RIS308742 Beantwoording SV Individuele studietoeslag

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

6 juli 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden mevrouw Arp, mevrouw Özmen en de heer Bos, luidend: ‘Individuele studietoeslag’

SZW/10131755 RIS308742

De raadsleden mevrouw Arp, mevrouw Özmen en de heer Bos hebben op 14 mei 2021 een brief met daarin zes vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Studenten met een arbeidsbeperking hebben recht op een individuele studietoeslag (IST). Van deze toeslag kunnen zij hun studie bekostigen, omdat zij niet in staat zijn om naast hun studie een bijbaan te hebben. De hoogte van de toeslag verschilt sterk per gemeente. Het kabinet werkt aan een wetswijziging om dit gelijk te trekken op 300 euro per maand. Omdat dit voorstel pas 1 januari 2022 ingaat zijn gemeenten door het kabinet opgeroepen om dit jaar al 300 euro uit te keren, wanneer hun vergoeding lager is. In Den Haag gebeurt dit echter nog niet: hier is de vergoeding slechts 150 euro, zo blijkt uit een verkenning van de Landelijke Studentenvakbond (LSVb) en CNV jongeren.1 1.

Kan het college verklaren waarom de individuele studietoeslag nog steeds 150 euro bedraagt in de gemeente Den Haag en een stuk lager is dan in verschillende andere steden?

Op grond van de huidige wetgeving kan elke gemeente zelf de hoogte en frequentie van de Individuele studietoeslag (IST) vaststellen. De gemeenteraad van Den Haag heeft de hoogte per 1 september 2017 vastgesteld op 150 euro per wijziging van de Verordening Individuele studietoeslag Den Haag 2015. In het wetsvoorstel voor wijziging van artikel 36 b van de Participatiewet, dat de IST regelt, is een normbedrag aan IST-uitkering per maand opgenomen van 300 euro per maand voor personen van 21 jaar of ouder. Voor personen onder de 21 jaar zijn de normbedragen lager. Deze wetswijziging was aanvankelijk uitgesteld van 1 januari 2021 naar 1 juli 2021. Het Rijk heeft daarom in het najaar 2020 gemeenten opgeroepen om alvast de bedragen van de wetswijziging toe te passen. De afspraak binnen de gemeenten van de Arbeidsmarktregio Haaglanden was om te wachten met het hanteren van de nieuwe bedragen tot het ingaan van de wetswijziging. Het college wil vóór het komende zomerreces een raadvoorstel indienen om de nieuwe bedragen voor de IST-uitkering dit jaar in te voeren in de Verordening “Individuele studietoeslag Den Haag 2015”.

1 https://lsvb.nl/2021/04/30/14-van-de-25-grootste-gemeenten-keren-onvoldoende-studietoeslag-uit-aan-

studenten-meteen-functiebeperking.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10131755

2.

Kan het college al in 2021 de individuele studietoeslag verhogen naar de beoogde 300 euro? Zo ja, wanneer en zo nee, waarom niet?

Zie het antwoord op vraag 1. 3.

Sinds 1 september 2020 kunnen jongeren met een Wajong-uitkering, in tegenstelling tot de periode daarvoor, hun volledige uitkering behouden als zij een opleiding volgen waarvoor zij studiefinanciering ontvangen. Is het college het met de SP, D66 en HSP eens dat dit des te meer reden is om de studietoeslag voor jongeren met een beperking zonder recht op Wajong met spoed te verhogen, om ook de drempel om te studeren voor deze groep jongeren zoveel mogelijk weg te nemen? Zo nee, waarom niet?

Het college is het daarmee eens. Deze wijziging van de Wajong per september 2020 is één van de maatregelen van het Rijk om de arbeidskansen van jongeren met een medische beperking zoveel mogelijk gelijk te stellen aan de arbeidskansen van jongeren zonder medische beperkingen. In deze lijn is ook het wetsvoorstel tot wijziging van de wetgeving van de IST tot stand gekomen, met onder meer de verplichte bedragen per leeftijdsgroep. De Landelijke Studentenvakbond (LSVb) gaf in 2018 al aan dat iedere student recht heeft op minimaal 288 euro per maand. In de schriftelijke vragen van 16 april 2018 van het CDA2 stelt het toenmalige college dat zij deze mening niet deelt, omdat de IST onderdeel is van de gedecentraliseerde Participatiewet. 4.

Hoe kijkt het huidige college naar dit oordeel en staat zij hier nog steeds achter?

Zie het antwoord op vraag 1. 5.

Heeft het college sinds de aankondiging van de wetswijziging om de studietoeslag te harmoniseren, die eigenlijk op 1 januari 2021 zou ingaan, nog overwogen de hoogte van de lokale toeslag aan te passen? Zo nee, hoe verhoudt dit zich tot de oproep van het kabinet aan gemeenten om de hoogte van de studietoeslagen alvast te harmoniseren?

Zie het antwoord op vraag 1. De D66 fractie heeft in de raadsvergadering van 27 november 2014 de motie ‘Voortgang Individuele studietoeslag’ ingediend. In de afdoening van de motie3 is aangegeven dat jongeren met een beperking beter op de hoogte zouden worden gesteld van deze regeling en dat er een communicatieplan zou komen. 6.

Hoe staat het nu met de bekendheid van deze regeling en hoe zet het college in op de communicatie hieromtrent?

Uit onderzoek van het Rijk in 2018 bleek dat de aantallen van de IST-verstrekkingen in alle gemeenten sterk achterbleven bij de geschatte aantallen bij het in werking treden van de IST in 2015. De doelgroep voor de IST is immers niet een geregistreerde groep.

2

RIS 299557

3 RIS 281021

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10131755

Daarom heeft de gemeente Den Haag begin 2019 opnieuw de scholen in de gemeente geïnformeerd over de IST en hen sets met folders en aanvraagformulieren toegezonden ten behoeve van de jongeren die mogelijk in aanmerking komen voor IST. Ook zijn jongeren, die in beeld zijn bij de WMO, actief geïnformeerd over de IST. In 2020 is het wettelijke toegangscriterium aangepast van “niet in staat zijn om het wettelijk minimumloon te verdienen, maar wel arbeidscapaciteit hebben” naar “om medische reden structureel niet kunnen bijverdienen naast de studie”. Bij het ingaan van dit nieuwe criterium is de gemeente Den Haag begin 2020 wederom een informatieronde gestart naar scholen; ook informeren de Servicepunten arbeid (SPA’s) in de gemeente Den Haag jongeren actief over de IST. Het aantal ISTverstrekkingen is eind juni 2020 met circa 50% gestegen ten opzichte van eind juni 2019. Uit deze cijfers kan het college concluderen, dat de bekendheid van de IST bij de betreffende jongeren inmiddels is gestegen. Het college zal de informatieronde weer herhalen bij de wijziging van het ISTbedrag. Ook zal het DUO meer aandacht besteden aan de IST. Het communicatieplan, dat als bijlage bij de Verordening Individuele studietoeslag Den Haag 2015 was bijgevoegd, richtte zich met name op het informeren van de Haagse scholen en berichtgeving in de stadskrant. Dit was destijds uitgevoerd.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3