RIS309253 Evaluatie puntensysteem groen- en natuurinclusief bouwen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitters van de commissie Ruimte en de commissie Leefomgeving

DSO/10086832 RIS309253 Contactpersoon

Irene Mulder Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Stedenbouw & Planologie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 juni 2021

irene.mulder@denhaag.nl

Onderwerp

Evaluatie Puntensysteem groen- en natuurinclusief bouwen

Geachte voorzitters, Natuurinclusief bouwen heeft als doel bij te dragen aan een biodiverse, gezonde en leefbare stad. In 2019 heeft het college ingestemd met de (gefaseerde) toepassing van het instrument ‘Puntensysteem groen- en natuurinclusief bouwen’ (hierna genoemd: ‘puntensysteem’). Met de vaststelling van het puntensysteem in 2019 is besloten om in 2020 een evaluatie te doen. In de bijlage bij deze brief vindt u deze evaluatie. Het college omarmt de bevindingen en aanbevelingen uit deze evaluatie. In deze brief worden de belangrijkste zaken uit de evaluatie toegelicht. De bevindingen en aanbevelingen in de evaluatie komen voort uit gesprekken met betrokkenen uit diverse netwerken, een aantal interviews met bouwers en een aantal interviews met bij bouwprojecten betrokken ecologen. De conclusie van de evaluatie is dat het puntensysteem een doeltreffend instrument is om natuurinclusief bouwen te bevorderen. Het instrument is eenvoudig te hanteren, legt een (desgewenst eenvoudig aan te passen) ambitieniveau neer en laat ruimte voor bouwers voor eigen inbreng. Een kwantitatieve evaluatie over de concrete toepassing van natuurinclusieve maatregelen is op dit moment echter te vroeg omdat het puntensysteem pas in maart 2019 is ingevoerd en de plannen zich sindsdien nog in de ontwerpfase bevinden.

Wel kunnen we vaststellen dat veel ontwikkelaars en architecten er aandacht aan besteden. In meer dan 25 bouwplannen zijn ontwikkelaars en architecten bezig met toepassing van het puntensysteem. Met name de Binckhorst is, mede dankzij het (pilot) omgevingsplan waarin het puntensysteem is opgenomen, goed vertegenwoordigd met de toepassing van natuurinclusief bouwen. Eén van de succesfactoren is daarbij ook dat de aanbeveling om een ecoloog bij de bouw te betrekken opgevolgd wordt. De mogelijkheden voor juridische borging van het puntensysteem is in de nota uit 2016 (RIS288182) en de vaststelling van het puntensysteem (RIS301953) al beschreven. De reikwijdte van het publiekrechtelijke instrument ‘bestemmingsplan’ is onvoldoende om natuurinclusief bouwen afdwingbaar te maken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10086832

Daarom is gekozen voor het opnemen van de verplichting tot natuurinclusief bouwen in private overeenkomsten (gronduitgifteovereenkomsten). Het (toekomstige instrument) omgevingsplan heeft een bredere reikwijdte dan het bestemmingsplan. Hierin kunnen regels voor natuurinclusief bouwen wel opgenomen worden. Dit hebben we dan ook toegepast in het ‘pilot-omgevingsplan’ voor de Binckhorst. Het puntensysteem zal het college -zoals aanbevolen in de evaluatie- ook bij toekomstige ‘bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte’ in de planregels opnemen. In de evaluatie wordt voorts aanbevolen om ook het planologische middel van de ‘voorwaardelijke verplichting’ in te zetten voor natuurinclusief bouwen. Dat wil zeggen dat ten behoeve van (grootschalige) bouwplannen medewerking aan een wijziging van het bestemmingsplan wordt verleend onder de voorwaarde dat wordt voldaan aan het puntensysteem. Ook deze aanbeveling neemt het college over. Het puntensysteem van Den Haag, dat in 2018 door de gemeente in samenwerking met ingenieursbureau Arcadis ontwikkeld is, was een primeur in Nederland. Geen enkele gemeente had een dergelijk concreet instrument. Veel gemeenten hebben Den Haag geraadpleegd over dit instrument. Een aantal gemeenten is inmiddels bezig met de ontwikkeling van een vergelijkbaar puntensysteem.

De ministeries van LNV en BZK doen momenteel onderzoek naar de mogelijkheden naar een wettelijke verankering van de toepassing van natuurinclusief bouwen. Het Haagse instrument wordt daarbij in beschouwing genomen. Om inzicht te krijgen in de voortgang van de toepassing van het puntensysteem wordt in 2023 een volgende evaluatie uitgevoerd. Om een compleet overzicht te bieden van de aanbevelingen uit de evaluatie is de nota Evaluatie Puntensysteem groen- en natuurinclusief bouwen bijgevoegd evenals het collegebesluit met betrekking tot deze evaluatie. Met vriendelijke groet, Anne Mulder & Liesbeth van Tongeren

2/2