’ overstijgt verschillende programma in de gemeentelijke begroting.

Het is een ongeschreven regel in de Haagse politiek dat onderzoeken geen geld kosten, al is de werkelijkheid natuurlijk anders. Sommige voorstellen vragen om het stellen van een andere prioritering/verdeling van taken. Een aantal voorstellen kunnen uitgevoerd worden met een (structurele) financiële dekking vanuit bestaande programma’s zoals openbare orde en veiligheid (programma 4), mobiliteit (programma 12), buitenruimte (programma 9), sport (programma 10) en stadsdelen, integratie en dienstverlening (programma 14). Hart voor Den Haag / Groep de Mos wil voor de realisatie van een Zuiderpark-App een eenmalig budget van € 25.000,- beschikbaar stellen (vanuit het budget stadsdeel). Advies dit dictum niet over te nemen. De diverse toegezegde en reeds in gang gezette acties worden uitgevoerd met financiële dekking uit bestaande programma’s. Voor de realisatie van een Zuiderpark-App stelt het college voor om geen extra afzonderlijk budget beschikbaar te stellen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Kavita Parbhudayal

6/6