RIS308732 Bijlage 2
Tekst van het document
De afhandeling van ontheffingsaanvragen voor de soortenbescherming is door de strikte regelgeving en het detailniveau van de te beoordelen aanvragen zeer arbeidsintensief, waarbij de afhandelingssnelheid te lijden heeft onder de vaak onvoldoende kwaliteit van de aanvragen en de onderliggende ecologische onderzoeken en onderbouwingen. Ook voor soortenbescherming heeft in 2020 een intensivering en een opwaartse bijstelling van de raming plaatsgevonden. Het aantal gerealiseerde zaken voor de soortenbescherming ligt net onder de raming. Gezien de voortdurende druk op de ontheffingenverlening voor soortenbescherming is in samenwerking met de provincie een stappenplan gestart om in overleg met onder andere woningbouwcoöperaties en adviesbureaus tot verbetering van het ontheffingenproces te komen. Dit traject loopt door in 2021. Bij schadebestrijding is het aantal zaken groter geweest dan geraamd.
46 / 68
Grafiek 8 Aantal zaken natuurbescherming
9.5.1.4
Milieu & RO
Dit cluster omvat werkzaamheden op gebied van geluid, lucht, externe veiligheid ten behoeve van milieuinrichtingen en ruimtelijke plannen en adviezen en beoordelingen in het kader van MER. Het aantal zaken binnen dit werkveld is lager uitgekomen dan verwacht. In 2020 zijn vooral minder toetsen en adviezen uitgevoerd op de milieuaspecten voor bouwplannen en ruimtelijke plannen. Het lager aantal zaken op het vlak milieu & RO kan verband houden met de remmende werking van tijdelijke issues rond stikstof of COVID-19 op de ontwikkeling van woningbouwlocaties. Daarentegen is lopende 2020 de raming voor MER activiteiten in het kader van de waterwet naar boven bijgesteld. De inzet op het provinciale programma Impuls Omgevingsveiligheid is separaat op projectniveau verantwoord. Grafiek 9 Aantal zaken Milieu & RO
9.5.1.5
Overige taken
In de werkplannen 2020 is tijd ingeruimd voor een aantal ‘overige taken’ zoals ondersteuning bestuur, beleidsafdelingen, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, als ook bezwaar en beroep. De inzet op deze taken kwam lager uit dan de raming.
47 / 68
Omgevingswet De voorbereiding op de Omgevingswet (Ow) is in samenspraak met de gemeenten en provincie opgepakt door deel te nemen aan diverse overleggen, werkgroepen en door documenten aangaande de nieuwe regelgeving te beoordelen en desgevraagd van commentaar te voorzien. Verder zijn de landelijke ontwikkelingen gevolgd en is voor enkele gemeenten deelgenomen aan een zogenaamde vergunningentafel om ervaring op te doen met een meer integrale benadering van de afhandeling van aanvragen. Er is in dit traject sprake van een goede samenwerking tussen deelnemers en Omgevingsdienst. Helpdesk en informatie-ontsluiting De vraag naar milieu- en bodeminformatie is al jaren substantieel en vergt een intensive inzet voor dossierinzage en dossierinformatie. Ten opzichte van enkele jaren terug is in 2020 de inzet op het verstrekken van informatie uit bodem en milieudossiers licht afgenomen (grafiek 10). Om de grote vraag naar milieu- en bodeminformatie efficiënter af te kunnen handelen is het wenselijk dit proces meer te digitaliseren en informatiezoekers te helpen zelf hun informatie te vinden. Uitdaging zit vooral in het digitaal beschikbaar hebben en AVG-proof krijgen van alle bodemdocumenten. Inzet is om de bodeminformatie in 2021 online op geo-basis beschikbaar te stellen. Grafiek 10 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting
Hieronder is een grafische weergave opgenomen van de verdeling per deelnemer van de inzet op informatie-ontsluiting en helpdeskvragen. Met afstand de grootste afnemers zijn de gemeente Den Haag en de provincie Zuid-Holland. Grafiek 11 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting per deelnemer
48 / 68
Uit de grafieken 12 en 13 blijkt dat het om grote aantallen informatieverzoeken gaat. In grofweg 90% van de gevallen betreft het informatie uit bodemdossiers. Gevolg van de COVID-19 maatregelen is dat de informatieverstrekking vrijwel geheel digitaal is verzorgd en dat het aantal fysieke inzagen op kantoor is afgenomen. Grafiek 12 Aantal dossier/documentverzoeken
9.5.1.6
Grafiek 13 Aantal dossiers gecheckt en inzage
Kritische Prestatie Indicatoren T&V
Monitoring en rapportage van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van door het bestuur vastgestelde KPI’s. Het betreft voor het programma T&V een drietal KPI’s, te weten gerealiseerd werkvolume (opgenomen in bijlage 9.6), tijdigheid en resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Gerealiseerd werkvolume Het aantal uitgevoerde zaken binnen het programma T&V ligt net onder de raming. Hierbij wordt opgemerkt dat de raming lopende 2020 substantieel naar boven is bijgesteld door het verstrekken van additionele opdrachten. De lagere realisatie heeft vooral betrekking op de aspecten milieu-inrichtingen en Milieu & RO. Fluctuaties in vraag doen zich elk jaar voor en de eigen invloed op het werkvolume is relatief beperkt. De economische situatie of andere externe factoren zijn van grote invloed waardoor de vraag in komende jaren kan afwijken van de huidige situatie. De lagere realisatie in 2020 kan verband houden met de remmende werking van tijdelijke issues rond stikstof en COVID-19 op de ontwikkeling van woningbouwlocaties. Dit effect zal een incidenteel karakter hebben. In grafiek 14 is het aantal gerealiseerd zaken per cluster (werkveld) gepresenteerd over de afgelopen jaren. Voor een toelichting wordt verwezen naar de beschrijving per cluster in de voorgaande paragrafen.
49 / 68
Grafiek 14 Aantal gerealiseerde zaken per cluster
Tijdigheid De indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor die procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid over 2020 niet significant afwijkt van voorgaande jaren en dat de tijdigheid voor reguliere en uitgebreide procedures ongeveer gelijk scoren. Voor uitgebreide procedures is de afgelopen jaren vooruitgang geboekt. Bij de reguliere procedures blijkt dat de tijdigheid voor vergunningen Waterwet vanwege het groter aantal aanvragen dan was verwacht, onder druk staat. Voor de uitgebreide procedures staat de tijdigheid voor de omgevingsvergunningen onder druk omdat hiervoor geldt dat in een belangrijk aantal gevallen het zorgen dat de aanvraag compleet, volledig en op voldoende niveau is meer tijd vraagt dan binnen de procedure beschikbaar is. Voor de niet in de tabellen opgenomen producten geldt of geen wettelijke termijn of alleen een servicetermijn, zoals voor toetsing en advisering als onderdeel van een Wabo procedure. Voor de KPI tijdigheid is geen absolute norm vastgesteld. In het algemeen moeten aanvragen tijdig, dat wil zeggen binnen de wettelijk geldende termijnen, worden afgehandeld. De behandeltermijn kan voor veel procedures conform de Awb worden verlengd.
Voor sommige procedures is sprake van een van rechtswege positief besluit (Lex Silencio Positivo) indien niet tijdig een besluit wordt genomen. Die situatie heeft zich in 2020 niet voorgedaan. Voor de meeste procedures geldt geen LSP, maar een aanvrager kan bij niet tijdig besluiten de overheid wel via een dwangsomprocedure dwingen alsnog een besluit te nemen.
