RIS308747 Nadere informatie tbv bespreking bouwplan Laan van Nieuw-Oost-Indië 123 125 en 127

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/2020.382 RIS308747 Contactpersoon

J.C.P. van Zijp/D. de Graaf Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

8 juni 2021

hans.vanzijp@denhaag.nl Aantal bijlagen

1

Onderwerp

Nadere informatie t.b.v. bespreking bouwplan Laan van Nieuw-OostIndië 123, 125 en 127 i.h.k.v. de Algemene verklaring van geen bedenkingen

GGeachte voorzitter, Aanleiding Op 26 november 2015 heeft uw raad een besluit genomen inzake de nieuwe Algemene verklaring van geen bedenkingen (rv 140 RIS 288041). Op basis van lid II van het besluit ligt er voor het college de opdracht om uw raad tweemaandelijks te informeren over ingediende aanvragen. Conform de in het besluit (rv 140) verankerde opdracht meldt het college deze aanvragen met de daarbij toegezegde informatie. De melding aanvragen i.h.k.v. de toepassing van de Algemene verklaring van geen bedenkingen, periode november/december 2019 (RIS 304606) is voorgelegd aan de Algemene raadscommissie (werkkring Ruimte) van 11 maart 2020. Tijdens de vaststelling van de advieslijst heeft de commissie aangegeven het plan onder punt 7 (Laan van Nieuw-Oost-Indië 123, 125 en 127) te willen bespreken. In deze brief doe ik u hiertoe de gevraagde informatie toekomen. Planuitwerkingskader Voor de herontwikkeling van de projectlocatie is door gemeente Den Haag in december 2018 het ‘Planuitwerkingskader Laan van Nieuw Oost-Indië 123, 125 en 127’ (PUK) opgesteld. De raad is hier middels commissiebrief ‘Plan Uitwerkingskader Laan van Nieuw Oost Indië 123 - 125 – 127’ (RIS301353) over geïnformeerd. In het PUK zijn ruimtelijke en stedenbouwkundige randvoorwaarden opgenomen.

Programma Het huidige kantoorpand aan de Laan van Nieuw Oost Indië komt in aanmerking voor transformatie zoals gesteld in de Kantorenstrategie 2018-2025 De gebruiker centraal 2.0. De transformatie levert een goede bijdrage aan de invulling van de grote vraag naar woningen in Bezuidenhout. Daarnaast draagt de herontwikkeling bij aan het goed functioneren van de winkelstructuur middels het toevoegen van meer bewoners en het creëren van commerciële ruimtes in de plint van het gebouw.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/2020.382

De voorgenomen hoofdfunctie voor de locatie is wonen. In totaal worden 221 woningen gerealiseerd, waarvan 205 huurappartementen in het voormalige kantoorgebouw, dat richting de Laan van NieuwOost-Indië wordt vergroot en met 1 bouwlaag wordt verhoogd. De initiatiefnemer heeft het plan tijdens het opstellen van het PUK voorgelegd aan het Wijkberaad Bezuidenhout en de hoogte van het plan naar aanleiding van de input van het Wijkberaad aangepast tot de huidige hoogte. Naast de transformatie wordt op de bestaande parkeerlaag aan de zijde van de Carpentierstraat voorzien in 16 nieuwe eengezinswoningen (koop). De nieuwbouw wordt aangesloten op lage temperatuurbronnen. De appartementen variëren in grootte tussen de 40 en 190 m2 bruto vloeroppervlakte (bvo). De grondgebonden woningen hebben een oppervlak van ca. 130 m2 bvo. Door de variërende grootte van de woningen wordt met de voorgenomen ontwikkeling bijgedragen aan de wens van de gemeente om verschillende typen woningen in diverse segmenten te realiseren. Hierbij wordt in ieder geval voorzien in de eis dat 30% van de woningen in het sociale segment wordt gerealiseerd. Naast de woonfunctie wordt het appartementengebouw voorzien van een commerciële plint met een oppervlakte van ca. 1.000 m2 bvo.

De exacte invulling van deze plint is nog niet bekend, maar – conform de randvoorwaarden uit het PUK – wordt in ieder geval rekening gehouden met: - Bedrijven die behoren tot milieucategorie a t/m c van de staat van functiemenging (zie ook paragraaf 4.8 van de ruimtelijke onderbouwing). - Kleinschalige detailhandel tot een maximum oppervlak van 250 m2. - Cultuur en ontspanning, waarbij gedacht moet worden aan een atelier, lichte horeca (max. 350 m2), zelfstandige kantoorruimte, dienstverlening en maatschappelijke functies (zoals gezondheidszorg, openbare dienstverlening, verenigingsleven, zorg- en welzijnsinstelling). - Kantoorfunctie. De commerciële plint wordt daarnaast onderverdeeld in minimaal drie eenheden. Tot slot wordt parkeren voorzien op eigen terrein in de vorm van 158 parkeerplaatsen. De hoofdregel voor het nemen van besluiten, is normaliter dat het recht wordt toegepast zoals dat geldt op het moment van het nemen van het besluit. Voor de toetsing aan het Bouwbesluit is daar een uitzondering op gemaakt in artikel 9.1 lid 61. Bij de behandeling van een aanvraag (en bezwaar en beroep op een dergelijke aanvraag of melding) moet worden uitgegaan van de versie van het Bouwbesluit die gold op het moment dat de desbetreffende aanvraag werd gedaan. Omdat de aanvraag eind 2019 is gedaan, is de EPC-norm hier van toepassing.

