RIS309256 Ontwikkeling Poliite Binckhorst en locatie Repro- Van de Kamp

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10122007 RIS309256 Contactpersoon

Davey Kleine Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Directie Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 juni 2021

davey.kleine@denhaag.nl

Onderwerp

Ontwikkeling Politie Binckhorst en locatie Repro- Van de Kamp

Geachte voorzitter, Bij bespreking van het voorstel van het college inzake de grondexploitatie Eenheidsbureau Politie Binckhorst (RIS308355) tijdens de raadsvergadering van 20 mei jl., heb ik u toegezegd om in een brief uiteen te zetten welke afspraken er zijn gemaakt met Repro- Van de Kamp en hoe dit zich verhoudt tot de ontwikkeling van het naastgelegen kavel van de politie, Wegastraat 44 (project Wega.Punt). Ook heb ik toegezegd u nader te informeren over de participatie en de eventuele ondergrondse parkeergarage. Graag ga ik hier in deze brief verder op in. Op 8 juni jl. heeft er daarnaast een overleg plaatsgevonden tussen de gemeente, de politie en Van de Kamp waarin beide projecten zijn besproken en is geconstateerd en besloten dat een gezamenlijke ontwikkeling niet aan de orde is en dat er sprake is van twee separate ontwikkelingen die in goed overleg worden afgestemd. Voorgeschiedenis locatie Repro- Van de Kamp

De afgelopen jaren heeft de gemeente met verschillende partijen, al dan niet optredend als vertegenwoordigers van de locatie Repro- Van de Kamp, gesproken over de ontwikkelmogelijkheden van de kavels waar nu het bedrijf van Van de Kamp is gevestigd (Wegastraat 34-40, deels expirerend erfpacht). Bij de inwerkingtreding van het Omgevingsplan in maart 2019 en het daarbij behorende reserveringsysteem was Van de Kamp te laat met het indienen van een reservering. De beoogde 5.000 woningen in de Binckhorst zijn verdeeld onder de plannen die tijdig een reservering hadden ingediend. Voor de locatie Van de Kamp is er, zolang er niet voldoende woningen voor een haalbaar plan beschikbaar komen in het onderhavig omgevingsplan, geen woningbouw mogelijk. Deze situatie heeft zich voorgedaan bij diverse initiatiefnemers in de Binckhorst. Er zijn simpelweg meer plannen voor woningen dan past binnen het huidige Omgevingsplan. Het college heeft geen juridische verplichting om met Van de Kamp alsnog een plan te maken voor zijn locatie. Echter, het college heeft begrip voor de wens om tot planontwikkeling van de kavels te komen om daarmee het bedrijf de mogelijkheid tot verhuizing te kunnen bieden.

Daarom heeft het college voorgesteld dat Van der Kamp een plan kan maken zonder woningen, maar met overige functies waarvoor wel gebruiksruimte in het omgevingsplan beschikbaar is, waarbij de gemeente ambtelijke ondersteuning heeft aangeboden. Dit voorstel is door Van de Kamp omarmd en begin 2021 is, met een ambtelijk projectteam van de gemeente, de planvorming verder opgepakt. Er is daarbij afgesproken om welke kavels de ontwikkeling gaat, deze zijn in figuur 1 rood omlijnd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10122007

Het kavel van de politie, kadastraal bekend onder nummer 1587, is hierin nooit meegenomen. De kavels kadastraal bekend onder de nummers 1723, 1724 en 1625 betreffen expirerend erfpacht met als einddatum 31-12-2025. Het staat de gemeente vrij het erfpacht te laten expireren en de gronden, tegen vergoeding van de opstalwaarde, in te zetten voor ontwikkeling van bijvoorbeeld voorzieningen of openbare ruimte. Met Van de Kamp is echter besproken dat de gemeente open staat voor heruitgifte conform het gemeentelijk beleid als er een goed plan wordt gemaakt dat past binnen de ambities en gebruiksruimte van het Omgevingsplan. Dat daarbij is gevraagd om een goede afstemming op de planontwikkelingen in de omgeving, wil niet zeggen dat andere kavels en ontwikkelingen in de verkenning opgenomen kunnen worden. Ondanks dat er geen verplichtingen zijn, heeft het college zich constructief opgesteld en daarvoor ambtelijke inzet vrijgemaakt. Figuur 1. Afgesproken kavels voor ontwikkeling

