RIS308726 Beantwoording SV Handhaaf normen bij drillraps

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

13 juli 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Partiman, luidend: ‘Handhaaf normen bij drillraps’

OCW/10140249 RIS308726

Het raadslid de heer Partiman heeft op 11 mei 2021 een brief met daarin 32 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De populariteit van drillrap onder jongeren neemt toe. Bij drillrap speelt verheerlijking van geweld een rol. Afgelopen zomer heeft er al een dodelijk voorval plaatsgevonden op De Pier ten gevolge van een ruzie tussen twee drillrapgroepen uit Amsterdam en Rotterdam. In het AD Den Haag staat een krantenartikel over onder andere drillraps, met de titel ‘Myron, een 17-jarige Haagse jongen uit de ‘hood’ is dood door een ‘beef’ zeggen bekenden’.*Overeenkomstig art. 30 van het Reglement van orde en in aanvulling op vragen van Hart voor Den Haag/Groep de Mos en Islam Democraten stelt het raadslid Kavish Partiman (CDA) de volgende vragen: 1.

Zou het college willen reageren op de verschillende feiten en ontwikkelingen die aan bod komen in het genoemde krantenartikel? Zou het college bij deze reactie ook willen reflecteren op hoe zij de verschillende omschreven maatschappelijke ontwikkelingen beziet?

Het college betreurt de dood van de zeventienjarige jongen. Het college maakt zich zorgen over de in het krantenartikel benoemde verschijnselen. Het rappen op gewelddadige teksten en in videoclips zwaaien met grote messen en/of wapens is niet hoe jongeren zich zouden moeten willen profileren. 2.

Zou het college een nadrukkelijke reflectie willen geven op welke rol zij ziet voor de gemeente met betrekking tot de in het artikel genoemde feiten en ontwikkelingen?

Het college heeft voor het welzijnswerk de rol van opdrachtgever waarbij zij stuurt op het aanbod. Bijvoorbeeld door te investeren in het intensiveren van het ambulant jongerenwerk. Daarnaast is de rol en taak van de gemeente goed beschreven in het onlangs aan uw Raad aangeboden Haags Actieplan wapens en jongeren (RIS307307 ) en de aanpak Schoolveiligheid (RIS308006) 3.

Is het college van mening dat de gemeente deze rol de afgelopen jaren voldoende heeft ingevuld? Zo nee, welke zaken kunnen er in de toekomst beter? Zo ja, zou het college willen beargumenteren waarom zij dit zo ziet?

De gemeente zet vanuit haar rollen, taken en bevoegdheden in op een integrale aanpak. Er worden hierbij verschillende interventies op jongeren ingezet. Het gaat om een intensieve inzet waarbij het bieden van een beter toekomstperspectief centraal staat. Zie ook het antwoord op vraag 4.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

Los van deze casus constateert het college al enige tijd dat de capaciteit van het jeugd- en jongerenwerk onvoldoende is om op alle ontwikkelingen in de stad te kunnen inspelen. Met name voor wat betreft de oudere jeugd en gezien de effecten van de coronaperiode, schieten we qua capaciteit tekort. Daarom worden er 14 extra straatcoaches ingezet tot en met 2022. 4.

Is het college bekend met de Haagse drillrapgroep SK6? Zo ja, hoe is het college de afgelopen jaren omgegaan met de aanwezigheid van deze drillrappgroep? Zo ja, welke acties heeft het college in de afgelopen jaren uitgevoerd in verband met de aanwezigheid van deze drillrapgroep? Zo ja, is het college bekend met signalen over vermoedelijke criminele activiteiten rond deze groep? Zo ja, welke acties heeft het college ondernomen naar aanleiding van deze signalen? Drillrap gaat vaak over gewelddadige boodschappen en dreigingen.