50 / 68
Tabel 29 Tijdigheid zaaktypen T&V PDC Code
ODH Regulier Zaaktypenaam
R01.1 - R02.1 R10.1 R06.1 - R12.1 R10.2 R13.1 R13.1 R13.1 R13.1 R13.1 R19.1 R20.1
Omgevingsvergunning Ontbrandingstoestemming vuurwerkbesluit Overige vergunningen Vuurwerkverkoopvergunning (APV) Beschikking ernstige bodemverontreiniging Beschikking op nazorgplan Beschikking op saneringsplan Beschikking op saneringsverslag Beschikking op saneringsverslag BUS Vergunning Waterwet Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied
2016 Aantal Aantal tijdig
Eindtotaal
PDC Code
ODH Uitgebreid Zaaktypenaam
R01.1 - R02.1 R13.1 R13.1 R13.1 R16.1 R17.4 R19.1
Omgevingsvergunning Beschikking ernstige bodemverontreiniging Beschikking op saneringsplan Beschikking op saneringsverslag Vergunning Ontgrondingswet Overige vergunningen Vergunning Waterwet
2017 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
2018 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
2019 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
2020 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
26 23 17 16 29 120 33 67
84% 82% 100% 100% 94% 99% 75% 99%
33 17 25 31 2 22 19 143 55 37
29 16 23 31 2 22 19 142 48 37
88% 94% 92% 100% 100% 100% 100% 99% 87% 100%
18 24 7 7 15 1 14 17 108 39 33
17 23 5 7 15 0 14 17 107 38 31
94% 96% 71% 100% 100% 0% 100% 100% 99% 97% 94%
20 35 2 4 9 1 15 16 135 32 42
16 21 2 4 9 1 15 16 134 27 42
80% 60% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99% 84% 100%
26 9 5 2 14 13 17 121 54 49
23 9 5 0 14 13 15 116 36 48
88% 100% 100% 0% 100% 100% 88% 96% 67% 98%
357
332
93%
384
369
96%
283
274
97%
311
287
92%
310
279
90%
2020 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
2016 Aantal Aantal tijdig
Eindtotaal
% Tijdig
31 28 17 16 31 121 44 68
% Tijdig
2017 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
2018 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
2019 Aantal Aantal tijdig
% Tijdig
36 12 14 1 2 8
19 12 14 1 1 7
53% 100% 100% 100% 50% 88%
26 12 14 2 2 15
11 12 14 2 2 15
42% 100% 100% 100% 100% 100%
18 2 7 1 -
12 2 7 1 -
67% 100% 100% 100% -
22 9 9 7 1 3
11 9 9 7 1 3
50% 100% 100% 100% 100% 100%
10 22 19 10 3 4
5 22 19 10 3 3
50% 100% 100% 100% 100% 75%
73
54
74%
71
56
79%
28
22
79%
51
40
78%
68
62
91%
NB Voor zowel reguliere als uitgebreide procedures zijn de producten voor de natuurbeschermingswet buiten beschouwing gelaten omdat daarvoor in 2020 bijzondere omstandigheden buiten de invloedsfeer van de ODH aan de orde zijn waardoor tijdig afhandelen onmogelijk was (onder andere vanwege de specifiek problematiek rond Stikstof en Soortenbescherming).
Bezwaar- en beroepszaken In tabel 30 is een overzicht opgenomen van de bezwaar- en beroepszaken binnen het programma T&V. Ten opzichte van voorgaande jaren was in 2020 het aantal bezwaar- en beroepszaken lager. Het aandeel provinciale dossiers in bezwaar- en (hoger)beroepszaken is ruim 75% en die zaken zijn voor het grootste deel verbonden aan de provinciale taakuitvoering voor de Wet natuurbescherming. Van de 5 gegronde bezwaar- en (hoger) beroepszaken op concernniveau hebben 3 zaken betrekking op de uitvoering Wet Natuurbescherming voor Provincie Zuid-Holland en 2 hebben betrekking op gemeentelijke dossiers. Tabel 30 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&V 2016 Programma T&V Ongegrond Deels gegrond, deels ongegrond Deels niet ontvankelijk/deels ongegrond Gegrond Ingestemd met rechtstreeks beroep Niet-ontvankelijk Ingetrokken/afgewezen/overgedragen Toegekend (vovo) Afgewezen (vovo) Totaal
2017 Hoger beroep
Bezwaar
Beroep
21 10
13
32 4 4 29
3
100
2018 Hoger beroep
Bezwaar
Beroep
2
9
11 1
1 10
1
2 1 1 7 14
27
3
2 36
Bezwaar 3 1
19
5 31
4
51 / 68
4
Bezwaar 4 2
2020 Hoger beroep
Beroep
2
8 2 1 1
43
5 14
6 5
3 4
7
38
1 18
19
55
6
8
2019 Hoger beroep
Beroep
6
4 1
Bezwaar 1
Hoger beroep
Beroep
6
3
1
1
2
2
2 4
3 10
2
7
20
7
3
9.5.2
Programma T&H
9.5.2.1
Toezicht
De COVID-19 pandemie heeft effect gehad op de realisatie van het jaarwerkplan. Daar waar werkzaamheden niet of minder konden plaatsvinden is gezocht naar alternatieven om alsnog toezicht te kunnen uitvoeren (telefonisch, administratief, via videobellen). Daar waar mogelijk zijn werkzaamheden geïntensiveerd zoals het opschonen van het inrichtingenbestand op basis van data-analyses en verrijking, bijvoorbeeld door extra inzet op het zogenaamde gevels spotten. In de planning stonden 849 integrale controles en 576 themacontroles bij bedrijven. Uiteindelijk zijn er 760 integrale controles en 631 themacontroles uitgevoerd en administratief afgerond. Er zijn 1.000 inventariserende controles uitgevoerd hetgeen iets minder is dan geraamd (1.040). Er werd rekening gehouden met 1.414 uit te voeren hercontroles en dat zijn er 1.077 geworden. Er stonden 449 sanctiecontroles gepland en er zijn uiteindelijk 457 sanctiecontroles uitgevoerd. De inzet op toezicht op bodemsanering is hoger dan geraamd. Bij elkaar genomen zijn er 195 controles uitgevoerd bij ernstige en niet-ernstige saneringen (raming controles 183). Controles in het kader van het Besluit Bodemkwaliteit hebben ook vaker plaatsgevonden: 185 keer versus een raming van 161. Ook de inzet op ondergrondse tanksaneringen heeft meer plaatsgevonden (36) dan was geraamd (28).
De inzet op de sanering van verontreinigingen die naar aanleiding van een calamiteit of een eindsituatie onderzoek zijn aangetoond (herstelplicht Wm) was minder dan geraamd. Diverse gemeenten hebben in 2020 inzet gevraagd aan de ODH ten einde een bijdrage te leveren aan het terugdringen van het fenomeen ondermijning. De ODH werkt daarbij samen met HEIT. Het HEIT is een samenwerkingsverband tussen gemeente, politie, Douane, Belastingdienst, energiebedrijf Stedin, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), UWV en Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De ODH is in 2020 met het HEIT opgetrokken. Deze zaken staan onder de post gestapeld toezicht. In 2020 zijn 46 van de 71 geprognotiseerde controles uitgevoerd. Door de COVID-19 maatregelen heeft het HEIT minder integrale controles uitgevoerd. De ODH logischerwijs dus ook. Controle vuurwerk verkoopdagen 2020 Door de COVID-19 maatregelen hebben de controles tijdens de vuurwerk verkoopdagen van 2020, te weten op 29, 30 en 31 december, een andere insteek gekregen dan verwacht. De overheid had in eerste instantie aangegeven dat alleen de verkoop van categorie F1 vuurwerk / fop en schertsvuurwerk zou worden toegestaan. Dit is vastgelegd in een tijdelijke wijziging van het Vuurwerkbesluit. Op 15 december 2020 is een besluit genomen om landelijk een lockdown in te stellen.