Voorgeschiedenis ontwikkeling Politie - Wegastraat 44

Sinds 2017 is de gemeente met de politie intensief in overleg over de realisatie van het Eenheidsbureau in de Binckhorst. Medio 2018 heeft dit geresulteerd in het aangaan van een voorovereenkomst (RIS299503), in 2019 tot de vaststelling van een nota van uitgangspunten (RIS302378) en in 2020 tot het aangaan van een grondreserveringsovereenkomst (RIS305015). In meerdere voortgangsberichten over de Binckhorst is de Commissie Ruimte geïnformeerd over het voornemen van de politie om te verhuizen naar nieuwbouw op de Binckhorst waar uiteindelijk circa 2.200 fte’s komen te werken. De politie heeft voor de plannen eind 2020/begin 2021 de omgevingsvergunningen aangevraagd, die naar verwachting nog voor de zomer 2021 verleend worden. Voor de locatie die de politie na verhuizing achterlaat, Burgemeester Patijnlaan 35, heeft het college een Planuitwerkingskader vastgesteld (306977). Door de verhuizing ontstaan daar ontwikkelkansen voor de vestiging van onder andere internationale organisaties in combinatie met een deel woningbouw. Tijdens de planvorming voor het Eenheidsbureau is gebleken dat de parkeeropgave een te groot beslag zou leggen op het kavel (ruim 700 parkeerplekken).

Er is bestuurlijk toegezegd om medewerking te verlenen aan de planvorming en transformatie van het bestaande politiegebouw naar een parkeerhub op Wegastraat 44 voor circa 350 plekken, waarna de politie in 2020 is gestart met de uitwerking van het plan en inmiddels in januari 2021 de vergunning heeft aangevraagd. Ook hiervoor zou de omgevingsvergunning zoals het er nu uitziet voor de zomer 2021 verleend kunnen worden.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10122007

Het plan voor Wegastraat 44 is positief beoordeeld door het Q-team Binckhorst en door de Welstand en biedt verschillende voordelen: 1.

Toekomstbestendiger gebouw/dubbelgebruik parkeren In het kader van duurzaamheid en mobiliteitstransitie zet de politie in op afname van het autogebruik van de eigen werknemers. Met toekomstig HOV in de Binckhorst liggen hier veel kansen. Als het autogebruik afneemt en de volledige parkeeropgave van de politie zou in de nieuwbouw gevestigd zijn, komen er binnen afzienbare tijd veel plekken leeg te staan die, in verband met veiligheid en functies binnen het gebouw, niet door de omgeving gebruikt kunnen worden. Door parkeren voor werknemers op de lossen bij Wega.Punt is het wel mogelijk bij afname van het autogebruik de lege plekken voor de omgeving te benutten. Daar gelden immers niet dezelfde veiligheidseisen als in de nieuwbouw van de politie. Aangezien de mobiliteitshub in een gebied met voornamelijk bedrijven is gevestigd, zijn extra parkeerplekken een aanvulling op de functies en verminderen de druk op de openbare ruimte.

2.

Transformatie bestaand gebouw en duurzaamheid Het plan Wega.Punt is zeer duurzaam doordat het bestaande gebouw grotendeels intact blijft en wordt getransformeerd tot parkeerhub. Het volledige casco blijft behouden en is daarmee een duurzamer alternatief dan sloop nieuwbouw en een ondergrondse garage. Een nieuwe ondergrondse garage met circa 350 parkeerplekken voor het Eenheidsbureau betekent -onder meer door de sterk verontreinigde grond in de Binckhorst- al gauw een extra investering van miljoenen. Dit is voor een maatschappelijke organisatie als de politie financieel onhaalbaar. De bestaande, kleinschalige ondergrondse garage zal wel behouden blijven.

3.