Ja, het college is bekend met SK6 en de signalen rondom deze groep. De politie heeft bij dreigende wanordelijkheden gehandhaafd. Dit heeft enkele malen geleid tot aanhoudingen. Bij diverse aangehouden personen zijn steekwapens aangetroffen die direct in beslag zijn genomen. Bij minderjarigen zijn de ouders geïnformeerd over en aangesproken op de gedragingen van hun kinderen. In juli 2020 is gestart met de integrale groepsaanpak die bestaat uit een persoons-, gebieds-, en groepsgerichte aanpak. In de wijk is recent nog een extra openbare orde camera bijgeplaatst waarmee toezicht wordt gehouden. Politie en het gemeentelijke handhavingsteam hebben extra surveillance en controles uitgevoerd. De politie is extra zichtbaar aanwezig in de wijk. Recent is door de politie Eenheid Den Haag een wapeninleveractie gehouden waarbij via sociale media jongeren nadrukkelijk zijn opgeroepen om wapens in te leveren. Het jongerenwerk is versterkt door de inzet van een extra jongerenwerker. Ook zijn basisscholen en VO scholen benaderd om mee te doen aan de voorlichting wapens en geweld. Verder worden alle genoemde acties uit het Haags actieplan wapens en jongeren (RIS307307) en de Aanpak Schoolveiligheid (RIS 308006) toegepast. 5.

Volgt het college eventuele zorgwekkende boodschappen van drillrapgroepen? Zo ja, op welke manieren volgt het college dit? Zo nee, waarom niet, gezien de hiervoor genoemde feiten?

De gemeente volgt zelf geen burgers stelselmatig op social media. Jongerenwerkers zijn actief op social media en gaan met jongeren in gesprek over zorgelijke uitingen. Jongerenwerkers werken nauw samen met politie en delen zorgelijke signalen. Ook de politie is voortdurend actief op social media. Onder meer door het volgen en monitoren van informatie van diverse online platforms. 6.

Hoe gaat het college om met de vergaarde informatie uit het volgen van deze boodschappen?

Zie antwoord vraag 5. 7.

Zou het college inzichtelijk willen maken welke acties de gemeente de afgelopen jaren heeft ondernomen naar aanleiding van de informatie uit het volgen van de genoemde boodschappen? Mocht het college nog geen acties hebben ondernomen, waarom is dit het geval, gezien de hiervoor genoemde feiten en ontwikkelingen? Uit het krantenartikel blijkt dat het vaak gaat om minderjarigen die betrokken raken bij criminele organisaties.

Zie antwoord vraag 5.

2/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

8.

Zou het college willen toelichten hoe gewerkt wordt aan bescherming en weerbaarheid van deze jongeren?

Wanneer er kinderen in de basisschoolleeftijd lijken af te glijden in crimineel gedrag wordt het kind en gezin begeleid door BASTA!1 getrainde gezinscoaches. Voor kinderen en jongeren in ongunstige opvoedsituaties worden onder andere preventiegroepen voor ouders en kinderen en weerbaarheidstrainingen ingezet via Centrum voor Jeugd en Gezin, professioneel welzijnswerk en scholen. Daarnaast is er professioneel jongerenwerk. Zij werken vanuit club- en buurthuizen aan identiteitsontwikkeling, sociale vaardigheden en weerbaarheid van jeugdigen. Waar nodig vindt opschaling plaats en sluit de inzet van het jongerenwerk aan op het veiligheidsdomein. Zoals aangegeven onder vraag 3 zetten we de komende tijd 14 extra straatcoaches in, gezien de toenemende problematiek en de tekortschietende capaciteit in het ‘zwaardere’ jongerenwerk. 9.

Acht het college de huidige inzet voldoende voor het tegengaan van deze zorgwekkende ontwikkeling(en)? Zo ja, waarop baseert de gemeente dit? Zo nee, wat wil de gemeente extra doen om jongeren te beschermen tegen deze criminele organisaties, netwerken en ontwikkelingen? In het krantenartikel wordt nadrukkelijk beschreven hoe de omgeving van minderjarigen invloed heeft op het opgroeien van die minderjarigen. Sommige minderjarigen in het Schipperskwartier ontwikkelen zichzelf te midden van een cultuur van drillraps, geweldverheerlijking, bewondering voor en het opkijken naar criminelen, verkeerde loyaliteiten en drugsgebruik.

