RIS309256 Bijlage Brief Politie aan gemeenteraad

Onderwerp Belang (tijdige) ontwikkeling nieuw eenheidsbureau politie in Binckhorst

Gemeente Den Haag voorzitter van de commissie Ruimte

Geachte voorzitter, Organisatieonderdeel PDC Eenheid Den Haag

Behandeld door Ir MFJ Ysselmuiden MBA Functie Projectmanager Telefoon 06-18157685 E-mail marcel.ysselmuiden@politie.nl Ons kenmerk A10003_DHG Uw kenmerk

In afschrift aan

Datum 10 juni 2021 Bijlage(n) 0 Pagina 1

In de Raadsvergadering van 20 mei jl. vond de behandeling van de grondexploitatie voor de ontwikkeling van het nieuwe eenheidsbureau van de politie in de Binckhorst plaats. Naar aanleiding daarvan, licht ik u graag in over ons belang ten aanzien van de ontwikkeling van het nieuwe eenheidsbureau in de Binckhorst en de daarbij benodigde parkeergelegenheid in Wega.punt. Eveneens zet ik de consequenties indien afgeweken wordt van de ingezette lijn uiteen. Het is daarbij in onze ogen van noodzakelijk belang voor de politie en de stad Den Haag dat de gronduitgifte spoedig en volgens planning kan plaatsvinden. Locatiekeuze De politie wenst een nieuw eenheidsbureau voor de Eenheid Den Haag te realiseren van bijna 50.000 m2 bvo met de niet wijk-gebonden diensten Recherche, Opsporing, Inlichtingen, eenheidsleiding en staf geïntegreerd in een duurzame, flexibele en toekomstvaste locatie. In de daarvoor opgestelde businesscase van mei 2017 is het aanbod van de gemeente om op het voormalig HTS terrein in de Binckhorst te bouwen als beste optie naar voren gekomen. Belangrijke argumenten in de keuze, zijn de centrale ligging en de goede bereikbaarheid. Het verzorgingsgebied van de politie eenheid Den Haag strekt van het Westland tot Leiden en de Leidse Bollenstreek en tot en met Gouda.

De verhuizing naar een geïntegreerde, centraal gelegen en goed bereikbare locatie binnen de eenheid geeft de politie de mogelijkheid operationele zaken op een efficiëntere manier te organiseren. Deze zaken zijn van groot belang voor het verder verbeteren van de veiligheid van de stad. Ook speelde mee dat een locatie in de stad Den Haag vanuit nationale en internationale status-, imago- en reputatie-overwegingen van gemeente en politie wenselijk is. Bovendien geeft de komst van ca. 2200 fte in de Binckhorst een positieve impuls aan de ontwikkelingen van het gebied en past naadloos in de strategische ontwikkeling van de gemeente. Tot slot biedt het vrijkomen van de huidige locatie aan de Burgemeester Patijnlaan de gemeente uitstekende mogelijkheden ten aanzien van het invullen van de woningbouwbehoefte op een bijzondere locatie en het benutten van de ontwikkelpotentie in de internationale zone. Parkeervoorzieningen Het programma van het eenheidsbureau is uitdagend ten aanzien van omvang en functie-eisen op het aangeboden perceel. Daarbij is momenteel forse ruimte benodigd voor parkeren. De politie heeft te maken met de behoefte aan meer parkeerplaatsen dan een gemiddeld gebouw, omdat voor dienstvoertuigen én voor privévoertuigen