Dit hield voor de vuurwerkverkooppunten in dat deze voor verkoop aan derden gesloten moesten zijn. Door de sluiting van de detailhandel en daarmee de verkooppunten ontstond landelijk de zorg dat F1 vuurwerk in grote hoeveelheden zou worden opgeslagen bij onder andere supermarkten. De ODH heeft daarom tijdens de vuurwerk verkoopdagen preventief controles uitgevoerd op de opslag van fop- en schertsvuurwerk. Tijdens de vuurwerkverkoopdagen is aangepast toezicht uitgevoerd waarbij onder andere is gekeken of de vuurwerkverkooppunten geopend waren. Bij een constatering dat een vuurwerk verkooppunt geopend was, is gecontroleerd of er enkel fop- en schertsvuurwerk werd verkocht conform het tijdelijke gewijzigde Vuurwerkbesluit. In totaal zijn 218 controles uitgevoerd. In het kader van signaaltoezicht heeft de ODH meldingen gedaan bij gemeente en politie bij constateringen van het afhalen en bezorgen van vuurwerk. 9.5.2.2
Overlast
Er zijn 1.910 overlastmeldingen geweest tegen 2.527 in 2019. Deze daling wordt veroorzaakt door de sluiting van de horeca als één van de maatregelen om de verspreiding van COVID-19 in te perken.
52 / 68
Tabel 31 Toezicht en overlastmeldingen 2014 - 2020
Soort melding
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Afval Geluid Geur Licht Opslag Overig Verontreiniging
71 1.243 617 44 9 39 23
43 1.503 408 69 2 28 26
36 1.598 582 57 3 26 12
32 1.977 577 108 1 19 40
44 1.953 452 51 0 241 12
0 1.710 407 38 1 346 25
0 1.092 319 76 1 382 40
Totaal
2.046
2.079
2.314
2.754
2.753
2.527
1.910
Naar aanleiding van overlastmeldingen zijn er 978 controles uitgevoerd op het specifieke overlastaspect van de melding. Opvallend is de daling in het aantal geluidsoverlast meldingen en de stijging van de hoeveelheid meldingen lichtoverlast. Deze laatste is met name veroorzaakt door twee overlastmelders bij twee op zichzelf staande overlastsituaties. Een tennispark in Wassenaar waar erg veel meldingen over zijn ingediend door één bewoner en in Den Haag een bewoner die lichtoverlast ondervindt van een kantoor. De overlast in Den Haag is onderzocht en betrof geen overtreding; desalniettemin blijft de bewoner meldingen indienen. In Wassenaar ligt situatie complexer en wordt nauw samengewerkt met de gemeente om te bepalen of er sprake is van overtredingen en op welke wijze de situatie kan worden opgelost. De daling in meldingen geluidsoverlast is direct gevolg van het sluiten van de met name natte horeca als gevolg van de COVID-19 maatregelen. Naar aanleiding van gemelde ongewone voorvallen is 65 maal toezicht uitgevoerd. Vier maal betrof het een ongewoon voorval met asbest. De overige betreffen vaak storingsmeldingen van bedrijven waardoor overlast is ontstaan. In tabel 32 zijn de aantallen overlastmeldingen over 2016 t/m 2020 opgesplitst per deelnemer weergegeven. Tabel 32 Aantal overlastmeldingen per deelnemer Deelnemer
2016
2017
2018
2019
2020
Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Provincie Zuid-Holland Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer
128 1.606 16 23 54 28 48 41 292 78
193 1.867 14 24 57 19 39 16 396 129
172 1.676 73 22 53 52 55 23 497 130
150 1.542 99 31 61 42 28 53 276 245
111 1.196 61 26 30 21 22 73 287 83
Totaal
2.314
2.754
2.753
2.527
1.910
Net zoals voorgaande jaren is een beperkt aantal bedrijven verantwoordelijk voor een groot deel van de overlastsituaties. Veel van deze klachten zijn niet te voorkomen omdat de ODH over een langere periode een beeld moeten vormen over de ernst en omvang van de gemelde overlast om als basis te dienen voor besluiten over eventueel te nemen maatregelen en handhaving. De ODH streeft er altijd naar dergelijke ‘probleemdossiers’ snel maar ook zorgvuldig af te sluiten. Hierbij is niet uit te sluiten dat zich nieuwe situaties aandienen. Tot slot is er een beperkt aantal zaken waar bewoners zich niet wensen neer te leggen bij de uitkomst van klachtenonderzoek door de ODH en daarom op dagelijkse basis klachten blijven indienen. Om dergelijke situaties te beslechten stuurt de ODH in de regel aan op voor bezwaar- en beroep vatbare besluiten en in overleg met het bevoegd gezag het naar de toekomst buiten behandeling laten van deze klachten. Ondanks de afname in hoeveelheid overlastmeldingen en de daaruit voorvloeiende toezichtwerkzaamheden is de tijdsbesteding hoger dan geraamd. Dit is met name het gevolg van extra communicatie met de overlastmelders en met vermeende veroorzakers van de overlast. Met name tijdens de periode mei t/m half 53 / 68
juli toen er niet of nauwelijks toezicht mocht worden uitgevoerd is veel met melders en ondernemers gesproken over de overlastsituaties en getracht partijen tot elkaar te laten komen. 9.5.2.3
Duurzaamheid
Reguliere duurzaamheidscontroles Slechts een beperkt aantal (78) reguliere duurzaamheidscontroles konden worden opgenomen in de werkprogramma’s van de deelnemers. Deze controles omvatten het inventariseren van energieverbruik, te treffen maatregelen (besparingspotentieel) en advisering/uitleg bij een deel van de bedrijven. Duurzaamheidscontroles nemen meer tijd in beslag dan reguliere controles en bestaan uit een fysieke controle, administratieve ondersteuning, beoordeling van rapportages en plannen van aanpak en handhaving. Ook dient er monitoring van de voortgang op het gebied van duurzaamheid (energie en vervoersmanagement) bij de bezochte bedrijven plaats te vinden. Daarbij kan het mogelijk nodig zijn dat vergunningen op de energieparagraaf moeten worden aangepast. In het totaal heeft zal de ODH heeft jaar 70 van deze controles uitgevoerd. Als gevolg van de COVID-19 maatregelen zijn de meeste controles pas laat in het jaar uitgevoerd, hierdoor zijn termijnen voor herstellen van eventuele tekortkomingen vaak in volgende planningsjaren. Derhalve zijn er in 2020 slechts 2 van de 15 geplande hercontroles gerealiseerd en is er 1 sanctiecontrole duurzaamheid uitgevoerd.
Informatieplicht/Energiebesparingsplicht (Erkende Maatregelen Lijst) Bedrijven zijn op grond van het Activiteitenbesluit (art.2.15) verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen als hun jaarverbruik hoger is dan 50.000 kWh stroom en/of 25.000 m3 gas. In de zgn. Erkende Maatregelen Lijsten (EML) is opgenomen welke maatregelen een bedrijf moet treffen. Om bedrijven verder te stimuleren deze maatregelen te nemen is per 1 juli 2019 ook de Informatieplicht van kracht geworden. Bedrijven zijn verplicht om hun energiegegevens en de energiebesparende maatregelen die zij hebben genomen te vermelden in het eLoket van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). In 2019 is gestart met het informeren van de bedrijven over de informatie- en energiebesparingsplicht middels het versturen van voorlichtingsbrieven aan bij ODH bekende bedrijven. In 2020 is een toezichtsplan energiebesparingsplicht opgesteld en besproken in het Ambtelijk Overleg Opdrachtgevers van 17 september 2020 en middels een presentatie aan het AB van de ODH toegelicht. Vervolgens zijn we in december gestart met het aanschrijven van de bedrijven die volgens ons bekende gegevens wel onder de informatieplicht vallen maar nog niet het eLoket hebben ingevuld. Batchgewijs zullen ook in 2021 bedrijven worden aangeschreven.