Functie omgeving; parkeren en bedrijvigheid Het plan Wega.Punt heeft een belangrijke functie voor de omgeving. In het huidige plan zit al een overmaat van ruim 40 plekken voor de omgeving, maar dat kan in de toekomst dus nog worden uitgebreid als autogebruik van de politie afneemt. Centrale parkeergarages in de Binckhorst zijn een belangrijke ambitie voor de Binckhorst, zoals bijvoorbeeld ook het geval bij One Milky Way in Binckhaven en BinckPark in de Trekvlietzone. Daarnaast realiseert de politie in de plint van Wega.Punt circa 1.800 m2 bedrijfsruimte voor het MKB. De bedrijven die in de plint komen zullen een functie hebben voor de omgeving, zoals het ophalen van pakketjes of een repaircafe.

4.

Eigendom Het kavel Wegastraat 44 is al in erfpacht uitgegeven aan de politie. Met het plan Wega.Punt wordt van een sober en deels leegstaand gebouw een duurzame invulling gegeven aan het pand dat aansluit bij de ambities van het Omgevingsplan. Zo kent het plan bijvoorbeeld ook een deels groen en natuurinclusief dak. Vanwege de maatschappelijke functie met regionaal belang, is aan de politie bestuurlijk toegezegd om het erfpachtrecht te verlengen.

Afstemming Politie en Van de Kamp

In de brief van de heer Van de Kamp van 21 april jl. die aan de leden van de Commissie Ruimte is verzonden, worden verschillende zaken verondersteld die betrekking hebben op de transformatie van Wegastraat 44 en de relatie met de ontwikkeling Van de Kamp. Graag ga ik nader in op enkele van de aangedragen punten.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10122007

Participatie – Contact buren Er wordt gesteld dat er voor Wegastraat 44 geen participatie heeft plaatsgevonden. Echter zijn er tussen 2019 en 2021 diverse contactmomenten geweest, onder andere tussen de politie en Van de Kamp en diverse partijen die als vertegenwoordiger van Van de Kamp optraden. In totaal gaat het om meer dan 10 contactmomenten die wisselend per mail, telefonisch en fysiek zijn geweest en waarbij over diverse zaken van de ontwikkelingen van gedachte is gewisseld. Daarnaast heeft de politie diverse overleggen gehad met de eigenaar van een groot deel van de omliggende kavels (NU Projectontwikkeling) en is actief deelnemer van I’m Binck bijeenkomsten. Het is dus onjuist dat er niet met de buren over het plan is gesproken. Gezamenlijk plan Van de Kamp – Wegastraat 44 Door Van de Kamp wordt gesteld dat het beter zou zijn om een gezamenlijk plan te maken. Dit terwijl er met hen afspraken zijn gemaakt over de te ontwikkelen kavels (zie figuur). Er is geen reden om de planvorming opnieuw te starten voor beide kavels gezamenlijk. Daarbij komt dat de locatie van de politie zich in de vergunningfase bevindt en de locatie Van de Kamp in de verkenningsfase.

De verkenning heeft nog geen financiële grondslag en het is onduidelijk of de verkenning leidt tot een plan dat voor de heer Van de Kamp voldoende financieel perspectief biedt om de door hem gewenste bedrijfsverhuizing mogelijk te maken. De politie heeft bovendien geen belang bij het ontwikkelen van woningbouw op hun locatie en heeft dit in gesprekken aan (vertegenwoordigers van) Van de Kamp kenbaar gemaakt. Opnieuw beginnen voor beide kavels zou minimaal een vertraging van drie jaar betekenen voor de realisatie van het Eenheidsbureau. Dat is voor de politie onacceptabel en heeft verregaande financiële consequenties. Bovendien is het op zichzelf merkwaardig te noemen dat er plannen worden getekend over andermans terrein, terwijl de politie daar geen toekomst in ziet. Dat de politie als goede buur regelmatig contact heeft voor afstemming met Van de Kamp spreekt voor zich, dat wil niet zeggen dat zij voornemens zijn of waren opnieuw te beginnen in hun planvorming. Tenslotte is altijd aangegeven dat de Politie aanbestedingsplichtig is, waardoor er niet met een enkele partij met uitsluiting van anderen zaken kunnen worden gedaan. Tijdens het gesprek op 8 juni jl. is door beide partijen bevestigd dat een gezamenlijk plan niet mogelijk is en dat hiervan zal worden afgezien.

