RIS309076 Europese aanbesteding doelgroepenvervoer

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Kavita Parbhudayal Wethouder van Zorg, Jeugd en Volksgezondheid

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10123878 RIS309076 Contactpersoon

Natasja Sinkeldam Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stafgroep Onderzoek, Strategie & Projecten Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

Natasja.Sinkeldam@denhaag.nl

15 juni 2021 Onderwerp

Europese aanbesteding doelgroepenvervoer

Geachte voorzitter, In 2018 zijn de eerste stappen gezet om het vervoersaanbod van kwetsbare inwoners beter op elkaar af te stemmen. Daarbij is toen ook aangegeven om te komen tot één vervoerscontract waarbij al het doelgroepenvervoer in 2022 samenkomt. Binnenkort start de nieuwe Europese aanbesteding doelgroepenvervoer. In deze brief schets ik u achtereenvolgens de uitgangspunten, de kwaliteitsborging en het proces van de Europese aanbesteding. Het Programma van Eisen (hierna: PvE) ligt vertrouwelijk ter inzage bij de griffie. Ik nodig u van harte uit om hierop schriftelijk uw ideeën en input op korte termijn kenbaar te maken. Uitgangspunten Europese aanbesteding doelgroepenvervoer

•

•

• • •

De aanbesteding van het doelgroepenvervoer (in het kader van de harmonisatie), is vormgegeven met de volgende uitgangspunten: De gemeente moet voor alle verschillende doelgroepen (sociaal recreatief en dagbestedingsvervoer in het kader van de Wmo, leerlingenvervoer, WsW-vervoer en jeugdwetvervoer) invulling geven aan haar wettelijke taken; door het gezamenlijk onderbrengen van deze taken bij een opdrachtnemer bereiken we meer efficiëntie en kostenbeheersing; de opdrachtnemer kan mensen en middelen meervoudig inzetten op het vervoer van de verschillende doelgroepen; door de eisen in het PvE wordt het huidige serviceniveau minimaal bestendigd, dan wel verbeterd door de uitwerking van de gunningscriteria in de aanbesteding; de weging van gunningscriteria (50% kwaliteit, 50% prijs); uitvraag op duurzaam elektrisch vervoer waarmee uitvoering wordt gegeven aan het Zero Emissiebestuursakkoord (RIS299814). Kwaliteitsborging in het PvE en weging van prijs & kwaliteit In het PvE staan alle eisen die de gemeente aan de uitvoering stelt, waaraan potentiële deelnemers minimaal moeten voldoen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10123878

Deze ‘drempel’ ligt op een hoog niveau en vormt daarmee de kwaliteitsborging. Ten opzichte van de huidige contracten en addenda zijn er geen grote wijzigingen aan de gestelde eisen. Wel is de Zero Emissie-eis nu van toepassing op al het vervoer en zijn enkele ‘lessons learned’ in het PvE verwerkt. Ook is de informatie uit de marktconsultaties (in 2019 en mei 2021) in het PvE verwerkt. In het contract zijn sturings- en evaluatiemiddelen ingebouwd (bonus/malus regeling, meten klanttevredenheid) voor het leveren van de gevraagde kwaliteit. Weging prijs en kwaliteit Zoals in de uitgangspunten benoemd, is gekozen voor een verhouding van 50% prijs en 50% kwaliteit. De gemeente heeft in dit aanbestedingstraject gezocht naar een evenwichtige verhouding tussen kwaliteit en betaalbaarheid. De basiskwaliteitseisen zijn verwoord in het PvE. Partijen moeten minimaal aan die eisen voldoen om in te mogen schrijven.

• • •

Naast de in het PvE gestelde eisen, kan de inschrijvende partij zich kwalitatief onderscheiden door de uitwerking van de kwalitatieve gunningscriteria: Het plan van aanpak; hieruit moet blijken dat minimaal de in het PvE gestelde doelen worden gehaald. Wordt er meer dan de gestelde doelen behaald, vertaalt dit zich in een hogere score op dit onderdeel. De duurzaamheid; in de vorm van invulling van de milieueisen en wensen/ambities van de gemeente (elektrisch vervoer in plaats van waterstof aangedreven). De klanttevredenheid; borging van het afgesproken niveau en het meetbaar en concreet toevoegen van extra services. De betrouwbaarheid en vakbekwaamheid van de partijen die zich inschrijven, wordt getoetst op basis van referenties en wordt gewogen op basis van het realismegehalte in de uitwerking van het plan van aanpak. Service en de dienstverlening van de chauffeurs maken onder andere onderdeel uit van de klanttevredenheid. De verwachting is dat partijen zich enkel zullen inschrijven met een prijs waarmee zij de gevraagde kwaliteit tijdens de hele contractduur kunnen realiseren. Planning In het collegebesluit BOW2018.303 van 4 september 2018 (Collegebesluit Europese aanbesteding Taxibus en dagbestedingsvervoer 18+, het latere AV070) is de vormgeving van de harmonisatie doelgroepenvervoer vastgelegd.

Aangekondigd werd om via een ingroeimodel, gefaseerd al het doelgroepenvervoer samen te laten komen in 2022 Onderstaand een overzicht van de verdere planning. Een Europese aanbesteding van deze omvang is een juridisch complex en lang proces. Vanwege de aflopende contracten staat dat ook onder tijdsdruk. De hier opgenomen planning is onder voorbehoud en afhankelijk van het verloop van het verdere proces.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10123878

Wat ?

Wanneer?

Toelichting

Input belangenorganisaties (vertegenwoordiging van alle doelgroepen voor het vervoer) Marktconsultaties

Eerste week mei 2021

Diverse belangenorganisaties wordt input gevraagd voor het PvE.

Half mei 2021

PvE en aanbestedingsleidraad klaar Publicatie PvE

Tweede helft juni 2021

Een viertal vervoerders wordt bevraagd op een aantal thema’s. Met de verkregen informatie wordt het PvE aangescherpt. Het PvE en de aanbestedingsleidraad zijn gereed voor de publicatie.

Eerste week juli 2021

Het PvE en de aanbestedingsleidraad worden gepubliceerd op TenderNed (aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid).

Na publicatie heeft de aanbestedingsprocedure een doorlooptijd van ruim vijf maanden. De beoogde definitieve gunning is bij uitblijven van onverhoopte aanbestedingsincidenten (klachten/juridische procedures) gepland voor de tweede helft van december 2021. Implementatie van de opdracht vindt vervolgens plaats tot en met juli 2022. Mogelijkheid tot input en evaluatie contract Het PvE ligt vertrouwelijk ter inzage bij de griffie. Eventuele ideeën en input op het PvE kunt u schriftelijk indienen bij de griffie. Om een en ander tijdig te kunnen verwerken, ontvang ik deze ideeën en input graag voor 29 juni 2021. Uiteraard ontvangt u daarna een terugkoppeling of en op welke wijze de ideeën en input zijn verwerkt. Tot slot stel ik voor om het contract een jaar na datum ingang te evalueren. Eventuele bijsturing op uitvoering en voorwaarden kan plaatsvinden binnen de mogelijkheden die de aanbestedingswet daartoe biedt. Een bijkomend voordeel van het moment van de evaluatie, is de verwachting dat op dat moment de duurzame effecten van de coronacrisis op het vervoer zichtbaar zullen zijn. Met vriendelijke groet, Kavita Parbhudayal

3/3