Tijdens reguliere controles wordt ook getoetst of het te controleren bedrijf of instelling aan de informatieplicht heeft voldaan. Indien dit het geval is en als de rapportage uit het eLoket al is beoordeeld, dan wordt ook getoetst of het bedrijf alle te nemen energiebesparingsmaatregelen heeft uitgevoerd. Tijdens de themacontroles duurzaamheid is in 2020 een aanvang gemaakt om bedrijven te controleren op de energiebesparingsplicht middels de rapportages uit het eLoket. De bedrijven die geclassificeerd zijn als grote energieverbruiker én waar in het eLoket is ingevuld dat nog (veel) energiebesparende maatregelen te treffen zijn; worden deze rapportages als eerste beoordeeld en worden deze bedrijven vervolgens bezocht conform afspraken uit het werkplan. 9.5.2.4
Handhaving
Bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. De inzet op de handhaving is lager uitgevallen dan van tevoren is ingeschat en is ook iets afgenomen t.o.v. vorig jaar. Er waren 587 voornemens en lasten geraamd terwijl er uiteindelijk slechts 475 voornemens en lasten noodzakelijk zijn geweest. In verband met de COVID-19 maatregelen heeft de ODH per half maart het versturen van handhavingsbrieven (voornemens, lasten, invorderingen) voor inrichtingen in de horeca, scholen, zorg en sierteelt opgeschort en in een “wachtrij” gezet. Met ingang van 15 juni is het reguliere toezicht op en de handhaving van de regelgeving hervat. Bij het inlopen van de “wachtrij” is geprioriteerd naar de milieurelevantie: 54 / 68
• •
Hoge prioriteit: het voorkomen of bestrijden van gevaarlijke situaties (bijvoorbeeld natte koeltorens, opslag gevaarlijke stoffen) en overlastsituaties (geluid, geur, etc.) Lagere prioriteit: administratieve overtredingen of andere overtredingen met een beperkt (direct) milieubelang.
Op verzoeken van bedrijven (ook in andere branches) om verlenging van de begunstigingstermijn in verband met de COVID-19 maatregelen is coulant gereageerd, tenzij er in het belang van mens en/of milieu dringende redenen waren om dat niet te doen. Met de deurwaarder is afgesproken dat hij in 2020 niet zonder overleg met ODH overgaat tot de inzet van dwang- en executiemaatregelen. Bij de Omgevingsdienst zijn Boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaar) in dienst. De Boa’s voeren zelfstandig of in samenwerking met politie en justitie strafrechtelijke onderzoeken uit op het gebied van de milieuwetgeving. Vanaf 1 januari 2014 wordt de Bestuurlijke Strafbeschikking Milieu (BSBm) als handhavingsinstrument ingezet. Binnen Haaglanden is in 2020 een aantal van 11 BSBm’s opgelegd voor overtredingen van de geluidsnormen 4, vuurwerkopslag 6 en asbest 1. Daarnaast zijn 15 processen verbaal opgemaakt voor geluid 7, Wet milieubeheer 4 en vuurwerk 2 en asbest 2. 9.5.2.5
Overige taken
De voorbereiding op de Omgevingswet gaat samen met de gemeenten en provincie door onder andere deel te nemen aan diverse overleggen en werkgroepen en door documenten aangaande de nieuwe regelgeving te beoordelen en desgevraagd van commentaar te voorzien. In het laatste kwartaal van 2020 is gestart met het opleiden van de medewerkers van de ODH. 9.5.2.6
Totaalbeeld
2020 gaat de historie in als een bijzonder jaar. Ondanks alle gevolgen die COVID-19 heeft op de werkzaamheden van de ODH en in bijzonder op de werkzaamheden van toezichthouders heeft dit er niet geleid tot grote productieachterstanden of capaciteitsverlies. Werkzaamheden zijn op alternatieve wijze tot stand gekomen en nieuwe vormen van toezicht zijn ontwikkeld en toegepast. Overall is het overwegend planmatige toezicht nagenoeg volledig uitgevoerd. 2020 vertoond een forse daling in de hoeveelheid overlastmeldingen en daaruit voortvloeiend aantal controles. Ook de aantallen uitgevoerde her- en sanctiecontroles is lager dan geraamd. Dit geldt ook voor het aantal handhavingszaken. In 2020 is een tijd lang afgezien van handhavend optreden in verband met de andere verstrekkende COVID-19 maatregelen die ondernemers hard troffen. De ODH heeft wel uitvoering contact met deze ondernemers aangezien het uiteindelijk naleven van milieueisen van belang is en blijft. 9.5.2.7
Kritische Prestatie Indicatoren T&H
Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Het betreft voor het programma T&H een viertal KPI’s, te weten het gerealiseerde werkvolume, overlastmeldingen uitgesplitst naar oorzaak, naleefgedrag en het resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Het naleefgedrag wordt in deze rapportage gedefinieerd als het percentage bedrijven waarbij bij de eerste controle geen overtredingen wordt geconstateerd. Monitoring en analyse t.a.v. trends zal in de komende jaren uiteraard plaatsvinden vooral in relatie tot de jaarlijkse evaluatie van de risicomethodiek. In tabel 34 is een overzicht opgenomen van de bezwaar- en beroepszaken binnen het programma T&H en in de tabellen 35 en 36 een overzicht van het naleefgedrag.
55 / 68
Tabel 33 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&H 2016 Programma T&H
Bezwaar
Ongegrond Gegrond Niet-ontvankelijk Ingetrokken Deels gegrond Deels niet-ontvankelijk, deels gegrond Totaal
2017 Hoger beroep
Beroep
21 4 6 6
2 1 1
37
4
Bezwaar
1
1
2018 Hoger beroep
Beroep
Bezwaar
18 1 1 6
6 2 2
1
26
10
1
2019 Hoger beroep
Beroep
19 2 1 12 1 1 36
4 1
Bezwaar 1
1
6
1
2020 Hoger beroep
Beroep
Bezwaar
Hoger beroep
Beroep
30 2 17 11 1
4
22
1 2
3 5
1
61
7
30
1 2
0
1
1
Tabel 34 Naleefgedrag 2016 – 2020 Product
Product-
Onderdeel
Cat.