In het gesprek is ook afgesproken dat de Verkenning voor het kavel van Van de Kamp zelf wel verder voortvarend zal worden opgepakt, waarbij de gemeente conform afspraak het proces ambtelijk faciliteert. Omgevingsplan Door Van de Kamp wordt gesteld dat het plan Wega.Punt niet voldoet aan de randvoorwaarden uit het Omgevingsplan. Het plan is echter juist uitgewerkt met diverse vakafdelingen van de gemeente en de architecten en afgestemd op de eisen van het Omgevingsplan. Daarbij is Wega.Punt positief beoordeeld in de omgevingstafel Binckhorst, door het Q-team Binckhorst en de Welstand. Het plan is een goede toevoeging aan de Binckhorst en specifiek voor de ontwikkeling van de Begraafplaatszone. Geheimhouding Er wordt gesteld dat de gemeente het plan Eenheidsbureau Politie bespreekt onder geheimhouding om zo te voorkomen dat er bezwaren worden ingediend. Grondexploitaties worden echter doorgaans geagendeerd onder geheimhouding in verband met de financiële regelgeving die hiervoor geldt. Het moge evident zijn dat de omgevingsvergunningsaanvraag van de politie als heimelijk behandeld wordt vanwege de veiligheid van operationele belangen van de politie.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10122007

Consequenties bij uitstel

De realisatie van een nieuw Eenheidsbureau in de Binckhorst is van groot belang voor de stad Den Haag en de regio Haaglanden. De verhuizing naar een centraal gelegen locatie binnen de eenheid met onder andere een betere bereikbaarheid, verbeterde samenwerking en een voor de operatie efficiënter gebouw, zijn van groot belang voor het verbeteren van de veiligheid van de stad en regio. Na de ingebruikname van de nieuwbouw worden vier panden in de regio overbodig. Naast het huidige hoofdbureau aan de Burgemeester Patijnlaan in Den Haag zijn dat panden aan de Elisabethhof in Leiderdorp, de Parkweg in Voorburg en de Overgoo in Leidschendam, Deze panden worden na verhuizing afgestoten en hebben elk weer hun eigen ontwikkelpotentie. De afgelopen jaren zijn er tussen de politie en de gemeente diverse afspraken gemaakt over de verhuizing die ook contractueel zijn vastgelegd (o.a. voorovereenkomst en reserveringsovereenkomst). Uitstel of afstel van het plan heeft imagogevolgen voor de gemeente Den Haag en de Nationale Politie. Uitstel van het plan leidt tot zeer grote financiële gevolgen (ontwikkelschade, vertragingskosten, exploitatielasten en vervolgschade) en kan leiden tot afstel. De politie is gestart met de voorbereiding voor de verkoop van de Burgemeester Patijnlaan 35 en bij uitstel van de nieuwbouw in de Binckhorst blijven de ontwikkelkansen van de Patijnlaan onbenut.

Het betrekken van het kavel van Van de Kamp bij de planontwikkeling betekent een vertraging van minimaal drie jaar voor de realisatie van het nieuwe Eenheidsbureau. Vanzelfsprekend moet de parkeerbehoefte van de functies in een plan gerealiseerd zijn bij ingebruikname ervan. Wegastraat 44 is daardoor onlosmakelijk verbonden met de nieuwbouw en realisatie zal gelijktijdig moeten plaatsvinden. Een dermate grote vertraging heeft verregaande financiële consequenties en is voor zowel het college als voor de politie onwenselijk. Als de bouw van het nieuwe Eenheidsbureau volgens planning verloopt wordt er begin 2022 gestart en wordt het gebouw medio 2024 in gebruik genomen. De voorbereidingen voor de bouw zijn inmiddels in volle gang. Daarbij is tijdige besluitvorming over de grondexploitatie van belang voor de verdere voortgang van het project en daarmee de ontwikkeling van het gebied. Met vriendelijke groet, Anne Mulder Wethouder Financiën en Stadsontwikkeling

5/5