RIS309039 Comm.b. Beantwoording vragen commissie Bestuur d.d. 2 juni 2021

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder van Economie, Internationaal en Dienstverlening

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Uw kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

Ons kenmerk

DSO/10126598 RIS309039 Contactpersoon

Karen Huizer Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Grondbedrijf Telefoonnummer

Datum

14070

7 juni 2021

E-mailadres

karen.huizer@denhaag.nl

Onderwerp

Beantwoording vragen commissie Bestuur d.d. 2 juni 2021

Geachte voorzitter, In de vergadering van de commissie Bestuur d.d. 2 juni 2021 is het voorstel inzake de Zienswijzeprocedure Programmabegroting 2022 – 2025 van het Industrieschap de Plaspoelpolder (IPP) behandeld. Bij de beantwoording van vragen is de toezegging gedaan om een tweetal vragen van de commissie met betrekking tot de gemeenschappelijke regeling IPP te beantwoorden. De onderwerpen van de vragen betreffen de algemene reserve van het IPP en regels voor de grondexploitatie van het IPP. Middels deze commissiebrief vindt de beantwoording van de vragen plaats. Daarnaast wordt in deze notitie aanvullende informatie gegeven over de herijking van het Beleidskader Verbonden Partijen. Doel Industrieschap de Plaspoelpolder De gemeenschappelijke regeling Industrieschap de Plaspoelpolder is opgericht in 1953. Het IPP (her)ontwikkelt en exploiteert bedrijventerreinen met als doel bij te dragen aan een aantrekkelijke vestigingsklimaat voor bedrijven en het bevorderen van werkgelegenheid. Het IPP vervult daarmee een functie voor Haagse bedrijven die huisvesting zoeken. Algemene reserve Industrieschap de Plaspoelpolder Vraag: De reserve, het weerstandsvermogen, van het IPP is hoog.

Wat gebeurt hiermee en kan dat eruit gehaald worden of heeft het gevolgen voor een eventuele bijdrage die de gemeente doet? De hoofdactiviteit van het IPP bestaat uit de verwerving van gronden, het bouw- en woonrijp maken en de uitgifte van deze gronden aan bedrijven, alsmede herstructurering en verduurzaming van bedrijfslocaties. In de afgelopen jaren heeft het IPP gewerkt aan verschillende opgaven. Een deel van de projecten is inmiddels gerealiseerd als gevolg van uitgifte van kavels dan wel realisatie van herstructurering van bestaande locaties. De algemene reserve van het IPP is gevormd uit de financiële resultaten van deze opgaven. Conform artikel 27 van de gemeenschappelijke regeling van het IPP, besluit het Algemeen bestuur van het IPP over het batig saldo. Hoewel het mogelijk is om uit te keren aan deelnemende gemeenten, is tot op heden altijd gekozen om dit resultaat op te nemen in de algemene reserve.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10126598

Door het aanhouden van de algemene reserve, het weerstandsvermogen, kan het IPP risico’s van lopende projecten en de daarbij behorende grondexploitaties afdekken en hoeven de deelnemende gemeenten geen voorzieningen op te nemen in de gemeentelijke begroting. Daarnaast wordt het vermogen van het IPP gebruikt om te investeren in nieuwe opgaven zodat een continue bijdrage kan worden geleverd aan het stimuleren van de bedrijvigheid en werkgelegenheid. Bij liquidatie van de gemeenschappelijke regeling delen de deelnemende gemeenten naar rato van hun deelname in het saldo. Regels Grondexploitatie Vraag: Is de vaststelling van de grondexploitatie op een democratisch goede manier gebeurd? De wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) kent voor begrotingen en jaarrekeningen een procedure voor het informeren en raadplegen van de gemeenteraad. Hieronder valt o.a. de zienswijzeprocedure voor begrotingen zoals geagendeerd in de commissie Bestuur d.d. 2 juni 2021. De WGR kent geen voorgeschreven procedure ten aanzien van grondexploitaties. Ten aanzien van de begrotings- en verantwoordingsdocumenten en uitvoeringsinformatie is ook voor gemeenschappelijke regelingen het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV) van toepassing. Door het IPP wordt jaarlijks een actualisatie van de grondexploitaties van de onderhanden projecten gemaakt.

Conform artikel 8 van de gemeenschappelijke regeling IPP wordt de grondexploitatie vastgesteld door het Algemeen bestuur van het IPP, waartoe het Dagelijks bestuur een voorstel doet. De gemeente schrijft op basis van het door het college vastgestelde Uitvoeringsbesluit (artikel 3), behorende bij het door de gemeenteraad vastgestelde Beleidskader Verbonden Partijen (RIS296919), voor dat het college voorafgaand aan elke vergadering van het Algemeen of Dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling - waarin de (programma)begroting, het jaarplan, de jaarstukken, halfjaarrapportage, grondexploitaties of een beleidswijziging ter besluitvorming voorliggen - een standpunt inneemt. Deze systematiek wordt ook voor het Industrieschap de Plaspoelpolder gevolgd. Herijking Beleidskader Verbonden Partijen Het huidige Beleidskader Verbonden Partijen dateert uit 2017 en in het Beleidskader is bepaald dat dit kader in 2021 zal worden geëvalueerd en herijkt. Daaropvolgend wordt een geactualiseerde versie van het Beleidskader aan de raad aangeboden. De huidige planning is dat de evaluatie en herijking van het beleidskader in juli 2021 wordt afgerond (RIS308240). In de evaluatie en herijking van het kader zal aandacht besteed worden aan de rol van de raad bij oprichting en beheer van verbonden partijen.

Raadsvoorstel Zienswijzeprocedure Programmabegroting 2022 - 2025 IPP In het raadsvoorstel met betrekking tot de programmabegroting 2022 – 2025 van het Industrieschap de Plaspoelpolder stelt het college voor om geen zienswijze voor genoemde begroting kenbaar te maken. Het staat de raad vrij om een concrete zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks bestuur IPP binnen de termijn die hier wettelijk voor staat, zijnde 8 weken vanaf de datum waarop de ontwerpbegroting door het Dagelijks bestuur is verzonden naar de raden van de deelnemende gemeenten (14 april 2021). Met vriendelijke groet, Saskia Bruines

2/2