RIS308996 Bijlage 1

Datum

Registratienummer

8 juni 2021

DSO/10095655 RIS000000

Raadsvoorstel van het college inzake Verklaring van geen bedenking (Wabo) ten aanzien van aanvraag omgevingsvergunning voor het gedeeltelijk veranderen van het bedrijfsverzamelgebouw Televisiestraat 2 tot en met 4 door het in gebruik nemen van een deel van de 6e verdieping als microbrouwerij

Aanleiding Op 26 november 2015 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de nieuwe algemene verklaring van geen bedenkingen (RIS288041). Daarmee heeft de raad bepaald in welke gevallen het college gebruik kan maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen en in welke gevallen er sprake is van de noodzaak van een specifieke verklaring van geen bedenkingen. De onderhavige aanvraag voor het gedeeltelijk veranderen van het bedrijfsverzamelgebouw Televisiestraat 2 tot en met 4, door het in gebruik nemen van een deel van de 6e verdieping als microbrouwerij, valt onder de categorie waarvoor een specifieke verklaring van geen bedenkingen (VVGB) is vereist. Initiatief Op 23 december 2020 is de aanvraag omgevingsvergunning ingediend door Starterspanden Den Haag C.V. voor het wijzigen van het gebruik in afwijking van het bestemmingsplan. Op de 6e verdieping wordt een ruimte met een oppervlakte van circa 360 m2 in gebruik genomen als microbrouwerij. Deze microbrouwerij gaat tezamen met de al op deze verdieping aanwezige koffiebranderij en horeca, zowel zelfstandig als ondersteunend aan de horeca, functioneren. De ontwikkeling van het project heeft al een lange voorgeschiedenis. Sinds 2012 is men bezig het voormalige bedrijfspand met kantoor te veranderen naar een bedrijfsverzamelgebouw en stadslandbouwproject. Hierbij is in 2012 een sportschool op de 3e verdieping vergund.

In 2014 is al eerder een microbrouwerij aangevraagd en vergund op de 5e verdieping. Deze vergunning is echter nooit uitgevoerd en uiteindelijk weer ingetrokken. In 2015 is de zo kenmerkende kas op het dak van het gebouw aangevraagd en vergund waarbij de 6e en 7e (kas)verdieping in gebruik zijn genomen ten behoeve van het kweken van vissen en het telen van gewassen (Urban Farmers). In 2017 is er wederom een vergunning aangevraagd en verleend waarbij diverse bedrijven hun intrek hebben genomen in het pand. Hierbij zijn o.a. een restaurant/café, kantoor, tuinbouwlab-kenniscentrum, kookstudio en bijeenkomstruimten in het pand gevestigd. In 2018 is wederom een vergunning aangevraagd en verleend waarbij een koffiebranderij in het pand kon worden gevestigd. In 2018 volgde de vestiging van een textielverwerkend bedrijf en in 2019 is opnieuw een vergunning aangevraagd waarbij de vis- en plantenkwekerij op de 6e en 7e verdieping is komen te vervallen en er een herschikking van de toen aanwezige bedrijven in het pand heeft plaatsgevonden; ook is toen een computerreparatiebedrijf toegevoegd en heeft men de horeca en de koffiebranderij naar de 6e en 7e etage verplaatst. Het bedrijfsverzamelgebouw ‘The New Farm’ kent op dit moment diverse functies waarin voedselproducerende en aanverwante bedrijven zijn gevestigd en bedrijven die gebruik maken van circulaire processen.

Procedure De aanvraag omgevingsvergunning is qua gebruik niet in overeenstemming met het bestemmingsplan ‘Fruitweg’ voor wat betreft de bestemmingen ‘Bedrijf (tot en met categorie 2)’. Aan het gebruik ten behoeve van de microbrouwerij is binnen het bestemmingsplan geen specifieke milieucategorie gekoppeld. Vast staat dat het een zwaardere categorie betreft dan de volgens het bestemmingsplan toegestane categorie 2.

Het bestemmingsplan biedt geen toereikende afwijkingsmogelijkheid voor de geconstateerde strijdigheid, waardoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden doorlopen. De ontwerp Verklaring van geen bedenkingen heeft van PM tot en met PM samen met de ontwerpomgevingsvergunning, inclusief de ruimtelijke onderbouwing van het project, ter inzage gelegen, waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld een zienswijze in te dienen. De ingediende zienswijzen worden bij de besluitvorming over de omgevingsvergunning betrokken en de raad zal met inachtneming van deze zienswijzen en de reactie daarop van het college moeten beslissen over een definitieve verklaring. Er zijn PM zienswijzen ingediend. Ruimtelijke onderbouwing Economie Met een eerder verleende omgevingsvergunning is toegestaan om de horecafunctie te verplaatsen naar de 6e en 7e verdieping. Op de 6e verdieping is ook een koffiebranderij toegestaan. De koffiebranderij zit in dezelfde ruimte als de horeca. Nu wordt op deze verdieping eveneens een microbrouwerij aangevraagd. Er ontstaat hierbij een relatie tussen de microbrouwerij, de koffiebranderij en de horecafunctie. De oppervlakte van de microbrouwerij zal in totaal ca. 360 m2 beslaan.

Milieueffectrapportage Op 28 september 2020 is ten behoeve van Brouwerij Eiber Bier de aanmeldnotitie vormvrije-m.e.r.beoordeling ten behoeve van het project Eiber, The New Farm, Televisiestraat 2-4 ingediend. De beoogde ontwikkeling valt onder categorie 37.1, onderdeel D van de bijlage behorende bij het Besluit Milieueffectrapportage. Met een maximale productiecapaciteit van 92.000 liter per jaar valt de ontwikkeling (ruim) onder de in kolom 2 genoemde (indicatieve) drempelwaarde van 75 miljoen liter. Op grond hiervan is een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd voor deze ontwikkeling en geconcludeerd dat belangrijke nadelige milieueffecten kunnen worden uitgesloten. Er behoeft daarom geen milieueffectrapportage te worden opgesteld. Samenvatting Vooruitlopend op deze aanvraag omgevingsvergunning is door de gemeente een besluit genomen dat een milieueffectrapportage niet nodig is. Dit besluit is noodzakelijk voor de beoordeling van dit project door de Omgevingsdienst Haaglanden tijdens de aanvraag omgevingsvergunning. De ambtelijke adviezen zijn positief.

Zienswijzen en beantwoording PM Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van PM,

Besluit: I. Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen de omgevingsvergunning voor het gedeeltelijk veranderen van het bedrijfsverzamelgebouw Televisiestraat 2 tot en met 4 door het in gebruik nemen van een deel van de 6e verdieping als microbrouwerij.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,