RIS308772 Voorstel van het college inzake aanpak prioritaire gebieden

Datum

Registratienummer

2 juni 2021

DPZ/10112955 RIS308772

Voorstel van het college inzake aanpak prioritaire gebieden

Inleiding Op 17 juli 2020 en 1 december 2020 heeft het college u door middel van een raadsmededeling geïnformeerd over de aanpak prioritaire gebieden (RIS305826 respectievelijk RIS307114). Waar gaat het over? In een aantal gebieden in de stad staan de leefbaarheid en de veiligheid ernstig onder druk. Zo ernstig dat de ontwikkeling van die gebieden wordt bedreigd. In het coalitieakkoord ‘Samen voor de stad 2019 – 2022’ (RIS304121) worden de gebieden benoemd die op dit moment de meeste aandacht nodig hebben: Zevensprong, Weimarstraat, Van Baerlestraat en Kaapseplein. Ook in Duindorp staat de leefbaarheid en veiligheid onder druk. We ontwikkelen voor deze prioritaire gebieden een gerichte, robuuste meerjarige integrale aanpak die zich niet beperkt tot symptoombestrijding maar ook de oorzaken van de problematiek aanpakt zodat de aanpak duurzaam kan zijn en een fundament kan vormen voor een blijvende keer ten goede. Een aanpak die criminele structuren afbreekt maar ook investeert in een veerkrachtige sociale en economische infrastructuur die past bij de gebieden en hun bewoners, hun weerbaarheid vergroot en hun talenten ontwikkelt. We informeren u over de aanpak zelf, de voortgang van de aanpak en een beschrijving wat u na dit raadsvoorstel van ons kunt verwachten. Tot slot gaan we in op de financiering van de aanpak voor de komende twee jaar.

De aanpak Op basis van het coalitieakkoord heeft het college een programma opgezet voor een specifieke, meerjarige en integrale aanpak voor vier prioritaire gebieden: 1. Weimarstraat/Beeklaan en de Zevensprong 2. Kaapseplein e.o.; 3. Jan Luykenlaan/Van Baerlestraat; 4. Duindorp. U bent daarover in de hierboven aangehaalde Raadsmededelingen geïnformeerd. Sinds jaar en dag lopen er allerlei activiteiten in deze gebieden die tot tijdelijke verlichting, maar niet tot duurzaam herstel hebben geleid. Binnen de nieuwe aanpak prioritaire gebieden ligt de focus daarom op de lange termijn en een integrale aanpak van de fundamentele oorzaken van een (sterk) verminderde leefbaarheid en veiligheid. De kern in deze aanpak is dat wij acties en middelen gebundeld, integraal en in samenhang inzetten, niet langs de lijnen van beleidsprogramma’s, maar op basis van integrale afwegingen die op hoofdlijnen jaarlijks aan de raad worden voorgelegd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070 publiekszaken@denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10112955

Op basis van het onderzoek “Wijk in Zicht” van Platform 31 over de succes- en faalfactoren van diverse wijkaanpakken hebben we gekozen voor drie pijlers die een plek krijgen in de aanpak van de vier gebieden: 1. De sociale basis moet op orde zijn. Daaronder verstaan we in dit verband het aanpakken en wegwerken van acute leefbaarheids- en veiligheidsproblemen op een manier die tot duurzame resultaten leidt. Belangrijk is het daarbij om ook oorzaken als armoede, uitkeringsafhankelijkheid en scholing aan te pakken. 2. Er moet gewerkt worden aan sociale herovering. Daaronder verstaan we het tot stand brengen en/of verder versterken van partnerschappen en vormen van participatie in het gebied waar in ieder geval bewoners en ondernemers aan deelnemen, het inspelen op wensen en initiatieven van partners en vinden en uitbouwen van een gemeenschappelijke basis. 3. Sociale stijging is het doel van de aanpak. Sociale stijging is de verbindende term voor de activiteiten die we ondernemen om vorm te geven aan de samen met bewoners en ondernemers te ontwikkelen visie op het gebied. Hoewel armoede, uitkeringsafhankelijk en scholing belangrijke oorzaken zijn van slechte leefbaarheid en veiligheid, is het bestrijden ervan tegelijkertijd ook de oplossing om te komen tot sociale stijging.

De eerste twee pijlers gaan over het aanpakken van de dingen die we niet (meer) willen, sociale stijging gaat over de vraag hoe we de situatie gaan bereiken die we wel willen. Een aantal leefbaarheids- en veiligheidsproblemen in deze gebieden is zeer zichtbaar en leent zich voor een onmiddellijke aanpak. De problematiek achter de voordeur is echter zeer complex en vraagt om een doordachte maatwerkaanpak. Die aanpak zal niet kunnen bestaan uit een optelsom van bestaande interventies alleen, maar zal alleen al vanwege de omvang zijn kern moeten vinden in een innovatieve manier van werken, waarin professionals van verschillende disciplines vanuit een gedeelde probleemanalyse aan gezamenlijke doelen werken. We willen de komende acht tot tien jaar dus inzetten op een integrale aanpak, waarin we aandacht hebben voor verschillende zaken. Daarin zijn met name het terugdringen van criminaliteit, armoede en overlast, het aanpakken van ondermijning, uitbuiting en onrechtmatige woonsituaties en het versterken van een sociale en economische structuur (waaronder participatie en het pedagogisch klimaat) van belang. Daarnaast pakken we de multiproblematiek onder bewoners aan, zodat meer inwoners in de buurt weerbaar zijn en hun talenten kunnen ontwikkelen. Dat doen we samen met de bewoners, bonafide ondernemers en andere partners in de wijken.

