RIS309060 Bijlage

BIJLAGE 1 040

Milieu belastende activiteit De term 'milieubelastende activiteit (mba)' uit de Omgevingswet dient ter vervanging van het begrip ‘inrichting’ als bedoeld onder de Wet milieubeheer. De regels omtrent milieubelastende activiteiten zijn met name afkomstig uit het Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit bevat algemene milieuregels voor bedrijven (inrichtingen). Over het algemeen gaat het hierbij over situaties, waarbij sprake is van een beperkte invloed op het milieu. De zwaardere milieubelastende activiteiten zijn geregeld in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en dan geldt er meestal een vergunningplicht voor de betreffende activiteit. De regels ten aanzien van mba’s komen grotendeels overeen met de regels die onder het huidige recht voor een inrichting gelden. De activiteit 'wonen' wordt in het kader van de wet niet als mba beschouwd. Het maaien van een gazon bij een woning wordt dus niet als mba aangemerkt. Hetzelfde geldt voor een aantal activiteiten in de openbare ruimte. De bruidsschat bevat ook een aantal regels, welke betrekking hebben op emissies van geluid, geur en trilling, die veroorzaakt worden door de hieronder in het kader omschreven activiteiten: Hotels

Pensions

Conferentieoorden Restaurants

Cafetaria’s

Discotheken

Concertpodia

Muziektheaters

Muziekscholen

Muziek oefenlokalen Dagrecreatie Sportscholen Sporthallen Detailhandel Ambachten Supermarkten Onderwijsgebouwen Kantoorgebouwen Dierenpensions Dierenkliniek Hondenfokkers Maneges

Evenementenhallen

Windturbines/ windparken Schietbanen

Verblijfsrecreatie Sportterreinen Bouwmarkten Dierenasiel Inrichting voor model-, vaar- en voertuig

Vergunning vrij bouwen De regels in de bruidsschat op het gebied van bouwen hebben vooral betrekking op het vergunningsvrij bouwen zoals deze in de huidige wet gelden). Wel dient er in dit verband rekening te worden gehouden met de knip die ingevolge de Omgevingswet is gemaakt tussen het bouwtechnische en ruimtelijke deel van een bouwactiviteit. Het bouwtechnische onderdeel van een bouwactiviteit wordt geregeld in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), terwijl de ruimtelijke toets onderdeel wordt van het omgevingsplan. Onder de Omgevingswet is een bouwactiviteit pas volledig vergunningsvrij indien daarvoor zowel op grond van het Bbl als het omgevingsplan geen vergunning nodig is.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO.10126661

Bruidsschat De gemeente moet voor alle regels een afweging maken of en hoe deze worden geïntegreerd in de planregels van het omgevingsplan. Indien een bepaalde activiteit niet voorkomt in een gemeente, kan de gemeente ervoor kiezen om daarvoor geen planregels in het omgevingsplan op te nemen. Om te voorkomen dat er dan helemaal geen regels gelden op het moment dat er zich in de toekomst toch een aanvraag aandient, kan de gemeente hiervoor wel alvast een specifieke zorgplicht opnemen, zodat er in elk geval een basis beschermingsniveau is gewaarborgd. In Den Haag zal deze situatie zich niet vaak voordoen omdat veruit de meeste activiteiten die in de bruidsschat zijn opgenomen wel voorkomen in de gemeente. Het beleidsneutraal omzetten van bruidsschatregels in het omgevingsplan Het schrappen van regels wordt in de meeste gevallen ongewenst geacht, omdat dit zou kunnen leiden tot verminderde bescherming van het milieu, de gezondheid en veiligheid. Tevens kan het dan lastiger worden om handhavend op te treden bij klachten. Om die reden wordt als uitgangspunt gehanteerd dat bij het omzetten van de bruidsschatregels in het definitieve omgevingsplan een gelijkwaardig beschermingsniveau moet zijn gewaarborgd. Dit is mogelijk door de bruidsschatregels in eerste instantie zoveel mogelijk beleidsneutraal in het omgevingsplan te verwerken.

Het overzetten vanuit een beleid neutrale situatie ligt ook voor de hand omdat er nu veelal nog geen specifiek gemeentelijk beleid voorhanden is ten aanzien van de onderwerpen die in de bruidsschat zijn geregeld. Dat is ook logisch omdat het regels betreft die tot nog toe vanuit het Rijk werden gesteld en gemeenten geen of weinig mogelijkheden hadden om hiervoor afwijkende regels op te stellen. Met de komst van de omgevingsvisie komt daar verandering in. Deze is naar verwachting eind 2024 klaar. Om die reden ligt het voor de hand om tijdens de transitiefase zoveel mogelijk uit te gaan van het beleidsneutraal omzetten van de bruidsschat en pas in een later stadium te bezien op welke onderdelen op basis van nader specifiek beleid er afwijkende ‘Haagse’ planregels kunnen worden gesteld. Indien er in bijzondere situaties aanleiding bestaat om van deze werkwijze af te wijken, dan zal dit nadrukkelijk worden benoemd bij de onderbouwing van het besluit tot aanpassing van het omgevingsplan. Gemeentebreed opnemen van bruidsschatregels in het omgevingsplan Een belangrijk uitgangspunt is om de bruidsschatregels zoveel mogelijk gemeentebreed op te nemen in het omgevingsplan. Het voordeel hiervan is dat dergelijke regels dan in één keer integraal uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan kunnen worden gehaald en dan in het definitieve omgevingsplan worden verwerkt.

Indien de bruidsschatregels gebiedsgewijs zouden worden omgezet, dan kunnen de in de bruidsschat opgenomen regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan niet worden geschrapt en dan zal afhankelijk van de locatie moeten worden getoetst aan de bruidsschatregels zoals opgenomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan of aan de planregels zoals verwerkt in het definitieve deel van het omgevingsplan. Het is niet noodzakelijk om alle bruidsschatregels in één keer op te nemen in het omgevingsplan. Gelet op de omvang en complexiteit van sommige bruidsschatregels ligt het in de rede om de bruidsschatregels gefaseerd op te nemen in het definitieve omgevingsplan. De bruidsschatregels behoeven ook niet gelijktijdig met de ruimtelijke regels die zijn opgenomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan te worden omgezet.

2/2