RIS309116 bijlage 2

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10422445 Addie Stehouwer Gemeentelijke Ombudsman Den Haag en Leidschendam- Voorburg

Contactpersoon

Joost Meijer/Gerjan Wilkens Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer

06-52065339 E-mailadres

Joost.meijer@denhaag.nl

Datum

18 januari 2023 Onderwerp

Reactie op rapport gemeentelijke Ombudsman inzake participatieproces transformatie Willem Dreeshuis

Geachte mevrouw Stehouwer, Hartelijk dank voor het rapport dat u heeft opgesteld naar aanleiding van klachten die bij u zijn ingediend over het participatietraject en de informatievoorziening in relatie tot de transformatie van het Willem Dreeshuis. Het college heeft met interesse kennisgenomen van de inhoud. In uw rapport concludeert u dat de gemeente te kort is geschoten om de omwonenden van volledige informatie te voorzien. Voorts stelt u vast dat bij het participatieproces, het aan de zijde van de gemeente ontbreekt aan organisatorisch vermogen. U doet hierbij de aanbeveling om het proces rond burgerparticipatie bij het Willem Dreeshuis beter te organiseren en te professionaliseren door het bekendmaken van het gekozen participatieniveau met duidelijke spelregels. Het college reageert met deze brief op uw bevindingen en aanbeveling. 1. Context Uw rapport richt zich op het participatieproces bij de transformatie van het Willem Dreeshuis. Graag memoreert het college vooraf de aanleiding voor het besluit tot transformatie. Door de uitbraak van het coronavirus eind februari 2020 ontstond een acute vraag naar extra opvangcapaciteit voor dakloze mensen. Dit werd veroorzaakt door de landelijke invoering van de anderhalvemeternorm, waardoor de opvangcapaciteit van de bestaande voorzieningen sterk daalde.

Om snel voldoende extra opvangplekken te realiseren, is leegstaande hotelcapaciteit ingezet. In het voorjaar van 2021 werden meer dan 200 dak- en thuisloze Hagenaars opgevangen in hotels en daar was slechts ruimte tot juni 2021. Om acuut voor 200 plekken ruimte te maken in de instellingen voor maatschappelijke opvang was het nodig om personen, die eraan toe waren om weer zelfstandig te wonen, uit te laten stromen naar een eigen woning. Om deze reden heeft het college in april 2021 met Vestia afgesproken om het voormalige verzorgingstehuis Willem Dreeshuis te transformeren naar een wooncomplex met 60 appartementen voor uitstromers uit de maatschappelijke opvang.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/206279

Aansluitend op het besluit zijn in mei 2021 (midden in Coronatijd) twee fysieke en een digitale bijeenkomst voor omwonenden van het Willem Dreeshuis georganiseerd. Doel van de bijeenkomsten was omwonenden te informeren over de komst van de uitstromers uit de maatschappelijke opvang (fase 1) en het aankondigen en vormgeven van participatie over de wijze waarop het totale pand zal worden ontwikkeld, inclusief de beoogde invulling van de bedrijfsruimten en de buitenruimte (fase 2). 2. Het informeren van omwonenden U concludeert dat de gemeente tekort is geschoten bij de informatievoorziening aan omwonenden omdat uit de Q&A Factsheet onvoldoende blijkt dat de adviezen van de brandweer en veiligheidsdriehoek gebaseerd zijn op rapporten en/of onderzoeken. Het college neemt dit mee als aandachtspunt bij de informatievoorziening bij toekomstige projecten. 3. Participatie Ten aanzien van het participatietraject komt u tot de conclusie dat het aan de zijde van de gemeente ontbreekt aan voldoende organisatorisch vermogen. U komt tot deze conclusie omdat het participatietraject niet gelijk na het collegebesluit is gestart en het voor omwonenden onduidelijk was wat precies de bedoeling is van het participatietraject voor permanente invulling van het gebouw.

Voor de 2e fase van de transformatie van het Willem Dreeshuis is direct na het collegebesluit een externe partij als opdrachtnemer gevraagd om een ontwerp voor het participatieproces in te richten. Omdat de opdrachtnemer de opdracht niet / onvoldoende heeft uitgevoerd, is bij een aantal omwonenden onduidelijkheid ontstaan over het participatieproces. Het conceptrapport dat de opdrachtnemer heeft opgeleverd heeft niet een ontwerp van het participatieproces voor de permanente inrichting van het gebouw in samenwerking met de buurt opgeleverd. Het college trekt ook hieruit lessen voor de toekomst en gaat aan de slag met het vervolg van de participatie (zie paragraaf 4). 4. Aanbevelingen U doet in uw rapport de aanbeveling om het proces rond burgerparticipatie bij het Willem Dreeshuis beter te organiseren en te professionaliseren door het bekendmaken van het gekozen participatieproces, laagdrempelig en met duidelijke spelregels. Wij omarmen uw analyse en nemen uw aanbevelingen ter harte. Naar aanleiding van de situatie bij het Willem Dreeshuis is in overleg met betrokken diensten gesproken over de vraag hoe we participatieprocessen bij vergelijkbare projecten in de toekomst beter kunnen organiseren en de kwaliteit van participatie in de projecten binnen het Doorbraakplan verbeterd kan worden.

Zo nemen we aan de voorkant meer tijd voor het inrichten van de projectorganisatie, vergoten we de capaciteit en effectiviteit van de participatie door een duidelijke rolverdeling in de projectorganisatie en implementeren we de werkwijze van Haags Samenspel. Naast deze werkwijze zijn in de afgelopen 2 jaar binnen de gemeente diverse initiatieven genomen om de participatieaanpak te professionaliseren. Ook het coalitieakkoord 2022/2026 onderstreept het belang hiervan, door participatie en communicatie expliciet te benoemen tot uitgangspunt: ‘We gaan eerder in gesprek met bewoners, staan open voor initiatieven en alternatieven, zijn glashelder over de kaders waarbinnen participatie plaatsvindt en nemen de stad goed mee in de besluiten die we nemen’. Met betrekking tot het participatieproces bij het Willem Dreeshuis is er vanuit de omgeving en door bewoners interesse getoond om samen met gemeente en haar partners invulling te geven aan de algemene binnenruimten, de achtertuin en voortuin. Er zijn initiatieven genomen voor het plaatsen van zonnepanelen en aanpassingen aan de gevel en er hebben zich ook partijen aangediend voor het huren van de nog te realiseren algemene/bedrijfsruimten.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/206279

Sinds recent is duidelijkheid over de mogelijkheden na verbouwing en nu is het moment om met betrokken in gesprek te gaan om de wensen op een rij te zetten en om vervolgens hiervoor voorstellen te komen. De participatie voor de structurele invulling hiervan volgt. Hiertoe zullen, naast de al bekende geïnteresseerden, ook omwonenden en bewoners voor een bijeenkomst medio januari 2023 worden uitgenodigd. Bij dit proces zullen wij gebruikmaken van uw reflectie en aanbevelingen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3