RIS309016 Preadvies initiatiefvoorstel Parkeergarage Bezuidenhout

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10244326 RIS309016 Contactpersoon

Bregtje Bax Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Mobiliteit Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

21 februari 2022

bregtje.bax@denhaag.nl

Onderwerp

Preadvies initiatiefvoorstel 'Parkeergarage Bezuidenhout'

Op 3 juni 2021 is het initiatiefvoorstel van gemeenteraadslid mevrouw Regts over ‘Parkeergarage Bezuidenhout’ aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Hierbij biedt het college de raad het advies van het college over het initiatiefvoorstel aan. Aanleiding Zoals in het initiatiefvoorstel ‘Parkeergarage Bezuidenhout’ wordt beschreven, kan het toevoegen van ondergrondse parkeervoorzieningen een positieve uitwerking hebben op de openbare ruimte. Dit geldt met name voor de vooroorlogse wijken, die niet ingericht zijn op grote hoeveelheden geparkeerde auto’s en fietsen. Door het verplaatsen van geparkeerde auto’s en (bak)fietsen naar parkeergarages kunnen straten groener worden ingericht en een fijnere plek worden om te leven, te wonen en te werken. Parkeersituatie Bezuidenhout De locatie van de voorgestelde ondergrondse parkeergarage bevindt zich onder het ‘parkje’ van de Koningin Marialaan in Bezuidenhout-Midden. Op basis van parkeertellingen uit 2019 constateren wij dat de parkeerdruk in Bezuidenhout-Midden momenteel niet problematisch is. Overdag is de parkeerdruk in een gebied binnen 400 meter van de Koningin Marialaan rond de 80%. In de nacht ligt de parkeerdruk in dat gebied lager, namelijk rond de 70%. Dit betekent dat er op gebiedsniveau geen parkeerprobleem is. In sommige straten kan de parkeerdruk natuurlijk wel hoger zijn.

In het initiatiefvoorstel wordt gesteld dat de parkeerdruk veel verder zal stijgen vanwege toekomstige ontwikkelingen van stijgend autobezit naar aanleiding van de toenemende verdichting en toenemende bedrijvigheid van de wijk en dat hier extra parkeerruimte voor moet worden geschept. Daar staat tegenover dat van het toevoegen van parkeerplaatsen, bijvoorbeeld door het bouwen van een parkeergarage, een verkeer aantrekkende werking uit kan gaan. In de Strategie Mobiliteitstransitie (RIS310664) is het beleid erop gericht dat we vanwege de verdichting van de stad toe moeten naar een mobiliteitssysteem dat minder ruimte in beslag neemt: een mobiliteitssysteem dat prioriteit geeft aan voetgangers, fietsers en OV en inzet op deelmobiliteit. Het bouwen van een parkeergarage in het Bezuidenhout moet in deze geest gepaard gaan met het verdwijnen van parkeerplaatsen op maaiveld. Dit pleit voor een gebiedsgerichte parkeeraanpak waarin verschillende maatregelen kunnen worden opgenomen, die alle integraal bezien moeten worden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10244326

Op dit punt adviseren wij dan ook dat het dictum van het ontwerp-raadsbesluit zodanig wordt aangepast dat een ondergrondse parkeergarage onder de Koningin Marialaan wordt onderzocht als onderdeel van een gebiedsgerichte parkeeraanpak. Gewenst onderzoek en draagvlak in de wijk Eerdere ervaringen met het uitwerken van de aanleg van een parkeergarage hebben het belang van gedegen onderzoek naar de technische, juridische en financiële haalbaarheid en voldoende draagvlak onder bewoners duidelijk gemaakt. Hieronder volgt een aantal onderwerpen, dat verder onderzocht moet worden en vervolgens tijdens informatieavonden met bewoners en ondernemers van het gebied aan bod moet komen. Autovrije straten Inventarisatie van straten waarvoor draagvlak bestaat om ze als autovrije straten in te richten. Het kan hier gaan om het autovrij maken van woonstraten, maar ook van het winkelgebied bij de Theresiastraat. Bewoners kunnen hiervoor een aantrekkelijkere en groenere openbare ruimte terugkrijgen in deze straten. Bewoners moeten dan de keuze maken tussen de auto verder weg in de wijk te parkeren, in een eventuele parkeergarage dan wel een keuze te maken voor andere vormen van mobiliteit. Bouwoverlast De benodigde bouwtijd van een parkeergarage wordt ingeschat op een periode van ruim 2 jaar.

In eerdere situaties gaven bewoners aan op te zien tegen de bouwoverlast en schade aan hun huizen te vrezen. Goed onderbouwde informatie hierover moet worden gedeeld met bewoners en ondernemers van het gebied. Bomen Op de middenberm van de Koningin Marialaan staan grote bomen. Voor de aanleg van een parkeergarage op deze plek moeten de bomen wijken. Er kunnen uiteindelijk wel weer bomen worden geplaatst bovenop de garage. De kap of verplaatsing van gezonde grote bomen zonder noodzaak, is niet in lijn met het collegebeleid en ligt in de regel zeer gevoelig bij veel omwonenden. Een voorstel tot kap om de bouw van een parkeergarage mogelijk te maken, zal moeten worden voorgelegd aan de bewoners en ondernemers van het gebied. Ruimte voor deelmobiliteit en particuliere (bak)fietsen Er dient een inventarisatie plaats te vinden van de mogelijkheden in de exploitatie van een parkeergarage om ruimte te reserveren voor het aanbieden van deelmobiliteit en particuliere (bak)fietsen en tegen welke tarieven. Bij het parkeren van (bak)fietsen kan met name worden gedacht aan elektrische fietsen die wellicht meer gevoelig zijn voor diefstal en/of voor langere duur in het gebied worden geparkeerd door bewoners of werknemers. Voor bezoekers aan het winkelgebied is het meer voor de hand liggend dat voldoende fietsparkeerplaatsen op de vrijgekomen parkeervakken op straat worden gerealiseerd.