Percentage naleving na eerste controle
code 2016
2017
2018
2019
2020
Toezicht - Controle Inrichting (preventief)
T01.5
Integrale controle
T01.6 T03.1 T01.4
Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Deelcontrole
T01.1
Administratieve controle preventief
Wm-regulier
1 2 3 4
Gestapeld toezicht Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Asbest Assimilatie Energie/duurzaamheid Externe veiligheid Grondwateronttrekking Índirecte lozingen Meten/Verificatie Nazorg stortplaatsen Thema controle Acceptatiebeleid Thema controle Afscheiders-GA Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalstoffen Thema controle Afvalwater Thema controle Asbest Thema controle Asbestdaken Thema controle Basisonderwijs Thema controle Bodem Thema controle Bomenzand Thema controle Brandveiligheid Thema controle Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid Thema controle Grondverzet Thema controle Installatieboek Thema Koeling-Energieverbruik Thema controle Limiter Thema controle Loodemmissie Thema controle Mest Thema controle Opslag stoffen Thema controle Opslagtanks-Wasplaatsen Thema controle Propaan Thema controle Spuitcabines-VOS Thema controle Stookinstallaties Thema controle Veiligheid Thema controle Voortgezet onderwijs Thema controle WEEELABEX Vuurwerkopslag WKO-afdichting WKO-boorcontrole WKO-gesloten WKO-regulier WKO-start-up Administratief toezicht
90% 71% 48% 48% 96% 52% 80% 81% 78% 100% 70% 93% 96% 100% 100% 99% 96% 63% 100% 97% 0% 90% 69% 56% 93% 90% 100% 96% 68% 46% 74%
91% 68% 53% 57% 95% 39% 55% 93% 60% 100% 50% 100% 50% 79% 95% 83% 97% 90% 72% 100% 89% 100% 100% 100% 87% 69% 67% 90% 75% 84% 55% 94% 100% 90% 76% 70% 71% 71%
84% 68% 49% 45% 96% 39% 66% 72% 67% 28% 99% 100% 95% 79% 100% 91% 90% 97% 86% 100% 75% 88% 91% 100% 79% 100% 89% 87% 100% 69% 77% 100% 88% 100% 87% 93% 76% 86% 51%
97% 75% 64% 58% 96% 37% 86% 91% 81% 70% 98% 50% 100% 100% 100% 100% 100% 95% 90% 89% 100% 82% 52% 100% 86% 90% 61% 97% 96% 100% 93% 100% 75% 62% 76%
76% 53% 63% 60% 98% 36% 97% 86% 51% 23% 60% 0% 95% 75% 0% 93% 100% 76% 79% 100% 84% 95% 67% 89% 77% 74% 80% 91% 100% 94% 93% 85% 57% 69%
EED MJA Natte koeltorens Programma van eisen upd WKO-administratief E-PRTR Mobiele puinbreker Vuurwerkevenement Controle PMV
100% 92% 80% 62% 100% 100% 100% 100%
100% 100% 95% 85% 62% 90% 100% 95% 89%
97% 100% 98% 85% 65% 88% 100% 99% 83%
100% 92% 50% 72% 94% 100% 91% 60%
92% 93% 88% 100% 100% 97% 100%
Handhavingsverzoek Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Evenementen Overig
100% 69% 78% -
75% 70% 64% 100% -
78% 68% 93% 100% 100%
100% 57% 100% 100% -
100% 43% 65% 100% -
Bodemsanering ernstig Bodemsanering niet ernstig Nazorglocatie actief Nazorglocatie passief Herstelplicht Wm Tanksanering ondergronds Besluit Bodemkwaliteit Ontgrondingen Lozingen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming
87% 81% 100% 100% 60% 86% 74% 100% 90% 73%
89% 84% 94% 69% 70% 78% 83% 48%
91% 84% 100% 55% 88% 69% 100% 100% -
96% 95% 100% 100% 83% 100% 90% 100% 75% 100%
94% 92% 100% 100% 67% 89% 78% 67% 100%
Toezicht - Overig
T05.1
Beoordeling rapportage verplichting
T05.2 T04.1 T04.2 T03.3
Beoordeling E-PRTR-rapportage Controle mobiele puinbreker Controle vuurwerkevenement Gebiedscontrole specifieke wetgeving
Overlast
T01.2
Aspectcontrole
T12.1
Controle geluidhinder
Bodembescherming- en kwaliteit
T09.1
Controle bodemsanering wbb
T09.2
Controle bodemsanering niet wbb
T09.4 T09.5 T09.6 T10.1
Controle toepassing grond- en bouwstoffen Controle ontgrondingen Controle lozen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming
56 / 68
Het naleefgedrag wordt in deze rapportage gedefinieerd als het percentage bedrijven waarbij bij de eerste controle geen overtredingen wordt geconstateerd. Tabel 35 Naleefgedrag belangrijkste producten 2016 – 2020 Product
Product-
Onderdeel
Cat.
Percentage naleving na eerste controle
code 2016 Toezicht Controle
T01.5
Integrale controle
Wm-regulier
1 2 3 4
T01.2 T09.1 T09.2 T09.4
Aspectcontrole Toezicht bodemtaken (gemiddeld)
Gestapeld toezicht Melding overlast (klacht) Wet Bodembescherming (ernstig en niet ernstig) en Besluit Bodemkwaliteit
57 / 68
2017
90% 71% 48% 48% 52% 69% 81%
2018
91% 68% 53% 57% 39% 70% 84%
2019
84% 68% 49% 45% 39% 68% 81%
2020
97% 75% 64% 58% 37% 57% 91%
76% 53% 63% 60% 36% 43% 87%
9.6 Totaalbeeld raming en realisatie werkplannen in uren Deelnemers Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Provincie Zuid-Holland Totaal Programma T&V Programma T&H Totaal
Raming 13.548 67.113 9.520 5.793 7.506 7.037 3.524 38.138 11.452 91.664 255.295 137.091 118.204 255.295
58 / 68
Realisatie 13.189 66.476 9.920 6.411 7.784 7.855 3.758 38.881 11.554 89.281 255.109 135.485 119.624 255.109
Verschil 359 637 -400 -618 -278 -818 -234 -743 -102 2.383 186 1.606 -1.420 186
9.7 Raming en realisatie werkplan T&V Taak/Product
PDC Code
Kengetal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
Milieu-inrichtingen Oprichtingsvergunning niet-complex
R01.1
60
12
720
Oprichtingvergunning complex
R01.1
120
2
240
Revisievergunning
R01.2
350
5
Veranderingsvergunning niet-complex
R01.3
80
13
Veranderingsvergunning complex
R01.3
175
Milieuneutrale veranderingsvergunning
R01.4
Omgevingsvergunning BRIKS
R27.1
9
1.054
1.750
10
684
1.040
4
668
4
700
1
735
44
23
1.012
14
487
60
5
300
9
730
Regie Briks
350
Intrekkingsbesluit Wm
406
R01.6/R01.7
16
R01.8
60
2
R02.1/R02.2
32
10
320
3
101
Behandeling melding activiteitenbesluit
R03.1
8
641
5.128
561
5.262
Behandeling melding indirecte lozing/Blbi
R09.1/R18.1
12
115
1.380
108
1.235
Maatwerkvoorschrift Wm / indirecte lozing
R04.1/R04.2
24
144
3.456
81
2.413
Geactualiseerde vergunning Actualisatietoets vergunningen
R07.1
Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)
Gelijkwaardigheidsbesluit
4
283
120
3
1.389
150
R05.1
Besluit verplichting Activiteitenbesluit
0
645
150
278
R06.1/R06.2/R06.3
16
1
16
Behandeling sloopmelding zonder asbest
R28.1
8
3
24
67
79
Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)
R28.1
0,75
88
66
409
929
Behandeling reguliere asbestmelding (sloop)
R28.1
1,50
711
1.067
422
836
Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker
