RIS309148 Afdoening motie Neem participatie op in de beleidsregels omgevingsplannen en de gebiedspaspoorten

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10144193 RIS309148 Contactpersoon

Marian Dijkstra Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

20 september 2021

marian.dijkstra@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie ‘Neem participatie op in de beleidsregels omgevingsplannen en de gebiedspaspoorten’

Uw raad heeft bij de bespreking van de Binckhorst op 10 juni 2021 de door het raadslid de heer Scheper ingediende motie O.8 ‘Neem participatie op in de beleidsregels omgevingsplannen en de gebiedspaspoorten’ (RIS309148) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: • de nationale politie bezig is met een herschikking van haar vastgoed, waarbij voor de locatie Den Haag nieuwbouw met een passend en duurzaam resultaat wordt gezocht; • bij de gebiedsontwikkeling Wegastraat wederom problemen zijn geconstateerd rondom de participatie; • deze gebiedsontwikkeling in samenspraak met alle belanghebbenden binnen een deelgebied opgesteld dient te worden. Van mening dat: • de overheid een betrouwbare partner moet zijn, niet alleen bij woord maar ook in daad; • in de commissie ruimte van 21 april 2021 niet voor de eerste keer werd geconstateerd dat op de Binckhorst participatie in het kader van de crisis en herstelwet niet goed geregeld is; • het college ook heeft aangegeven dat hier geen regelgeving voor is.

Roept het college op: • nog voor de zomer 2021 een voorstel voor de aanpassing van de beleidsregels van de huidige en toekomstige omgevingsplannen en gebiedspaspoorten aan de raad te doen toekomen; • in deze aanpassing van de beleidsregels op te nemen dat een niet of slecht doorlopen participatietraject een reden kan zijn om bouwvergunningen niet te verstrekken; • dit te verzorgen door op te nemen dat er bewijsstukken moeten worden ingediend voor een correct verlopen participatietraject en dit een indieningsvoorwaarde is voor de afgifte van e bouwvergunning; • in deze aanpassing ook voorwaarden vast te leggen waar het participatietraject aan moet voldoen (waarbij bijvoorbeeld enkele informatieavonden organiseren niet voldoende is).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10144193

Het college geeft op de volgende manier antwoord op deze uitspraak van de raad: Zolang de omgevingswet nog niet in werking is getreden, is er geen juridische grondslag om participatie te kunnen borgen in de plan- en/of beleidsregels. •

Het omgevingsplan Binckhorst betreft weliswaar een bestemmingsplan verbrede reikwijdte, maar dat wil niet zeggen dat alle instrumenten uit de omgevingswet al kunnen worden toegepast en dat huidige wetgeving niet meer van toepassing is. Wat kan worden meegenomen in een bestemmingsplan verbrede reikwijdte is afhankelijk van de aanvraag die destijds is gedaan bij het ministerie. Het juridisch kunnen borgen van participatie maakte daar voor wat betreft de Binckhorst destijds geen onderdeel vanuit.

•

Het opnemen van een beleidsregel op het gebied van participatie is daarnaast (los van dat dit wettelijk niet kan) ook niet mogelijk omdat er geen planregel op het gebied van participatie is opgenomen in het omgevingsplan. Een beleidsregel is altijd een uitwerking van een planregel in het omgevingsplan. Dat is in feite het haakje waar de beleidsregel aan hangt. Het is dus juridisch niet mogelijk om zomaar een beleidsregel toe te voegen zonder eerst een planregel toe te voegen aan het omgevingsplan.

•

Participatie behoort plaats te vinden voorafgaande aan het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning. Op dit moment wordt, in voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, onderzocht op welke wijze participatie daarin geborgd kan worden bij aanvragen voor een omgevingsvergunning. De mate waarin participatie heeft plaatsgevonden kan worden betrokken bij de beslissing om een aanvraag voor een omgevingsplanactiviteit in behandeling te nemen. Aan de hand van objectieve criteria zal een afweging moeten worden gemaakt of met de wijze van participatie kan worden ingestemd. Hierover wordt de raad later dit jaar geïnformeerd.

Voor de Binckhorst is een participatieleidraad door de gemeenteraad vastgesteld waarin is opgenomen hoe participatie in gebiedspaspoorten vorm en inhoud krijgen (zoals gebiedspaspoort Maanweg en Junopark). De voortgang hiervan wordt met de raad gedeeld. Kortom, het aanpassen van de beleidsregels op dit punt is juridisch om meerdere redenen niet mogelijk. Het is derhalve niet mogelijk om uitvoering te geven aan de motie. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2