Het uitgangspunt van de gemeente is dat de Haagse jeugd veilig en gezond opgroeit in een omgeving die daaraan bijdraagt. We stimuleren laagdrempelige voorzieningen in de nabijheid van jeugd en ouders. We werken aan vroegtijdige signalering, ook waar armoede, kansenongelijkheid en een onveilige thuissituatie een rol spelen. De preventieve en ondersteunende inzet vanuit Centrum voor Jeugd en Gezin en andere ketenpartners is gericht op signaleren en zo vroeg mogelijk passende ondersteuning inzetten om (grotere) problemen te voorkomen. Vanuit professioneel welzijnswerk wordt gewerkt aan de sociale leefbaarheid in de wijken. Door de inzet van samenlevingsopbouw wordt ontmoeting, verbinding en bewonersinitiatief gestimuleerd. Dit leidt tot meer sociale samenhang in de wijken en vergroot de sociale veiligheid. Het outreachend jongerenwerk gaat de straat op om het gesprek te voeren met groepen jongeren op straat en hen te verleiden en te verbinden aan de activiteiten in de club- en buurthuizen, maar ook andere activiteiten in de wijk. Van daaruit wordt preventief gewerkt en wordt tijdige signalering mogelijk. 10.

Hoe beziet het college de maatschappelijke ontwikkeling van de toename van populariteit van drillraps en de relatie van deze drillraps met geweld en criminaliteit, in het licht van haar welzijnsbeleid en jeugdzorgbeleid?

Het beleid anticipeert op maatschappelijke trends en ontwikkelingen door onze partners ruimte te bieden om hierop in te spelen en passende interventies en hulp in te zetten. Ongeacht aan welke subcultuur het gerelateerd is. Zo is het jongerenwerk alert op grensoverschrijdend gedrag bij jeugdigen. Zo werken zij aan bewustwording bij de jeugd. Daarnaast wordt ingezet op identiteitsontwikkeling en het vergroten van vaardigheden om weerbaarheid tegen externe invloeden te vergroten. De stadsdeelorganisaties schakelen frequent met de welzijnsorganisaties om te kijken wat nodig is.

1

BASTA! is een door het NJi erkende methodiek die wordt uitgevoerd door jeugdprofessionals. De methodiek richt zich op kinderen jonger

dan 12 jaar (12-minners) die vanwege het plegen van delicten en/of signaalgedrag in aanraking zijn gekomen met de politie of een andere verwijzende instantie.

3/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

11.

Is het college van mening dat de gemeente met haar welzijnsbeleid en jeugdzorgbeleid voldoende zicht en grip heeft op deze maatschappelijke ontwikkeling en de in het krantenartikel omschreven maatschappelijke ontwikkelingen die ermee samenhangen? Zo ja, zou het college op een rij willen zetten op welke manier de gemeente zicht en grip hier op heeft? Zo nee, welke stappen is het college van plan te zetten om dit zicht en deze grip in de nabije toekomst wel te verkrijgen?

Zie antwoord op vraag 9. 12.

Zou het college willen toelichten op welke wijze er in het welzijnsbeleid wordt omgegaan met de toename in populariteit van drillraps?

Zie antwoord op vraag 10. 13.

Zou het college willen toelichten op welke wijze er in het jeugdzorgbeleid wordt omgegaan met de toename in populariteit van drillraps?

Zowel het beleid als de Jeugdhulp richt zich niet specifiek op toename van populariteit van drillrap, maar kijkt hier breder naar. Jeugdigen en gezinnen worden geholpen als er problemen zijn rond opgroeien en/of opvoeden. 14.