www.politie.nl

Onderwerp Ontwikkellocaties politie Binckhorst

Datum 10 juni 202

Pagina 2 van 5

ruimte voorzien wordt. Om de vastgoedflexibiliteit en toekomstbestendigheid te borgen, is gekozen voor de splitsing van parkeren in dienstvoertuigen binnen de strengste bewakingsschil van het eenheidsbureau (ca. 360 voertuigen) en privé auto’s in Wega.punt (ca. 300 voertuigen). Wega.punt betreft de transformatie van een voormalig politieacademie gebouw, dat in eigendom is van de politie (op erfpachtgrond van de gemeente), op een steenworp afstand van het nieuwe eenheidsbureau. Hiermee heeft de politie de flexibiliteit om ten aanzien van privé parkeren aan te sluiten op mobiliteitsontwikkelingen in de Binckhorst waarmee autovervoer en parkeerplaatsen teruggedrongen kunnen worden. Afname van het autogebruik kan dan leiden tot extra parkeerplekken bij Wega.punt die beschikbaar kunnen worden gesteld aan de omgeving. Deze mogelijkheid om dubbel gebruik te maken (wonen/werken) van een deel van de parkeerplaatsen is wel in Wega.punt, maar niet in het eenheidsbureau mogelijk vanwege veiligheid. De begane grond van Wega.punt is ingericht voor bedrijvigheid en is parkeerplaatsvrij, in de bestaande ondergrondse parkeergarage onder het gebouw is nog steeds een substantieel aantal parkeerplaatsen beschikbaar. Ondergronds parkeren is voor de locatie van het eenheidsbureau en ook voor Wega.punt onderzocht. Een nieuwbouw variant voor Wega.punt is ook onderzocht.

Beide bouwlocaties worden gekenmerkt door de bodemgesteldheid, hoge bodemwaterstand en zware vervuiling (autosloperijen). Een nieuwbouw variant bleek voor de politie financieel niet haalbaar, en zeker geen ondergrondse variant. Door hergebruik te maken van de reeds aanwezige parkeerkelder en een verder prima casco is er een duurzame, toekomstbestendige oplossing gevonden, waarbij ondergronds parkeren voorzien is, bedrijvigheid en levendigheid in de plint gerealiseerd kan worden en aan de flexibiliteits-parkeerbehoefte van gemeente en politie voldaan kan worden. Randvoorwaarde en uitgangspunten voor het ontwerp van de Wega.punt Als randvoorwaarde voor de transformatieopgave geldt dat deze past in de ontwikkelvisie van het omgevingsplan, bij voorkeur multifunctioneel gebruikt kan worden, antwoord geeft op de toekomstige strategische mobiliteitsverwachting van politie en gemeente en aanpasbaar is naar de verwachting van een steeds betere openbaarvervoervoorziening van en naar de Binckhorst. Aan deze voorwaarde voldoet het ontwerp van Wega.punt. Een deel van de te realiseren parkeerplaatsen in het gebouw kan multifunctioneel worden gebruikt, ook voor omwonenden. Uiteraard zal vanwege het grote veiligheidsbelang een deel van de parkeerplaatsen voor de politie voorzien worden van een afsluiting en afdoende beveiliging.

Het ontwerp voldoet aan de eisen van de gemeente ten aanzien van lokale bedrijvigheid in de plint. Ook wordt er een passage gerealiseerd om de door de gemeente gewenste verbinding tussen de Orionstraat en Wegastraat te creëren. Het is evident dat de politie geen gebruik heeft gemaakt van de reserveringsruimte van de omgevingsmonitor voor woningen, omdat dit niet past bij de kerntaken van de politie. Het toevoegen van andere functies, anders dan ontstaan vanuit het functionele- en veiligheidsbelang van de politie en gemeente, zoals bijvoorbeeld kantoorfuncties, zijn verder niet van toepassing. Aan de diverse commerciële landelijke ontwikkelaars die de politie benaderd hebben, is dit gegeven uiteraard gecommuniceerd. De politie omarmt de ambities van de gemeente ten aanzien van duurzaamheid. De politie heeft daarom bewust niet gekozen voor het slopen en opnieuw bouwen (los van financiële haalbaarheid) van een verder prima gebouwcasco en zijn er, in nauw overleg met de gemeente, uitgebreide voorzieningen getroffen ten aanzien van klimaatadaptatie en natuurinclusief bouwen.

Onderwerp Ontwikkellocaties politie Binckhorst

Datum 10 juni 202

Samenwerking met de gemeente Om gelijk te lopen met de invulling van de ambities van gemeente in de Binckhorst is al vanaf de intentie in november 2017, intensief en zorgvuldig overleg gevoerd met onder andere de afdeling stedenbouw en mobiliteit binnen DSO om de kaders van de ontwikkelingen van de politie af te stemmen op het in ontwikkeling zijnde omgevingsplan. Ook is de architectenselectie mede bepaald met een vertegenwoordiging van de gemeente in beoordeling en jurering.