Financiële dekking Een bewonersgarage heeft heel andere vereisten en bijbehorende kosten dan een parkeervoorziening die ook geschikt is voor bezoekers en aanbieders van deelmobiliteit. Er dient inzicht te worden gegeven in de kosteneffectiviteit van de verschillende parkeermaatregelen in het gebied en mogelijke varianten van een parkeergarage.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10244326

Ook dient te worden onderzocht op welke wijze het college kan bijdragen aan een particulier initiatief voor het aanleggen, exploiteren en beheren van een parkeergarage. In het voorstel van het college over de Parkeerstrategie Den Haag 2021-2030 (RIS308711) is opgenomen dat ‘nader onderzoek plaatsvindt naar juridische en financiële regelingen die het mogelijk kunnen maken bij te dragen aan initiatieven voor het bouwen of verbeteren van parkeergarages in combinatie met het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte in de omgeving van de parkeervoorziening. Door nieuwe garages aan te leggen of bestaande garages beter te benutten, kan de parkeerdruk afnemen en kan de leefkwaliteit in een wijk verbeteren. Daarom wil het college ook in de toekomst hier financieel aan blijven bijdragen. Dit door te onderzoeken welke regeling mogelijk is voor particuliere initiatieven voor het aanleggen van openbare parkeergarages. Deze garages moeten het grootste deel van hun clientèle vinden onder bestaande vergunninghouders (bewoners en bedrijven).

Ook wordt nagegaan of investeringen in bestaande garages die een betere benutting mogelijk maken, in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage van de gemeente.’ De financiële paragraaf van het initiatiefvoorstel geeft geen informatie over de werkelijk te verwachten kosten van de aanleg, exploitatie en het beheer van een ondergrondse parkeergarage. Eerder heeft in Laakkwartier een uitgebreid onderzoek plaatsgevonden naar de financiële en bouwkundige haalbaarheid van twee parkeergarages onder de middenberm van de Allard Piersonlaan. Op basis van de geraamde investeringskosten voor die garages, kwam de benodigde maandelijkse huuropbrengst per parkeerplaats om die kosten te dekken op meer dan 200 euro. In het initiatiefvoorstel staat: “het mag niet te sterk uit verhouding zijn in relatie met de kosten voor het parkeren van de auto op straat”. De parkeervergunning voor de eerste auto kost in Den Haag circa 6 euro per maand. Tussen deze kosten zit dus een groot verschil. Er zijn grofweg drie manieren om dat verschil enigszins te verkleinen. 1. De kosten van de parkeervergunning op straat verhogen. 2. Als gemeente het gat dekken tussen de werkelijke kosten en het abonnementstarief dat omwonenden bereid zijn te betalen. Juridisch onderzoek is noodzakelijk om te bepalen of dit binnen de aanbestedingsregels mag.

Hierbij verwijzen wij naar het tussenbericht over de motie ‘Laat de reservering voor parkeergarages niet onbenut’ (RIS310517). 3. De garage openstellen voor kortparkeerders en met die inkomsten vooral de investeringskosten dekken. Extra aandachtpunt hierbij is dat de kosten voor de aanleg van de garage dan verder oplopen, omdat de parkeergarage aan andere eisen moet voldoen. Ook zal dan moeten worden voorkomen dat bezoekers tegen een lager tarief op straat gaan parkeren. Juridisch onderzoek De juridische mogelijkheden voor het bouwen, beheren en exploiteren van een parkeergarage moeten worden onderzocht in samenhang met de functie die de parkeergarage gaat vervullen. Als de gemeente de parkeergarage wil inzetten als mobiliteitshub met voldoende ruimte voor deelmobiliteit betekent dit dat randvoorwaarden hiervoor goed moeten worden vastgelegd binnen de juridische kaders die er zijn. Het vergt nog enig uitzoekwerk aan welke juridische aanbestedingsregels dan moeten worden voldaan. In dit kader verwijzen wij ook naar het Tussenbericht Afdoening van de motie VVD.4 “Laat de reservering voor parkeergarages niet onbenut” (RIS310517). Conclusie Wij adviseren de raad in te stemmen met het initiatief onder de condities dat het ontwerp-raadsbesluit als volgt wordt gewijzigd: I.

In te stemmen met verder onderzoek naar de potentie van een parkeergarage onder de Koningin Marialaan als onderdeel van een gebiedsgerichte parkeeraanpak voor Bezuidenhout-Midden.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10244326

II. III. IV.

Gesprekken te voeren met mogelijk geïnteresseerde partijen om een parkeergarage te exploiteren. Een regeling uit te werken, die mogelijk financiële ondersteuning kan bieden voor particuliere initiatieven. Draagvlak en inspraak te organiseren in de wijk bij zowel de planvorming, ontwerpfase als uitvoering van een gebiedsgerichte parkeeraanpak en daarbij ook de kap van de bomen te betrekken.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4