RIS309294 Regeling voor aanleg telecomnetwerker

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSB/10130247 RIS309294 Aan de voorzitters van de commissie Leefomgeving en de commissie Bestuur

Contactpersoon

Alex Schipperheijn/Max van Meerten Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

29 juni 2021

alex.schipperheijn@denhaag.nl

Onderwerp

Regeling voor aanleg telecomnetwerken

Geachte voorzitters, Het college heeft de Regeling telecommunicatie Den Haag 2021 vastgesteld voor de aanleg van telecommunicatienetwerken. De Telecommunicatieverordening 2011 Den Haag biedt deze mogelijkheid. Het college maakt hiervan gebruik om meer regie te kunnen voeren op de aanleg van netwerken in de gemeente. In de regeling is onder meer een bepaling opgenomen dat op een locatie tijdens de werkingsduur van een instemmingsbesluit plus een jaar na het aflopen van een instemmingsbesluit graafrust geldt. Dit moet bijdragen aan onze ambitie dat elke inwoner van Den Haag zo snel mogelijk is aangesloten op een glasvezelnetwerk. Nu is dat namelijk voor het merendeel van de Haagse inwoners niet het geval. Ook moet dit extra graafoverlast in de straten voorkomen. In oktober 2020 hebben wij u geïnformeerd over de situatie waarbij er sprake was van de dubbele aanleg van glasvezelnetwerken in het Regentessekwartier (RIS306392). Voor de digitale groei van Den Haag, is het essentieel dat marktpartijen glasvezelnetwerken in Den Haag aanleggen. Het college is daarom blij dat zowel T-Mobile als KPN in Den Haag flinke ambities hebben en die ook ten uitvoer brengen. In onze brief van oktober gaven wij ook aan dat de gemeente het niet gewenst vindt wanneer twee partijen tegelijk of kort achter elkaar in een gebied een dubbel glasvezelnetwerk aanleggen.

Het merendeel van de Haagse huishoudens heeft nog geen beschikking over glasvezel. Om die reden ziet het college liever dat glasvezel de komende jaren zo snel mogelijk wordt uitgerold in wijken waar dit nog niet aanwezig is. De gemeente heeft in oktober 2020 de Autoriteit Consument en Markt (ACM) om advies gevraagd welke mogelijkheden een gemeente heeft om meer sturing te geven aan de uitrol van glasvezel. In haar advies heeft de ACM drie mogelijkheden aan de gemeente voorgelegd. Co-investering Een gemeente kan partijen die in een gemeente glasvezel aanleggen stimuleren tot co-investering. Bij co-investering investeren twee of meer telecomaanbieders gezamenlijk in de uitrol van glasvezel in een gemeente. Daarbij is het een voorwaarde dat zij elkaar en andere telecomaanbieders open toegang tot dit netwerk verlenen. Bij co-investering moeten partijen zelf (commerciële en financiële) afspraken maken over de samenwerking. Een gemeente heeft hier geen invloed op en is daarmee afhankelijk van de partijen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10130247

Geografische coördinatie Bij geografische coördinatie stemt een gemeente de uitrolplannen af met de partijen die glasvezel aanleggen. De gemeente kan de partijen hierbij verzoeken om elk in een ander deel van de gemeente glasvezel uit te rollen of de uitrol uit te stellen in een gebied waar al glasvezel ligt. Ook bij geografische coördinatie is een gemeente afhankelijk van de bereidheid van de partijen om gehoor te geven aan de verzoeken van de gemeente. Graafrust Als enige manier om zelfstandig regie te voeren, geeft de ACM aan dat gemeenten de mogelijkheid hebben om op basis van artikel 5.4 uit de telecomwet een jaar graafrust in te stellen op een locatie waar recent glasvezel is aangelegd. Het doel van graafrust is om dubbele aanleg op korte termijn uit te stellen. Uiteraard is niet de insteek om andere partijen definitief uit te sluiten in een gebied. Zo wordt de uitrol in andere gebieden waar nog geen glasvezel ligt, versneld en zorgt het voor bewoners voor minder overlast in een korte periode achter elkaar. Op 6 mei 2021 heeft de ACM een update van haar marktstudie naar de uitrol van glasvezel in Nederland uitgebracht. Uit dit rapport blijkt dat de uitrol van glasvezel in Nederland flink is toegenomen. Wel signaleert de ACM ook in deze marktstudie dat dubbele aanleg van glasvezel vertragend werkt en zorgt voor risico’s om te investeren in de uitrol van glasvezel.

Mede naar aanleiding van de casus in het Regentessekwartier en de gesprekken die de ACM met de gemeente Den Haag heeft gevoerd, is het regisseren van glasvezeluitrol door gemeenten een belangrijk onderdeel van dit rapport. De mogelijkheden voor graafrust, geografische coördinatie en co-investering komen dan ook in dit rapport expliciet aan bod. Naar aanleiding van het ACM-advies ziet het college het liefst dat de partijen die in Den Haag actief zijn, kiezen voor samenwerking op basis co-investering. Co-investering zorgt er namelijk voor dat alle huishoudens zo snel mogelijk zijn aangesloten op glasvezel. Deze wens is ook in een bestuurlijk overleg met KPN, T-Mobile en investeerder Primevest uitgesproken. Tot op heden zijn partijen echter niet tot een co-investering-aanpak gekomen. Zoals aangegeven kan de gemeente dit ook niet afdwingen. Daarom gaat de gemeente in overleg met deze partijen ook onderzoeken op welke manier geografische gebiedscoördinatie mogelijk is en welke spelregels hierover vooraf kunnen worden afgesproken. Het college beschouwt door alle partijen gedragen afspraken als essentiële voorwaarde vooraf om als gemeente invulling te kunnen geven aan geografische coördinatie. Het college hoopt met de partijen tot een planning te komen die zorgt voor versnelling van de uitrol van glasvezel in alle gebieden.

Aanvullend kiest het college ervoor om het instrument graafrust vast te leggen in de nieuwe regeling voor aanleg van telecomnetwerken. Daarmee heeft de gemeente een extra instrument om de ambitie om heel Den Haag zo snel mogelijk te verglazen te realiseren door gelijktijdige uitrol van meerdere partijen in hetzelfde gebied te voorkomen. Den Haag is daarmee de eerste gemeente die dit in lijn van het advies van de ACM in de praktijk brengt.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10130247

Naast de bepaling over graafrust, bevat de nieuwe regeling een aantal bepalingen die voorheen altijd werden opgenomen in de instemmingsbesluiten die het college afgeeft voor de werkzaamheden voor de uitrol van een telecomnetwerk. De aspecten van een ordentelijke uitvoer van graafwerkzaamheden en het herstel van het straatbeeld krijgen hier een plek. De nieuwe regeling geeft het college ook de mogelijkheid om meer regie te voeren op de ondergrond. De groter wordende drukte in de ondergrond vraagt hierom. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte Hilbert Bredemeijer de wethouder van Economie, Internationaal, Dienstverlening Saskia Bruines

3/3