R08.2
8
25
200
34
184
Vuurwerkontbrandingstoestemming
R10.1
44
20
880
18
807
R11.1/R11.2
16
32
512
15
267
Verlening vuurwerkverkoopvergunningen
R10.2
16
5
80
2
230
Bijzondere toestemming laden en lossen vuurwerk
R10.3
6
15
90
10
50
Toetsing en advies Wm
R03.1/A01.5
12
237
2.844
229
2.792
Toetsing en advies asbest
R03.1/A01.5
6
1
6
8
26
A03.1
32
37
1.184
14
1.194
Vooroverleg asbestmelding (sloop)
A03.1
12
1
12
1
2
Beheer milieu-informatie inrichtingen
D11.1
Administratieve handhaving Wm
H01.1
Behandeling vuurwerk melding
Vooroverleg Wm
0
0 8
Totaal Milieu-inrichtingen
0
0
0
2.152
23.797
2.036
23.766
3.403
Bodembescherming en -kwaliteit Beschikking bodemsanering
R13.1
16
225
3.600
221
Behandeling melding wijziging saneringsplan
R13.1
6
12
72
4
23
Behandeling BUS-melding
R14.1
10
230
2.300
202
2.194
Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit
R15.1/R15.2
4
730
2.920
759
2.630
Toetsing bodem
T08.1/A01.5
6
1.865
11.190
1.573
10.899
Coördinatie bodemsanering
D03.1
Advies bodem
A01.5
6
417
2.502
355
1.550
Vergunning ontgronding niet-complex
R16.1
40
2
80
2
182
Vergunning ontgronding complex
R16.1
175
2
350
1
201
Toetsing ontgronding (vrijstelling/advies)
A01.5
24
15
360
12
111
Advies ontgronding
A01.5
24
10
240
1
13
Vergunning grondwateronttrekking en -opslag
R19.1
32
75
2.400
62
4.018
Intrekkingsbesluit grondwateronttrekking en opslag
R19.1
24
20
480
19
200
Omgevingsvergunning beperkte milieutoets bodemenergie
R02.3
32
3
96
13
299
Behandeling melding Blbi-bodemenergie
R18.1
24
84
2.016
134
1.034
Maatwerkvoorschrift Blbi-bodemenergie
0
1
33
38
456
28
346
980
1.178
R04.1/R04.2
24
Advies WKO
A01.5
12
Toetsing WKO
A01.5
16
6
96
2
78
Advies Mijnbouw wet
A01.5
40
25
1.000
33
992
Informatie-ontsluiting Landelijk grondwaterregister
D11.1
Ontheffing PMV
R20.1
40
50
2.000
51
1.888
Melding PMV
R20.1
8
75
600
82
511
Toetsing PMV Wabo
A01.5
8
10
80
11
129
Advies PMV
A01.5
12
77
924
109
1.409
Vooroverleg water/ontgronding/Pmv
A03.1
40
55
2.200
86
2.374
Vooroverleg bodem
A03.1
12
30
360
19
320
Administratieve handhaving Wbb
H01.1
6
1
6
372
621
1.000
Implementatie regelgeving/beleid Bodem
75
Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)water/PMV
50
Totaal Bodembescherming en -kwaliteit
4.057
59 / 68
38.433
1.073
0 0 4.152
37.709
Vervolg T&V Taak/Product
PDC Code
Kengetal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
Natuurbescherming Advies Natura 2000
A01.5
12
330
3.960
292
3.115
Advies Beheer en schadebestrijding (BS)
A01.5
24
5
120
3
162
Advies Soortenbescherming (SB)
A01.5
12
50
600
52
612
Advies Houtopstanden (HO)
A01.5
24
5
120
3
15
Advies Natuurschoonwet (NS)
A01.5
8
20
160
31
128
Bestuurlijk rechtsoordeel Natura 2000
R24.1
24
20
480
0
Bestuurlijk rechtsoordeel SB
R24.1
12
10
120
0
Bestuurlijk rechtsoordeel HO
R24.1
12
2
24
Toetsing Natura 2000
A01.5
12
30
360
Toetsing Faunabeheerplan
A01.5
24
0
0
Toetsing Beheerplan Natura 2000
A01.5
20
0
0
Toetsing BS
A01.5
24
2
48
Toetsing SB
A01.5
12
25
300
Opdracht BS
R21.1
50
5
250
8
202
Ontheffing BS
R21.2
40
10
400
29
1.058
Ontheffing SB niet-complex
R21.2
40
265
10.600
207
12.239
Ontheffing SB complex
R21.2
60
25
1.500
10
478
Ontheffing SB Onderzoek/Onderwijs
R21.2
12
2
24
2
88
Ontheffing SB uitzetten of herinvoeren
R21.2
20
Ontheffing SB vangen of onder zich hebben
R21.2
24
Ontheffing SB tijdelijke natuur
R21.2
Ontheffing HO meldingsplicht
0 25
205
0 31
518
0
0
2
48
0
20
2
40
0
R21.2
20
2
40
Ontheffing HO herplantplicht (compensatie)
R21.2
36
2
72
3
28
Ontheffing HO realisatietermijn herplant
R21.2
10
0
2
24
Ontheffing HO vervangen niet aangeslagen herplant
R21.2
12
0
Vergunning Wnb Natura 2000 niet complex
R22.1
24
160
3.840
153
3.404
Vergunning Wnb Natura 2000 complex
R22.1
60
2
120
Intrekken vergunning Wnb Natura 2000
R22.1
16
1
16
2
103
Melding HO
R03.1
VVGB Natura 2000 niet complex
R23.1
24
10
240
22
479
VVGB Natura 2000 complex
R23.1
60
1
60
10
129
VVGB SB niet-complex
R23.1
32
10
320
8
392
VVGB SB complex
R23.1
60
2
120
Vooroverleg Natura 2000
A03.1
32
50
1.600
99
1.018
Vooroverleg BS
A03.1
16
2
32
1
63
Vooroverleg SB
A03.1
16
80
1.280
143
921
1.132
34.845
1.136
33.618
1.305
0
0
0
300
Implementatie natuurbescherming en beheerplannen
106
20
7.651
Totaal Natuurbescherming
8.111
Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
24
39
936
66
Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
12
31
372
39
484
Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
8
201
1.608
102
2.767
Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
8
499
3.992
473
6.465
Enkelvoudig advies geluid evenementen
A01.5
8
18
144
13
Zonebeheer industrielawaai
D04.1
Beschikkingen hogere waarde
R25.1
24
37
888
31
870
Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen
R12.1
24
12
288
5
82
Beheer monitoringstool (luchtkwaliteit)
D08.1
Advies milieu quickscan
A01.5
12
29
348
2
29
Advies/toetsing MER
A04.1/A04.2
32
21
672
8
123
Toetsing onderzoek MER-beoordeling
A04.3
40
54
2.160
51
3.011
Vooroverleg Milieu en RO
A03.1
32
8
256
3
496
Inpassing bedrijf
D04.3
10
793
16.777
Totaal Geluid, Lucht, EV
450
50
60 / 68
11
0 949
12.164
118 1.016
0
Vervolg T&V Taak/Product
PDC Code
Kengetal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
Overige taken Advies/ondersteuning OG en Beleidsafdeling OG (diverse werkvelden)
A01.3
3.820
1.720
Inbreng bestuur/statenvragen
A01.3
50
0
Bestuurlijke ondersteuning OG
A02.1
75
0
Relatiebeheer
D14.1
1.240
425
Deelname crisisorganisatie
D16.1
Behandeling Wob-verzoek
D15.1
24
10
240
6
297
J0.01 t/m J02.4
70
70
4.900
28
2.811
Bezwaar en Beroep
225
0
Helpdesk loket / informatie-ontsluiting
D09.1
9.625
9.231
Planning & Control
D24.1
2.775
3.334
4.400
5.191
Voorbereiding Omgevingswet Databank Flora en Fauna Specifieke Projecten en/of niet benoemde taken (diversen)
Totaal Overige taken
0
0
502
606
80
27.852
34
23.615
8.370
137.091
8.151
135.485
Afrondingsverschil
0
Totaal
61 / 68
9.8 Raming en realisatie werkplan T&H Taak/Product
Onderdeel hoofdzaak
Cate- Kengorie getal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
Wm-regulier integraal
1
8
0
82
1.002
2
12
347
4.164
252
3.311
3
16
103
1.648
144
2.010
4
24