Pagina 3 van 5

In alle fases van de ontwikkeling van de beide locaties heeft er een intensieve afstemming plaatsgevonden met diverse afdelingen van de gemeente. Hierbij zijn naast diverse vak-afdelingen van de gemeente ook de omgevingstafel, welstand en het Q-team betrokken. Beide plannen zijn enthousiast ontvangen. Voor het planonderdeel Wega.punt heeft de welstandscommissie als volgt gereageerd: “ De commissie spreekt haar waardering uit voor de transformatie van dit kantoorgebouw tot parkeergarage. De gevels aan de Wegastraat en de Orionstraat hebben een heldere opzet met een ademende plint, waarin zich de verschillende entrees bevinden en zichtbare commerciële ruimten, en daarboven een abstracte gevel voor de parkeerlagen. Deze helderheid is ver en zorgvuldig doorontwikkeld in bijvoorbeeld de omgevouwen geveldelen als plafond, de oplossing van installaties en de integratie van signing……” De geformuleerde aanbevelingen van Welstandscommissie en Q-team hebben geleid tot verdere planverbeteringen. De aanbeveling uit de met de gemeente gevoerde projectteam- en omgevingstafelbesprekingen zijn verwerkt in de omgevingsvergunningsaanvragen die in december 2020 (eenheidsbureau) en januari 2021 (Wega.punt) ingediend zijn.

De plannen zijn vroegtijdig, ook al bij de eerste verkenning van varianten, waaronder de financieel volstrekt onhaalbare ondergrondsparkeer- en nieuwbouwvariant, vanaf de eerste schetsen, en uitvoerig tijdens de ontwikkeling, afgestemd op de eisen van gemeente. Participatie en interactie met belanghebbenden Op basis van de participatieleidraad Binckhorst “Samenwerken in de Binckhorst” voeren Politie als gebouweigenaar en gemeente als grondeigenaar (erfpacht), participatie. Hiervoor is op verschillende niveaus over beide onderdelen van onze ontwikkeling participatie georganiseerd. Op landelijk en gemeentelijk niveau De communicatieafdeling van gemeente en politie hebben beide, vanwege het grote belang van deze ontwikkeling, communicatietrajecten vooraf op elkaar afgestemd. Communicatie naar de pers vindt op regelmatige basis plaats en er zijn persmomenten georganiseerd rondom de ondertekeningen van de grondreserveringsovereenkomst, het schetsontwerp en afronding van het Definitief ontwerp. Op buurtniveau Ook neemt de politie actief deel in bijeenkomsten en ronde tafels via het platform “I’m Binck”. De politie heeft de ontwikkeling hier gepresenteerd en deze werd enthousiast ontvangen.

Voorts heeft de politie mee georganiseerd aan de Binck Safari en vindt er onder andere op het gebied van energie, mobiliteit en ecologie met mede initiatiefnemers binnen de Binckhorst interactie plaats. Ook maakt de politie gebruik van het Binckhorst community platform Hoplr van de Binckhorst.

Onderwerp Ontwikkellocaties politie Binckhorst

Datum 10 juni 202

Pagina 4 van 5

Directe omgeving De directe buren zijn door de politie benaderd en betrokken. Zo heeft er intensief afstemming plaatsgevonden met de ontwikkelaar van het project tussen de beide politie locaties in (Project Pegasus, voormalig 100% sociaal – NU Projectontwikkeling) op het gebied van onder andere stedenbouw, en zijn er voor windhinderonderzoek en onderzoek naar verkeersinvloed collectief modellen opgezet. Op het gebied van logistiek, ingangen, gemeenschappelijk groen, laad- en loszones e.d. in relatie tot openbare ruimte heeft overleg plaatsgevonden met NU Projectontwikkeling en de gemeente. Ook is er met NU Projectontwikkeling e.e.a. afgestemd ten aanzien van bouwplaatsinrichting, bereikbaarheid en bouwoverlast van beide percelen. Deze benaderwijze hebben wij ook voor ogen bij de ontwikkeling op de locatie Van de Kamp (Wegastraat 40). Dit initiatief, zoverre wij dat kunnen inschatten, is in een zeer prematuur stadium, en wijzigt regelmatig van opzet en invulling. De ondersteuning van ontwikkelaars en adviseurs wisselt vaker van samenstelling, waardoor concretisering van afspraken bemoeilijkt wordt. Desondanks heeft de politie in minimaal tien momenten contact gehad met Van de Kamp of namens hem handelende ontwikkelaars over de planvorming. In de contactmomenten is altijd nadrukkelijk aangegeven dat een gezamenlijk plan – voor beide kavels – voor de politie geen optie is.

