RIS309119 Afdoening motie Actualisatie leidraad controversiële voorzieningen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10181074 RIS309119 Contactpersoon

Matthijs van Muijen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

13 oktober 2021

Matthijs.vanMuijen@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Actualisatie Leidraad controversiële voorzieningen’

Uw raad heeft tijdens de behandeling van het voorstel Realisatie verplaatsbare woon-units Henri Faasdreef - Oude Middenweg (RIS308710) op 10 juni 2021 de door het raadslid mevrouw Roopram ingediende motie ‘Actualisatie Leidraad controversiële voorzieningen’ (RIS309119) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van deze motie: De motie luidt als volgt: Constaterende dat: − de “leidraad controversiële voorzieningen” zoals opgesteld in 2005 (RIS 131977) niet meer van deze tijd is; − deze leidraad het college altijd het mandaat geeft om zowel de raad als bewoners, nadat er een beslissing is genomen over de locatie van een voorziening, informeer over het besluit en laat meepraten; − in het coalitieakkoord 2019-2022 vermeld staat dat in overleg met de gemeenteraad en de stad er gezorgd zal worden voor gedegen participatietrajecten met duidelijke spelregels. De betrokkenheid van bewoners en bedrijven daarin cruciaal is, net als draagvlak en vertrouwen uit de wijken; − ook in het coalitieakkoord wordt aangekondigd dat er een leidraad participatie komt bij stedelijke ontwikkelingen en gedegen participatietrajecten met duidelijk spelregels; − bij het Haags Samenspel de hoofddoelstelling is om de kwaliteit van participatie te verbeteren. Van mening dat: − de leidraad controversiële voorzieningen ontstaan is in 2005 en geactualiseerd moet worden.

Verzoekt het college, − de leidraad controversiële voorzieningen, zoals opgesteld in 2005, te actualiseren in samenwerking met de raad; − de leidraad controversiële voorzieningen te betrekken bij de leidraad participatie en Haags Samenspel. Het college beantwoordt de motie als volgt:

1

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10181074

In 2005 is er bij de afdoening van de motie ‘Criteria voorzieningen voor harddruggebruikers’ (RIS131977) gesproken over ‘de leidraad’. Aanleiding was de constatering dat voldoende stedelijk draagvlak voor dergelijke voorzieningen veelal niet betekent dat de direct omwonenden positief staan tegenover de vestiging ervan in hun directe woonomgeving. Om te voorkomen dat stedelijk noodzakelijk aanbod daardoor niet tot stand kan komen is deze ‘leidraad’ opgesteld. De leidraad heeft niet het karakter van een ‘afvinklijst’ maar van een richtinggevend instrument. De criteria gelden niet alleen voor eerdergenoemde voorzieningen, maar ook voor andere voorzieningen die op enige wijze als controversieel werden gezien en waarbij de gemeente de initiatiefnemer is. De leidraad is een term waarmee de basisprincipes worden aangeduid. Na het opstellen van de leidraad in 2005 is ook met deze criteria gewerkt bij bijvoorbeeld de komst van zeven nieuwe voorzieningen voor Maatschappelijke opvang (MO) en Beschermd Wonen (BW) per 2007. Zie hiervoor het raadsvoorstel ‘Draaiboek realisatie MO/Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) voorzieningen’ (RIS146925). Recente voorbeelden zijn de Sportlaan, Schenkweg, winterkoudeopvang Twickelstraat en Lozerhof, en heel recent nog het Willem Dreeshuis. Ook bij de huisvesting van statushouders wordt op deze manier gewerkt.

In feite is de leidraad een vaste basisgedragslijn die het college volgt. De hoofdlijnen van deze gedragslijn bij de totstandkoming van zogenoemde controversiële voorzieningen zijn: − het college neemt een besluit over de locatie van een voorziening; − daarna wordt de raad hierover geïnformeerd; − en dan direct de omwonenden; − het communicatietraject gaat vanaf informeren raad van start; − omwonenden praten niet mee over óf er een voorziening komt, maar over de randvoorwaarden die daarbij moeten gelden; − ook worden ze steeds betrokken bij een omgevingsoverleg / klankbordgroep / beheercommissie / begeleidingscommissie of een soortgelijk gremium; − uitgangspunt is altijd maatwerk waarbij recht wordt gedaan aan de betrokken belangen. Genoemde uitgangspunten gelden voor controversiële voorzieningen waarbij de gemeente initiatiefnemer is. Voor particuliere initiatieven geldt een handreiking waarin het belang van communicatie wordt benadrukt (RIS255688). Met de Omgevingswet kunnen hier nadere eisen aan worden gesteld. Hierover wordt u binnenkort nader geïnformeerd. Situationeel wordt bekeken of voor een bouwproject de bovengenoemde leidraad (RIS131977) of de op te stellen leidraad voor participatie, inspraak en communicatie rond reguliere bouwprojecten van toepassing is.

Zodat het bij ontwikkelingen voor de gemeenteraad en de stad helder is wanneer inspraak- en besluitvormingsmomenten mogelijk zijn. Daarnaast vindt elk participatietraject onder andere omstandigheden plaats met een wisselende dynamiek en waaruit ook nieuwe lessen worden getrokken. Deze worden gebruikt om toekomstige trajecten verder te verbeteren. Vanuit het programma Haags Samenspel wordt gewerkt aan een herziening van de huidige participatieverordening in interactie met de raad. De werkwijze ten aanzien van controversiële voorzieningen zal hierin worden verankerd. De verwachting is dat een concept van de nieuwe participatieverordening begin 2022 in de raad wordt besproken.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10181074

Het college beschouwt de motie hierbij als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3