167
4.008
166
2.767
4
67
20
1.340
21
701
pzh
13
212
2.756
95
873
Gestapeld toezicht
12
396
4.752
391
5.002
T01.6Opleveringscontrole
Opleveringscontrole
15
27
405
36
304
T03.1 Inventarisatie bedrijven
Inventarisatie bedrijven
9
1.040
9.360
1.000
11.522
T01.4 Deelcontrole
Asbest
5
173
865
111
1.322
Assimilatie
10
19
190
31
257
Energie/duurzaamheid
13
78
1.014
70
972
Externe veiligheid
5
1
5
1
20
Grondwater onttrekking
11
24
264
20
266
Indirecte lozingen
12
8
96
8
125
Meten/Verificatie
8
8
64
1
43
Nazorg stortplaatsen
30
14
420
14
522
Thema controle Afvalbeheer
9
0
26
103
Thema controle Afvalstoffen
9
45
405
42
357
Thema controle Afvalwater
9
161
1.449
159
1.561
Thema controle Asbestdaken
5
Thema controle Bodem
9
7
63
7
62
Thema controle Datakwaliteit
9
45
405
43
398
Thema controle Duurzaamheid
9
Thema controle Installatieboek
9
171
19
179
Thema controle Koeling-Energieverbruik
9
0
3
26
Thema controle Limiter
9
0
9
84
Thema controle Opslag stoffen
9
214
1.926
219
2.138
Thema controle Propaan
9
55
495
74
494
Thema controle Stookinstallaties
9
30
270
30
272
Vuurwerkopslag
11
222
2.442
218
1.929
Toezicht - Controle Inrichting (preventief) T01.5 Integrale controle
T01.1 Administratieve controle
5
0 19
WKO-afdichting
7
5
35
5
41
WKO-boorcontrole
12
20
240
17
201
WKO-gesloten
9
44
396
44
410
WKO-regulier
12
130
1.560
129
1.496
WKO-Start-Up
18
20
360
21
368
Administratief toezicht
6
153
918
111
1.008
Administratief asbest
3
Totaal Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Toezicht - Overig T05.1 Beoordeling rapportage verplichting
0
36
108
38
194
3.843
42.594
3.657
42.345
113
Programma van eisen upd
11
7
77
14
Nattekoeltorens
7
41
287
60
570
WKO-administratief
6
550
3.300
567
4.180
T05.2 Beoordeling E-PRTR-rapportage
E-PRTR
10
18
180
18
222
T04.1 Controle mobiele puinbreker
Mobiele puinbreker
12
11
132
17
243
T04.2 Controle vuurwerkevenement
Vuurwerkevenement
20
65
1.300
32
385
T03.3 Gebiedscontrole specifieke wetgeving
Controle PMV
10
10
100
8
74
702
5.376
716
5.787
2
2.552
5.104
1.910
2.951
2
121
242
82
210
35
22
770
16
906
Handhavingsverzoek
9
17
153
9
68
Melding overlast (klacht)
9
1.145
10.305
978
13.631
Ongewoon voorval
9
61
549
61
924
Ongewoon voorval - asbest
9
0
4
144
T12.1 Controle geluidhinder
Evenementen
22
67
1.474
7
91
T12.1 Controle geluidhinder
Geluid overig
17
11
187
2
22
3.996
18.784
3.069
18.947
Totaal Toezicht - Overig Overlast T06.1 Klachtbehandeling milieu T07.1 Behandeling voorvalmelding
Ongewoon voorval
H05.1 Besluit op handhavingsverzoek T01.2 Aspectcontrole
Totaal Overlast
62 / 68
Vervolg T&H Taak/Product
Onderdeel hoofdzaak
Cate- Kengorie getal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
Bodembescherming en -kwaliteit T09.1 Controle bodemsanering Wbb
Bodemsanering ernstig
17
145
2.465
157
2.613
Bodemsanering niet ernstig
16
38
608
38
617
Nazorglocatie actief
30
4
120
3
110
Nazorglocatie passief
10
16
160
18
353
Herstelplicht Wm
13
23
299
15
187
Tanksaneringen ondergronds
13
28
364
36
472
T09.4 Controle toepassing grond- en bouwstoffen
Besluit Bodemkwaliteit
13
161
2.093
185
2.326
T09.5 Controle ontgrondingen
Ontgrondingen
10
1
10
T09.6 Controle lozen buiten inrichting
Lozingen buiten inrichting
13
7
91
6
75
T10.1 Gebiedscontrole bodembescherming
Gebiedscontrole bodembescherming
15
23
345
24
336
446
6.555
482
7.089
T09.2 Controle bodemsanering niet-Wbb
Totaal Bodembescherming en - kwaliteit Bouw en gebruik T13.1 Controle BRIKS
BRIKS (toezicht)
40
10
400
2
139
T14.1 Controle brandveilig gebruik
Brandveilig gebruik
30
3
90
4
148
13
490
6
287
292
Totaal Bouw en gebruik Toezicht - Controle Inrichting (repressief) T02.3 Hercontrole
Asbest
6
0
0
54
Assimilatie
8
3
24
12
82
Besluit Bodemkwaliteit
8
11
88
16
181
Bodemsanering ernstig
11
10
110
6
91
Bodemsanering niet ernstig
9
3
27
3
18
Brandveilig gebruik
6
0
6
97
BRIKS (toezicht)
6
0
Energie/duurzaamheid
8
15
120
2
13
E-PRTR
8
1
8
Externe veiligheid
6
0
1
10
Gestapeld toezicht
6
257
1.542
235
1.703
Grondwater onttrekking
10
1
10
1
8
Handhavingsverzoek
6
4
24
2
14
Herstelplicht Wm
9
7
63
5
42
Indirecte lozingen
8
1
8
2
25
Inventarisatie bedrijven
6
159
954
91
611
Lozingen buiten inrichting
6
0
2
27
Melding overlast (klacht)
8
161
1.288
108
823
Meten/Verificatie
10
Mobiele puinbreker
6
2
12
Nattekoeltorens
6
0
7
56
Nazorg stortplaatsen
8
1
8
1
10
Ongewoon voorval
8
12
96
9
51
Opleveringscontrole
6
5
30
5
37
Programma van eisen upd
8
2
16
1
5
Tanksaneringen ondergronds
6
0
3
25
Thema controle Acceptatiebeleid
6
Thema controle Afvalbeheer
6
1
10
Thema controle Afvalstoffen
6
3
20
Thema controle Afvalwater
6
20
138
Thema controle Duurzaamheid
6
1
1
Thema controle Koeling-Energieverbruik
6
10
82
Thema controle Limiter
6
20
204
Thema controle Opslag stoffen
6
49
357
Thema controle Propaan
6
28
219
Thema controle Stookinstallaties
6
6
36
Thema controle Veiligheid
6
2
7
Thema controle WEEELABEX
6
1
4
Thema controle Installatieboek
6
1
3
Thema controle Datakwaliteit
6
5
41
Vuurwerkopslag
6
13
78
10
68
WKO-administratief
5
160
800
72
498
WKO-afdichting
4
1
4
WKO-boorcontrole
4
4
16
1
4
WKO-gesloten
5
0
3
17
WKO-regulier
7
50
350
30
252
WKO-Start-Up
7
7
49
6
62
1
6
2
12
17
127
2
7
151
1.057
74
608
3
7
60
420
55
421
4
9
47
423
49
384
pzh
11
12
132
12
132
7
63
441
4
33
Wm-regulier integraal
63 / 68
2
0
154
924
4
Vervolg T&H Taak/Product
Onderdeel hoofdzaak
Cate- Kengorie getal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
T02.1 Administratieve controle
Administratief toezicht (her)
5
35
175
25
168
T02.4 Sanctiecontrole
Administratief toezicht
6
9
54
5
40
Asbest
6
0
13
69
Assimilatie
8
12
96
38
189
Besluit Bodemkwaliteit
6
0
1
12
Bodemsanering ernstig
12
4
48
2
29
Bodemsanering niet ernstig
6
1
6
Brandveilig gebruik
4
0
1
11
Energie/duurzaamheid
6
2
12
1
7
E-PRTR
4
1
4
Externe veiligheid
6
0
1
4
Gestapeld toezicht
6
72
432
100
760
Grondwater onttrekking
6
1
6
Handhavingsverzoek
6
3
18
1
6
Herstelplicht Wm
6
6
36
2
30
Indirecte lozingen
6
Inventarisatie bedrijven
6
40
240
21
172
Melding overlast (klacht)
6
100
600
94
658
Meten/Verificatie
6
0
Mobiele puinbreker
6
0
Nattekoeltorens
6
0
13
149
Ongewoon voorval
6
6
1
7
