RIS309031 Beantwoording SV Protesteren Malieveld

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

6 juli 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden de dames Faïd en Arp en de heren Barker en Kapteijns, luidend: ‘Protesteren Malieveld’

BSD/10136592 RIS309031

De raadsleden de dames Faïd en Arp en de heren Barker en Kapteijns hebben op 3 juni 2021 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Den Haag is de politieke hoofdstad van Nederland. Het is dan ook niet buitengewoon dat er zo veel inwoners naar onze stad toe komen om een politiek statement te maken. Het Malieveld wordt door velen als zeer geschikt gezien voor grote demonstraties en wordt met deze reden dan ook vaak toegewezen aan demonstranten. Wij hebben meerdere signalen ontvangen van demonstranten die na het aanmelden van hun demonstratie op het Malieveld te horen kregen dat zij een rekening van Staatsbosbeheer zouden ontvangen. Dit vormt een ernstige belemmering voor het kunnen uitoefenen van het demonstratierecht. Naar aanleiding van deze melding stellen wij schriftelijke vragen. 1.

Kan het college bevestigen dat de burgemeester en dus de gemeente demonstraties moet faciliteren en beschermen, zodat burgers hun grondrecht om te demonstreren kunnen uitoefenen?

In Den Haag worden meer dan 1700 demonstraties per jaar gefaciliteerd. Om dit grondrecht te kunnen uitoefenen worden door de gemeente op geen enkele wijze kosten in rekening gebracht. Organisatoren van demonstraties die kosten maken omdat zij bij hun demonstratie gebruik wensen te maken van bepaalde middelen of faciliteiten (spandoeken, geluidsinstallaties, hulpmiddelen, podia, vervoer, generatoren etc.) zijn daarvoor vanzelfsprekend zelf verantwoordelijk. 2.

Kan het college bevestigen dat er meerdere demonstraties, met akkoord van de burgemeester, georganiseerd zijn op het Malieveld in Den Haag?

Het Malieveld is een zeer geschikte locatie voor demonstraties en evenementen. Van oudsher vinden hier veel demonstraties plaats. Voor het houden van een demonstratie is overigens geen vergunning, ontheffing, toestemming of akkoord van de burgemeester nodig. 3.

Onder welke voorwaarden wordt er vanuit de driehoek besloten of het Malieveld een geschikte plaats is voor de demonstratie?

Iedere demonstratie wordt getoetst aan de Wet openbare manifestaties. De geschiktheid van een locatie is een belangrijk onderdeel van deze toets. Indien daar aanleiding voor is, kan een beperking, of in het uiterste geval een verbod worden opgelegd. Dit is steeds maatwerk, afhankelijk van de situatie. Er is overigens slechts bij hoge uitzondering aanleiding voor een beperking of een verbod.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10136592

4.

Kan het college de afspraken tussen de gemeente en Staatsbosbeheer i.v.m. demonstraties op het Malieveld presenteren aan de raad?

Het Malieveld is eigendom van en in beheer bij Staatsbosbeheer (SBB). SBB is een zelfstandig bestuursorgaan van de Rijksoverheid, ressorterend binnen het domein van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). De gemeente heeft geen zeggenschap over SBB. Indien daar aanleiding toe is, vindt er afstemmingsoverleg plaats tussen SBB en de gemeente b.v. over evenementen en demonstraties. Indien een demonstratie voor het Malieveld bij de gemeente wordt aangemeld, dan wordt deze getoetst aan de doelcriteria van de Wet openbare manifestaties (voorkomen of bestrijden van wanordelijkheden, belang van het verkeer en bescherming van de gezondheid). De organisatie dient verder (privaatrechtelijke) toestemming te hebben van Staatsbosbeheer voor het gebruik van het Malieveld. Het is het college bekend dat SBB geen kosten in rekening brengt voor het gebruik van het Malieveld voor demonstraties. Indien een organisator iets op of naast het Malieveld wil opbouwen of gebruik wil maken van de verharding met voertuigen, toiletten, podia et cetera dan brengt SBB de kosten en uren in rekening die zij hiervoor moet maken bij de organisator. Het gaat bijvoorbeeld om het openen van slagbomen; een voorschouw en naschouw van het terrein en regelmatig ook toezicht.

Deze werkzaamheden liggen in het bijzondere karakter van het Malieveld: het is een zeer intensief gebruikt grasveld, dat kwetsbaar is als er zwaar materieel over rijdt of op komt te staan. Dat vereist zorgvuldigheid, zodat het terrein ook voor volgende gebruikers in goede conditie blijft. De kosten zijn dus afhankelijk van de wensen van de organisatie en kunnen worden voorkomen. Met de geldende bestuurlijke verhoudingen als uitgangspunt is het college generiek met SBB in gesprek over dit onderwerp. 5.

Hoe is het mogelijk dat de organisaties achter de demonstraties een rekening krijgen van Staatsbosbeheer, ondanks dat de gemeente zou moeten faciliteren?

Zie het antwoord op de vragen 1 en 4. 6.

Kan het college aangeven waarom Staatsbosbeheer kosten in rekening brengt en hoe de geïnde bedragen besteed worden?

De onkostenvergoeding is ter compensatie van de inzet van medewerkers en het in een zo optimaal mogelijk conditie houden van het Malieveld. Zie verder het antwoord op vraag 4. 7.

Om welk bedrag gaat het?

Uit navraag bij SBB is gebleken dat het per jaar gaat om een totaalbedrag (dus het totaal van alle betreffende demonstraties waarbij kosten in rekening zijn gebracht) van zo’n 4.000 euro.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10136592

8.

Is het college van plan om deze kosten in de toekomst te vergoeden? Zo niet, waarom niet?

Zoals hierboven aangegeven, kan overal in Den Haag, inclusief op het Malieveld, kosteloos worden gedemonstreerd. Organisatoren zijn ten principale zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop zij wensen te demonstreren en de eventuele kosten die dat met zich meebrengt. Het college ziet geen mogelijkheid deze verantwoordelijkheid over te nemen. Dat zou namelijk redelijkerwijs ook een beoordeling vergen van de noodzaak van de kosten. Denk hierbij aan de (fictieve) situatie waarin het college wordt geacht de kosten te dragen van een demonstratie van twee personen op het Malieveld waarbij men gebruik wil maken van een groot podium, een grote geluidsinstallatie en de energievoorziening van SBB. De wet bepaalt dat de gemeente zich moet beperken tot het toetsen aan de wet en daarbij geen oordeel mag betrekken over nut, noodzaak en inhoud van demonstraties. 9.

Zou het college willen onderzoeken hoeveel organisaties werkelijk de rekening/vergoeding hebben moeten betalen?

In 2020 heeft SBB bij 20 demonstraties kosten in rekening gebracht. 10. Zou het college kunnen aangeven welke plaatsen naast het Malieveld geschikt zijn voor grote groepen demonstranten, zeker met de corona-maatregelen? Graag zien wij een lijst met namen. 11.

Is het college het met ons eens dat het Malieveld, zeker zolang de anderhalve meter in acht dient te worden genomen, de meest geschikte plek is voor grootschalige demonstraties met geluidsversterking?

Ad 10 en 11 Het Malieveld is en blijft, ook na corona, de meest geschikte locatie voor grote demonstraties. Afhankelijk van de situatie kunnen daarnaast bijvoorbeeld het Zuiderpark, het Westbroekpark, de Koekamp, het strand en een aantal parkeerterreinen geschikt zijn voor grotere groepen demonstranten. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3