Zou het college willen beargumenteren in hoeverre en op welke manier haar welzijnsbeleid en jeugdzorgbeleid flexibel en adaptief is in het inspelen op snel veranderende en opkomende maatschappelijke ontwikkelingen zoals drillraps?

Zie antwoord op vraag 10. 15.

Welke acties is het college voor welke datum van plan om uit te voeren bij het inspelen op snel veranderende en opkomende maatschappelijke ontwikkelingen zoals drillraps?

Met het Haags actieplan wapens en jongeren (RIS307307) en de Aanpak schoolveiligheid (RIS308006) bestrijden we het bezit van messen en steekwapens onder jongeren en daarmee gepaard gaand geweld. Het college informeert de raad eind 2021 over de voortgang van het Haags actieplan wapens en jongeren. 16.

Ziet het college mogelijkheden om een proces te starten, waarbij de gemeente leert om te gaan met, en leert in te spelen op, snel veranderende en opkomende maatschappelijke ontwikkelingen zoals drillraps, door onder andere informatie op te doen bij andere plaatsen in binnen- en buitenland? Zo nee, waarom niet, gezien de beschreven impact? Zo ja, zou het college inzichtelijk willen maken hoe dit proces eruit gaat zien? Het gaat hier om een ontwikkeling in de samenleving. Verschillende maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties en levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen komen veel beter ‘achter de voordeur’ dan de gemeente.

Ja. Het ministerie Justitie en Veiligheid is gestart met het actieplan Wapens en Jongeren om het messenbezit en messengeweld te bestrijden. De gemeente Den Haag denkt en doet mee aan dit plan en hierbij worden ervaringen uit binnen- en buitenland landelijk gedeeld. Ook binnen het Regionaal Samenwerkingsverband Integrale Veiligheid wordt samen met 27 gemeenten in de politie eenheid Den Haag, het OM en politie kennis en ervaringen gedeeld over messengeweld onder jongeren.

4/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

Het gaat hier om een ontwikkeling in de samenleving. Verschillende maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties en levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen komen veel beter ‘achter de voordeur’ dan de gemeente. 17.

Maakt het college in haar welzijnsbeleid en jeugdzorgbeleid met betrekking tot de maatschappelijke ontwikkeling van de toename in populariteit van drilraps en de maatschappelijke ontwikkelingen die hiermee samenhangen, al gebruik van verschillende maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties, levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen? Zo ja, op welke manier?

Ja, de gemeente werkt samen met verschillende maatschappelijke organisaties en verbanden. Signalen en ervaringen over het maken en luisteren van drillrap door jongeren worden met elkaar gedeeld. Daarnaast wordt er besproken welke interventies door o.a de welzijnsorganisatie of andere maatschappelijke initiatieven worden ingezet en effectief zijn. Zo wordt er bijvoorbeeld met jongeren over de teksten die ze schijven gesproken en worden ze hierin begeleidt. Ook wordt er met de jongeren gesproken over de talenten die ze hebben met het maken van beats, maar dat het verheerlijken van geweld niet helpt bij het maken van carrière als rapper. 18.

Zou het college op een rij willen zetten welke maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties, levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen hierbij betrokken zijn?

De volgende maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties, levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen zijn hierbij betrokken: Stichting project future, Rapschool go hard, Click jongeren en Stichting Mooi Welzijn. 19.

Is het college van mening dat de gemeente al voldoende gebruikmaakt van de inzet van maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties, levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen bij de aanpak van drillraps en de beschreven maatschappelijke ontwikkelingen die hiermee samenhangen?