Opleveringscontrole
6
0
3
24
Thema controle Afvalbeheer
6
Thema controle Afvalstoffen
6
Thema controle Afvalwater
6
6
40
Thema controle Asbest
6
2
21
Thema controle Koeling-Energieverbruik
6
2
9
Thema controle Limiter
6
5
40
Thema controle Opslagtanks-Wasplaatsen
6
1
16
Thema controle Opslag stoffen
6
4
25
Thema controle Propaan
6
10
54
Thema controle Stookinstallaties
6
3
30
Thema controle Veiligheid
6
Thema controle WEEELABEX
6
2
19
Thema controle Installatieboek
6
2
8
Thema controle Datakwaliteit
6
1
6
Vuurwerkopslag
7
4
28
21
104
WKO-administratief
5
10
50
8
60
WKO-afdichting
7
WKO-boorcontrole
7
WKO-gesloten
6
WKO-regulier
5
30
0
1
40
240
0 1
7
7
5
35
WKO-Start-Up
7
1
7
Wm-regulier
9
Totaal Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Handhaving
0
136
1.224
88
798
1.863
12.458
1.534
11.550
H01.1a Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom
11
359
3.949
295
4.333
H01.1b Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom
9
228
2.052
180
1.858
H01.1c Handhavingsbesluit - Voornemen bestuursdwang
50
H01.1d Handhavingsbesluit - Last onder bestuursdwang
50
1
50
H02.1 Bestuursdwang ten uitvoer leggen
50
1
50
H02.1a Last onder bestuursdwang - Invorderen
7
H02.1b Last onder bestuursdwang - Intrekken
5
0
1
8
H02.2a Last onder dwangsom - Invorderen
7
98
686
45
637
H02.2b Last onder dwangsom - Intrekken
5
153
765
186
1.041
H03.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu
15
32
480
11
290
H04.1 Proces verbaal
15
21
315
15
230
893
8.347
733
8.397
Totaal Handhaving
64 / 68
0
0
Vervolg T&H Taak/Product
Onderdeel hoofdzaak
Cate- Kengorie getal
Totaal planning Aantal Uren
Totaal realisatie Aantal Uren
Bezwaar & Beroep J01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening
50
J01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening
40
J02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening
55
J02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening
45
J02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening
55
J02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening
45
Totaal Bezwaar & Beroep Advisering
0 41
1.640
30
761
2
101
0 10
450 0 0
1
450
51
2.090
33
1.312
19
262
A01.3 Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag
15
16
240
A01.4 Advies milieu-aspecten calamiteit
15
11
165
A01.5 Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag
15
36
A02.1a Beleidsadvies Milieu
540
35
1.760
A02.1b Beleidsadvies Omgevingswet
1.535
Totaal Advisering Overige taken
63
4.240
514 1.689 762
54
3.227
D09.1 Helpdesk
1.525
1.216
D10.1 Meldkamer
1.615
1.976
D11.1 Informatie-ontsluiting
4.085
3.620
D14.1 Relatiebeheer
955
D15.1 Behandeling WOB-verzoek
12
5
60
D16.1 Deelname crisisorganisatie
905
D19 Permanente meting
80
808 13
560 43
D13 Project bevordering milieubewustzijn
Energie/duurzaamheid
Specifieke projecten
Coordinatie project verzamelgebouwen en bedrijfsterr.
260
388
Project Assimilatie onderzoek
120
102
Project Bedrijfsafval Den Haag
500
19
Project Brancheplannen
150
60
Project Circulaire Economie
450
291
0
Project Convenant zwerfafval Delft Noord
40
Project Dashboard energiebesparing en verduurzaming
150
103
Project Gebiedsgericht meten/monitoren ELK
76
236
1.300
813
Project Lachgas Den Haag
50
161
Project Lozingen uit WKO-installaties
150
156
Project Netwerkvorming nieuwe energie
148
124
Project PFAS (depots)
595
598
Project Propaantanks (communicatie)
108
63
Project Stookinstallaties (communicatie)
110
82
Project Versterken inzicht Scheveningen haven
120
3
Project Vervoersmanagement
245
80
Project WKO/Wm in combinatie
100
64
Project Zuiveringsplicht (communicatie)
90
157
1.910
2.086
0
6.874
Project Ketentoezicht
Project Implementatie EML Project Datakwaliteit Corona Nader te bepalen project
1.373
Totaal Overige taken
0
5
17.270
13
20.683
11.875
118.204
10.297
119.624
Afrondingsverschil Totaal
65 / 68
10 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
66 / 68
11 Begrippen- en afkortingenlijst AB AMvB AVG A&O BBV BNG Boa BOR BRIKS BRO BSBm BTW BUS BV B&W CBS DB DIV DMS DSO EMU FTE GGD HEIT HRM I&P ICT IPO KPI KPN KTO LSP MER NJN NVWA ODH OM Ow PAS PDC PMV PIOFACH (p)ZZS PZH RMA RO RRGS RVO SLA SMT T&H T&V UWV VNG VJN VTH Wabo WAZO Wbb WKO Wm Wnb Wnra
Algemeen Bestuur Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Verordening Gegevensbescherming Arbeidsmarkt en Opleiding Besluit begroting en verantwoording Bank Nederlandse Gemeenten Buitengewoon opsporingsambtenaar Besluit Omgevingsrecht Bouwen, Reclame, Inrit, Kap en Sloop Basisregistratie Ondergrond Bestuurlijke strafbeschikking milieu Belasting over de toegevoegde waarde Besluit Uniforme Saneringen Bedrijfsvoering Burgemeester en wethouders Centraal Bureau voor de Statistiek Dagelijks Bestuur Documentaire Informatie Voorziening Document Management Systeem Digitale Stelsel Omgevingswet Economische en Monetaire Unie Fulltime-equivalent Gemeentelijke Gezondheidsdienst Haags Economisch Interventie Team Human Resource Management Inrichtings- en personeelsplan Informatie- en communicatietechnologie Interprovinciaal Overleg Kritische Prestatie Indicator Koninklijke PTT Nederland BV Klanttevredenheidsonderzoek Lex Silencio Positivo Milieueffectrapportage Najaarsnota Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Omgevingsdienst Haaglanden Openbaar Ministerie Omgevingswet Programma Aanpak Stikstof Producten- en Diensten catalogus Provinciale Milieuverordening Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Financiën, Automatisering, Communicatie en Huisvesting (Potentieel) Zeer Zorgwekkende Stoffen Provincie Zuid-Holland Record Management Applicatie Ruimtelijke Ordening Risico Register
Gevaarlijke Stoffen Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Service level Agreement Sociaal Medisch Team Toezicht & Handhaving Toetsing & Vergunningverlening Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Vereniging van Nederlandse Gemeenten Voorjaarsnota Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Arbeid en Zorg Wet bodembescherming Warmte- en koudeopslag Wet milieubeheer Wet natuurbescherming Wet normalisering rechtspositie ambtenaren
67 / 68
WNT
Wet normering topinkomens
68 / 68