De politie is aanbestedingsplichtig waarbij het wettelijk niet toegestaan is een ontwikkelaar een voorkeurspositie te verschaffen. Bovendien blijkt dat een (substantieel) woningbouwprogramma voorwaardelijk is voor de haalbaarheid van een gezamenlijke ontwikkeling. Woningbouw is geen kernactiviteit van de politie. De politie is uiteraard ook door andere ontwikkelaars benaderd dan aan Van de Kamp geallieerde ontwikkelaars. Ook aan deze partijen heeft de politie deze doorslaggevende beperking meegegeven. Huidige stand van zaken Na de bestuurlijke toezegging van de gemeente in januari 2020 ten aanzien van erfpachtverlenging en de transformatie van ons pand op de Wegastraat 44 is door de politie aan alle eisen van de gemeente voldaan en uiteindelijke in diverse gremia waaronder het Q-team Binckhorst, enthousiast ontvangen. Op 24-04-2020 is de Grondreserveringsovereenkomst door beide partijen ondertekend. Inmiddels en op basis van uitvoerige afspraken met de gemeente, is er voor beide politie locaties een definitief ontwerp vervaardigd en lopen beide aanvragen tot afgifte omgevingsvergunning. Binnenkort verwacht de politie (en de gemeente) dat er over gegaan wordt tot verlening van de omgevingsvergunning. Ook loopt de aanbesteding voor de ontwikkeling van Wega.punt al en staat de politie op het punt om de aannemersselectieprocedure van het eenheidsbureau te starten.

Consequenties van vertraging Een positief besluit op de grondexploitatie is nodig om de grondwerkzaamheden aan te kunnen vangen. Vertraging en/of stop zetten van dit proces is onwenselijk en zal leiden tot grote schade bij gemeente en politie. Uitstel van dit plan heeft zeer grote financiële gevolgen voor de politie (waaronder ontwikkelschade, vertragingskosten, hogere exploitatielasten en vervolgschade) en kan mogelijk leiden tot afstel. Afstel heeft verstrekkende imago gevolgen voor de politie en gemeente. Ook de herontwikkeling van het gebied van de bestaande politielocatie Patijnlaan zal ernstig lijden onder vertraging en/of stopzetten van de ontwikkeling in de Binckhorst. De politie heeft al vanaf 2018, in nauw overleg met de gemeente, afspraken ontwikkeld over de afstoot van de huidige politielocatie Patijnlaan. Hiervoor is door de gemeente in overleg met de politie een Planuitwerkingskader (PUK) opgesteld. Deze wordt momenteel aangepast om de wensen van de Raad ten aanzien van wooninvulling op deze bijzondere locatie verder invulling te geven. De politie juicht deze aanpassing

Onderwerp Ontwikkellocaties politie Binckhorst

Datum 10 juni 202

Pagina 5 van 5

overigens zeer toe. De ontwikkelpotentie van de Patijnlaan zal bij afstel verloren gaan en er zal grote financiële schade voor zowel politie als gemeente ontstaan. Conclusie Middels deze brief lichtte ik u ons belang toe van een tijdige ontwikkeling volgens planning van het nieuwe eenheidsbureau en de parkeervoorziening Wega.punt in de Binckhorst. Voor de politie is dit een noodzakelijke ontwikkeling voor een goede bereikbaarheid en verbeterde samenwerking die essentieel is voor het verder verbeteren van de veiligheid in de stad en de Eenheid Den Haag. Het geeft een positieve impuls aan de Binckhorst en biedt de mogelijkheid de huidige locatie aan de Burgemeester Patijnlaan te herontwikkelen in lijn met de gemeentelijke woon- en werkambities in de Internationale Zone. Ik hoop dat u met mij van mening bent dat het van noodzakelijk belang voor de politie en de stad Den Haag is, dat de gronduitgifte spoedig en volgens planning kan plaatsvinden, en spreek het vertrouwen uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Tot een nadere toelichting ben ik uiteraard graag bereid. Met vriendelijke groet, De korpschef van de politie, namens deze,

Mevr. P.F. Bosman Directeur Politiedienstencentrum