Ja, de gemeente werkt met de maatschappelijke instellingen, zoals hierboven beschreven, goed samen. Het streven is om nog meer organisaties en initiatieven te betrekken. 20. Hoe gaat het college in haar welzijnsbeleid en jeugdzorgbeleid met betrekking tot de maatschappelijke ontwikkeling van de toename in populariteit van drillraps en de maatschappelijke ontwikkelingen die hiermee samenhangen, meer gebruikmaken dan nu het geval is van de al bestaande structuren in de samenleving, zoals maatschappelijke verbanden, vrijwilligersorganisaties, levensbeschouwelijke organisaties en verenigingen? Jeugdzorg kan op vele manieren ingrijpen. Uithuisplaatsingen zijn een vergaand middel, maar kunnen soms wel nodig zijn om de spiraal van criminaliteit te doorbreken. Aanvullend op antwoord vraag 19: uithuisplaatsingen vinden enkel plaats wanneer er geen veilige situatie meer is in de huiselijk kring voor opvoeden en opgroeien, na een beslissing van de rechter. Jeugdhulp kan niet ingrijpen in situaties in de openbare ruimte.

5/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

21.

Zou het college willen opsommen welke mogelijkheden er zijn in het jeugdzorgbeleid om de beschreven ontwikkelingen op het gebied van drillraps, cultuur en criminaliteit op individueel niveau, oftewel bij een minderjarige, te doorbreken en aan te pakken?

Vanuit Jeugdhulp wordt vrijwillige hulp geboden aan jeugdigen en hun gezin, waar opgroei- en opvoedproblematiek speelt. Alle kinderen en hun ouders zijn welkom om deze hulp te ontvangen voor deze problematiek ongeacht de reden. Zie reactie vraag 8 voor overige mogelijkheden. 22. Welke ‘stokken achter de deur’ ziet het college bij het jeugdzorgbeleid en welzijnsbeleid met betrekking tot de beschreven ontwikkelingen op het gebied van drillraps, cultuur en criminaliteit? Ouders dragen verantwoordelijkheid voor hun minderjarige kinderen, ook voor hun daden. Bovendien zijn ouders aansprakelijk wanneer minderjarigen zich begeven in de omgeving van criminele organisaties. Het Jeugd- en Welzijnsbeleid is gericht op preventie en ondersteuning. De inzet is pedagogisch van aard. Vanuit Centrum voor Jeugd en Gezin wordt op basis van vrijwilligheid laagdrempelige en lichte hulp geboden, zoals opvoedondersteuning aan ouders/opvoeders en wordt doorverwezen in het geval meer nodig is. Dit in nauwe verbinding met de scholen en partners in de wijk. Het jongerenwerk werkt preventief en signalerend en is het meest effectief vanuit een opgebouwde vertrouwensband met jeugdigen. Zij onderhouden nauw contact met samenwerkingspartners en geven signalen door wanneer nodig. 23.

Zou het college willen reflecteren op hoe zij de beschreven verantwoordelijkheid van ouders beziet in het licht van de genoemde feiten en ontwikkelingen? Ouders zijn verantwoordelijk voor hun kinderen en dienen zelf aan de bel te trekken in het geval hulp nodig en wenselijk is. Tegelijkertijd beseft het college ook dat de betreffende wijk (Schipperskwartier) een kwetsbare wijk is met veel maatschappelijke uitdagingen waarbij de mate van zelfredzaamheid soms beperkt is. 24. Ziet het college een verantwoordelijkheid voor de gemeente om ouders goed te informeren over deze verantwoordelijkheid? Zo nee, waarom niet? Ja. Ouders worden geïnformeerd over het gezond en veilig opgroeien en hun rol daarin. 25.

Op welke wijze worden ouders tot nu toe geïnformeerd over de genoemde verantwoordelijkheid? Hoe is dit het geval bij ouders die wellicht minder goed aangehaakt zijn bij de informatievoorziening vanuit de gemeente?