Procedure Van toepassing is het bestemmingsplan ‘Bezuidenhout’, waarin de betreffende percelen grotendeels zijn aangewezen voor ‘Kantoor-2’. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is uitgegaan van de op dat moment aanwezige bebouwing en functie. Het plan is daardoor in strijd met het bestemmingsplan voor wat betreft de voorgestane functies, het bouwen buiten het op de plankaart aangegeven bouwvlak en het overschrijden van de maximale bouwhoogte. De aanvraag om omgevingsvergunning kan in behandeling worden genomen met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure en een goede ruimtelijke onderbouwing. Na bespreking in uw commissie is het mogelijk om de zogenoemde algemene verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad toe te passen, conform de afspraken in genoemd besluit (rv 140 uit 2015). Vervolgens wordt de ontwerp-omgevingsvergunning met bijbehorende stukken ter inzage gelegd. 1 Bouwbesluit art. 9.1 lid 6: Op een aanvraag om vergunning voor het bouwen of voor brandveilig gebruik, een gebruiksmelding of een

sloopmelding, gedaan voor het tijdstip waarop een wijziging van dit besluit in werking treedt, alsmede met betrekking tot enig bezwaar of beroep, ingesteld tegen een beslissing omtrent een dergelijke aanvraag of melding, blijven de voorschriften van dit besluit en de daarop berustende bepalingen van toepassing, die golden op het tijdstip waarop de aanvraag of melding werd gedaan.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/2020.382

Na afloop van de ter inzagelegging en de beantwoording van de eventueel ingebrachte zienswijzen wordt de aanvraag omgevingsvergunning verder afgehandeld. Ruimtelijke onderbouwing Het initiatief sluit qua woningaanbod, duurzaamheidsambities, levensloopbestendigheid, verdichting, oriëntatie op de omgeving en versterking van het groene karakter aan op het beleid zoals geformuleerd in onder andere de Agenda ruimte voor de stad, de Nota Duurzaamheid en het gemeentelijke Mobiliteitsbeleid. In het kader van de voorgestelde afwijking van het bestemmingsplan moet worden gemotiveerd, dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Door middel van bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is het project gemotiveerd aan relevante beleidskaders en omgevingsaspecten. Tevens is de uitvoerbaarheid van het initiatief getoetst aan de diverse omgevingsaspecten en de bijbehorende regelgeving. Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor voorgenomen ontwikkeling. Het plan is inpasbaar in zijn omgeving voor wat betreft functie, stedenbouw en de omschreven omgevingsaspecten. Daarmee voldoet het plan aan wet- en regelgeving en de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Voor de herontwikkeling van de projectlocatie is door gemeente Den Haag een PUK opgesteld, waarin de ruimtelijke en stedenbouwkundige randvoorwaarden zijn opgenomen.

Op deze randvoorwaarden uit het PUK wordt in paragraaf 2.4 van de ruimtelijke onderbouwing nader ingegaan. Beoordeling Het initiatief is op 28 februari 2018 besproken in het Haags Initiatieven Team (HIT), met positief resultaat. De afdeling Stedenbouw- en planologie, de afdeling Economie, de afdeling Mobiliteit en de Veiligheidsregio Haaglanden hebben ten aanzien van het bouwplan positief geadviseerd. De Welstands- en Monumentencommissie heeft ten aanzien van het welstandsaspect op 29 april 2020 een positief advies uitgebracht. Bij de aanvraag is een mobiliteitsstudie van Goudappel Coffeng ingediend waarin op basis van recente aanwezigheidspercentages van het CROW (publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’) en het inzetten van deelauto’s wordt aangetoond dat het parkeeraanbod op eigen terrein voldoende voorziet in de parkeerbehoefte voor motorvoertuigen en fietsen. De Omgevingsdienst Haaglanden heeft ten aanzien van het aspect externe veiligheid en bodem op respectievelijk 10 en 17 januari 2020 positieve adviezen uitgebracht. De ontwerpbeschikking in het kader van de Wet geluidhinder heeft vanaf 26 februari 2020 tot en met 7 april 2020 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingediend. Op 13 februari 2020 heeft het Hoogheemraadschap van Delfland aangegeven in te kunnen stemmen met de ruimtelijke onderbouwing.

In het kader van de Wet natuurbescherming (soortenbescherming) is met een nader ecologisch onderzoek aangetoond dat er geen effecten te verwachten zijn op beschermde planten- en diersoorten. Voor het onderwerp stikstof (gebiedsbescherming, mogelijk effect op Natura 2000gebieden) is voorafgaand aan de omgevingsvergunningsaanvraag een aparte vergunningaanvraag gedaan bij de provincie. In de rapportage wordt gebruik gemaakt van de systematiek van intern salderen (zie ruimtelijke onderbouwing, vanaf blz 53).

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/2020.382

Communicatie Bij particuliere initiatieven ligt de verantwoordelijkheid voor het betrekken van de buurt bij de ontwikkelingen bij de marktpartij. Voor deze ontwikkeling heeft de initiatiefnemer een onafhankelijk bureau opdracht gegeven om de participatie en omgevingscommunicatie uit te voeren tijdens de planvormingsfase. Voor het uitgebreide participatie- en omgevingscommunicatieproces verwijs ik u naar paragraaf 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid van de ruimtelijke onderbouwing. Vervolg Ik ga er van uit dat u met deze brief en de bijlage voor dit moment in voldoende mate op de hoogte bent gebracht. Voor de vervolgprocedure verwijs ik u naar de bovenstaande alinea (‘Procedure’). Met vriendelijke groet, Anne Mulder

4/4