Daarbij putten we voortdurend uit inzichten uit wetenschappelijke hoek. Voor meer informatie over de aanpak verwijzen wij u naar de vorige raadsmededeling en naar de bijlagen bij dit raadsvoorstel, waarin de programma-actieplannen van de vier gebieden zijn opgenomen. De voortgang van de aanpak De afgelopen maanden hebben we hard gewerkt aan het opstarten van de voorgestelde aanpak. Nadat we u in december 2020 geïnformeerd hebben over de achtergrond en de kern van de aanpak, zijn we gestart met het opzetten van een programmastructuur. We hebben de governance van het programma ingericht en hebben per gebied programma-actieplannen gemaakt voor de komende 2 jaar. We zijn ook gestart met de daadwerkelijke uitvoering. • De governance. In de aanpak van de prioritaire gebieden is de betrokkenheid van zowel de vakdiensten, als de beschikbare kennis over en van de wijken ingebracht om zo te borgen dat er integrale en gebiedsgerichte afwegingen kunnen worden gemaakt. Voor elk gebied is een gebiedsstuurgroep en een gebiedsteam ingericht en gestart. Vertegenwoordiging van bewoners is op het niveau van de gebiedsstuurgroep en bij de realisatie van een aantal acties ingeregeld.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10112955

• Het programmateam prioritaire gebieden zorgt voor de coördinatie en ondersteuning van het gehele programma in de vier gebieden. • Programma-actieplannen. Gestart is met het opstellen van een programma-actieplan 2021-2022 per prioritair gebied. U vindt deze programma-actieplannen in de bijlagen bij dit raadsvoorstel. In deze programma-actieplannen is per gebied beschreven wat het doel, de focus en de aanpak in het betreffende gebied op de korte termijn is, hoe de organisatie van het programma er in dat gebied uit ziet, op welke speerpunten, doelen en acties er de komende twee jaar wordt ingezet. Daarnaast is inzichtelijk gemaakt wat de geraamde kosten zijn en in welke mate hiervoor een beroep wordt gedaan op dekking uit het programma prioritaire gebieden. De belangrijke randvoorwaarden en risico’s zijn in kaart gebracht. Daarnaast zijn de verbanden met andere (integrale) gemeentelijke programma’s, zoals het programma ‘Zicht op ondermijning’ of de Regio Deal Den Haag Zuidwest opgenomen in de programma-actieplannen. De inzet en middelen uit het programma prioritaire gebieden zijn aanvullend op de inzet die geprioriteerd vanuit de verschillende programma’s worden geleverd. • Acties. Er is gestart met de uitvoering. In de programma-actieplannen is per gebied de stand van zaken inzichtelijk gemaakt.

Hoe nu verder? Met de vier programma-actieprogramma’s 2021-2022 is een bestedingsplan opgesteld voor 2021 en 2022, uitgaande van de € 6.000.000, - die beschikbaar wordt gesteld. Deze € 6.000.000, - wordt gedekt uit de lopende begroting. Een bedrag van € 2.000.000, - wordt gedekt door de middelen uit de verschillende beleidsvelden en portefeuilles. Dit naast de overige € 4.000.000, - die voorzien was in de besluitvorming over de risicovoorziening Rotterdamse Baan. De uitvoering van de aanpak prioritaire gebieden gaat verder volgens de programma actieplannen. Dit gebeurt in lijn van het programma Haags Samenspel in nauwe samenwerking met bewoners, ondernemers en maatschappelijke partners, waarbij deze partners naast een adviserende - ook een uitvoerende rol toebedeeld krijgen. We gaan aan de slag met het opstellen van een ‘wenkend perspectief’ per gebied. Ook dit doen we in samenspraak met bewoners, ondernemers en maatschappelijke partners in het gebied. Het wenkend perspectief schetst hoe de gebieden er over acht tot tien jaar uitzien, wat daarvoor moet gebeuren en welke randvoorwaarden daarvoor nodig zijn. Bovendien maakt het wenkend perspectief inzichtelijk wat de aanpak betekent voor bewoners, bonafide ondernemers en maatschappelijke partners. Zo’n wenkend perspectief is waardevol, omdat dit een stip op de horizon zet waar we naartoe werken in de meerjarige aanpak.

In oktober a.s. informeren wij u met een voortgangsrapportage over de voortgang van de aanpak en acties in de gebieden. Hierin wordt ook beschreven hoe de aanpak gemonitord en geëvalueerd gaat worden. Met de voortgangsrapportage informeren wij u ook over bovengenoemd wenkend perspectief dat per gebied is opgesteld. Om de aanpak tot een blijvend succes te maken moet deze integraal gedurende een reeks van jaren worden doorgezet, dat laten alle studies naar wijkaanpakken in het verleden zien. Het is aan een nieuwe Raad om hierover te besluiten, nu maken we een betekenisvolle start.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10112955

De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 25 mei 2021, Besluit: I. Ter uitwerking van het Coalitieakkoord in te stemmen met de vier voorgestelde programmaactieplannen 2021-2022 voor de integrale aanpak van de gebieden Weimarstraat/Beeklaan en de Zevensprong, Kaapseplein e.o., Jan Luykenlaan/Van Baerlestraat en Duindorp voor de komende 2 jaarschijven. II. Voorstellen te ontwikkelen voor een integrale aanpak van deze 4 gebieden voor een periode van acht tot tien jaar, gericht op het terugdringen van criminaliteit en overlast, het aanpakken van ondermijning, uitbuiting en onrechtmatige woonsituaties, het versterken van de sociale en de economische structuur waaronder begrepen versterking van het pedagogisch klimaat en de aanpak van multiproblematiek Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van … De griffier,

De voorzitter,

4/4