Alle ouders kunnen bij het Centrum voor Jeugd en Gezin terecht voor informatie en advies. Daarnaast worden welzijnswerkers en sleutelfiguren ingezet om mensen naar de juiste loketten door te verwijzen. Onder andere via mobiele opvoedsteunpunten in de wijk. 26. Op welke manier worden maatschappelijke verbanden, samenlevingsstructuren, bestaande gemeenschappen, levensbeschouwelijke organisaties en vrijwilligersorganisaties betrokken bij de informatievoorziening hierover, in het bijzonder bij wellicht moeilijk bereikbare ouders? Zie antwoord op vraag 25.

6/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

27.

Vindt het college dat zij voldoende doet om ouders die wellicht moeilijk te benaderen zijn, over de genoemde verantwoordelijkheid te informeren? Zo ja, waarom vindt het college dit? Zo nee, welke acties gaat het college voor welke datum uitvoeren om deze ouders beter te informeren? De burgemeester heeft bijzondere bevoegdheden om op te treden tegen crimineel gedrag van drillrapgroepen. Zo kan de burgemeester gebiedsverboden opleggen.

Ja. Er is een breed netwerk van partners en sleutelfiguren. De gemeente blijft echter continue proactief nieuwe partners en sleutelfiguren betrekken om moeilijk bereikbare ouders te benaderen en te informeren. 28. Is het college het met het CDA Den Haag eens dat het oproepen tot geweld niet als muziek beschouwd zou moeten worden? Tegen het oproepen tot geweld moet stringent worden opgetreden. Het college acht het niet opportuun om te bepalen wat al dan niet muziek is. 29. Zou het college op een rij willen zetten welke mogelijkheden er zijn om op te treden tegen Haagse drillrapgroepen die gewelddadige boodschappen uitdragen? Zou het college per mogelijkheid tot optreden willen toelichten of en waarom zij dat wel of niet al inzet en wil gaan inzetten? De politie is alert op uitingen die aanzetten tot haat zaaien en geweld. Er wordt snel ingegrepen om navolging en escalatie te voorkomen. Als daadwerkelijk sprake is van strafbare gedragingen zijn de politie en het Openbaar Ministerie uiteraard de aangewezen instanties om krachtdadig en adequaat te reageren. Drillrap groepen die gewelddadige boodschappen uitdragen krijgen geen podium in Den Haag door geen evenementenvergunning of filmvergunning te verstrekken vanwege dreigende openbare orde problematiek. Bij overtreding wordt handhavend opgetreden.

Dit is een onderdeel van het Haagse Actieplan wapens en jongeren 2020-2022 (RIS307307). 30. Is het college bereid om over te gaan tot het opleggen van gebiedsverboden aan leden van drillrapgroepen uit andere steden? Zo nee, waarom niet, gezien de zorgen zoals hiervoor beschreven? Wanneer personen herhaaldelijk de openbare orde verstoren kan aan deze personen een gebiedsverbod worden opgelegd. Dit geldt ook voor leden van drillrap groepen die de openbare orde verstoren. 31.

Welke mogelijkheden ziet het college om over te gaan tot het opleggen van gebiedsverboden aan leden van rivaliserende drillrapgroepen uit andere steden dan Den Haag? Zou het college per mogelijkheid tot het opleggen van een gebiedsverbod willen toelichten of en waarom zij dat wel of niet al inzet en wil gaan inzetten?

Zie antwoord op vraag 30.

7/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10140249

32. Is het college bereid om preventief fouilleren in te zetten in de wijken waar drillrapgroepen actief zijn? Zo ja, per wanneer? Zo nee, waarom niet? Medio 2020 bent u geïnformeerd over preventief fouilleren en de feitelijke toepassing daarvan in Den Haag (RIS 305780). De analyse van de politie laat zien dat steekincidenten in geheel Den Haag voorkomen. In een aantal stadsdelen zijn vaker incidenten, maar niet zo geconcentreerd dat op dit moment gebieden met een verhoogd veiligheidsrisico kunnen worden aangewezen, zodat preventief fouilleren zou kunnen worden ingezet. Als de situatie daarom vraagt, zal in afstemming met de driehoek van dit instrument gebruik kunnen worden gemaakt. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

8/8