RIS308676 Preadvies initiatiefvoorstel rotondes hoe groener hoe mooier; maak het adopteren van rotondes mogelijk

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSB/10218556 RIS308676 Contactpersoon

Martina van der Vegt Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

18 januari 2022

martina.vandervegt@denhaag.nl

Onderwerp

Pre-advies initiatiefvoorstel ‘Rotondes: hoe groener, hoe mooier; maak het adopteren van rotondes mogelijk’

Op 6 mei 2021 is het initiatiefvoorstel ‘Rotondes: hoe groener, hoe mooier’ van de Haagse VVD en Hart voor Den Haag/ Groep de Mos aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Het voorstel is om rotondes ter adoptie aan te bieden aan bedrijven, organisaties, stichtingen of instellingen. Het doel hiervan is het vergroenen van Haagse rotondes, verhogen van naamsbekendheid van de adoptant, en verlagen van onderhoudskosten voor de gemeente Den Haag. Hierbij biedt het college de raad het advies over het initiatiefvoorstel aan. Het college bedankt de Haagse VVD en Hart voor Den Haag/ Groep de Mos voor het initiatiefvoorstel. Omdat de vraag over het adopteren van rotondes sinds 2014 regelmatig terugkomt is ervoor gekozen om dit vraagstuk nogmaals grondig te onderzoeken. Het onderstaande advies belicht het vraagstuk van alle kanten. Functies van rotondes Een rotonde is een verkeersplein dat wordt aangeduid met een rotondebord volgens Regelement Verkeersregels en Verkeerstekens. Rotondes hebben naast een verkeersregulerende functie vaak ook een plek voor groen en kunst. Inventarisatie van rotondes Zoals gevraagd is het aantal rotondes in Den Haag geïnventariseerd, dat zijn er 29 (zie bijlage 1). Het gaat daarbij om alle verkeerspleinen die worden aangeduid met een rotondebord volgens Regelement Verkeersregels en Verkeerstekens (zie bijlage 3).

De rotondes zijn verdeeld in vier categorieën: • ‘Tram-rotonde’: een rotonde met tramrails. Er zijn vijf tramrotondes in Den Haag. Alle tramrotondes zijn geheel of gedeeltelijk beplant. • ‘Plein-rotonde’: een rotonde die tegelijkertijd als plein, voor ontmoetingen, zitten etc. wordt gebruikt. Er is één pleinrotonde in Den Haag, het Regentesseplein. • ‘Bestrate rotonde’: dit betreft slechte één enkele rotonde in Scheveningen (Strandweg/ Vissershavenweg) welke bewust bestraat is. Door de nauwe bochtstralen rijden automobilisten er geregeld overheen waardoor beplanten niet mogelijk is.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10218556

•

‘Groene rotonde’: een rotonde die reeds beplant is met bomen, gras of lage beplanting. Hiervan zijn er 22 in Den Haag. Drie van deze rotondes zijn reeds geadopteerd door Vereniging Beheer Forepark.

Conclusie: De meeste rotondes in Den Haag zijn groen ingericht. Haagse rotondes in particulier beheer In Den Haag zijn sinds 2017 drie rotondes op de Donau in Leidschenveen-Ypenburg in particulier beheer. De Vereniging Beheer Forepark heeft destijds het initiatief genomen om het beheer over te nemen, omdat zij een ander inrichting wenste. De taken en verplichtingen van de vereniging t.a.v. beheer van de rotondes zijn in een convenant vastgelegd. Het is niet toegestaan om reclameborden op de rotondes te plaatsen. Het onderhoud van deze rotondes loopt inmiddels goed en er is er jaarlijks overleg tussen vereniging en de Dienst Publiekszaken over het onderhoud en ontwerp. Adoptie van rotondes in gemeente Westland Naar aanleiding van dit initiatiefvoorstel is geïnformeerd bij gemeente Westland naar hun ervaringen met het laten adopteren van rotondes. Gemeente Westland biedt lokale ondernemers de mogelijkheid om rotondes te adopteren. Van de 28 rotondes in beheer bij de gemeente zijn er nu 19 geadopteerd. Een impressie van deze rotondes is te vinden in Bijlage 3. De adoptant neemt het onderhoud op zich en mag de rotonde ook opnieuw inrichten. Volgens het actuele reclamebeleid “Reclame maken in Westland 2016” zijn per rotonde en ondernemer maximaal 2 reclameborden toegestaan (enkelzijdig bord, maximaal 0,50m hoog en 1m breed).

Adoptanten moeten in hun onderhoud voldoen aan het Westlandse beeldkwaliteitsniveau A. Er zijn echter geen vastgelegde inrichtingsniveaus voor groen en/ of ecologische waarde van de rotondes. In geval van een herinrichting is een groene inrichting wel gewenst, maar niet vereist. Dat verklaart dat de geadopteerde rotondes vaak juist minder groen worden. Gemeente Westland geeft aan geen noemenswaardig financieel voordeel te hebben vanuit de adoptie Er zijn bij geadopteerde rotondes geen kosten voor groenonderhoud, maar het contact met de adoptanten kost wel ambtelijke inzet. Gemeente Westland gaat er daarom vanuit dat het adopteren van rotondes voor de gemeente uiteindelijk kostenneutraal is. Reclame op rotondes Vertegenwoordigers uit de reclamebranche zien mogelijkheid om reclame te plaatsen op rotondes in beheer van de gemeente Den Haag. Zij hebben aangegeven een minimum van vier reclameborden per rotonde te willen plaatsen waarbij de gemeente een afdracht mag verwachten van maximaal €1.500,per jaar. Daarbij is nog niet altijd het beheer overgenomen, soms wil een ondernemer wel borden plaatsen, maar het beheer bij de gemeente laten. Beheer van een groene rotonde kost minimaal €1.500,- per jaar (afhankelijk van de inrichting en bereikbaarheid locatie).

In het gemeentelijk reclamebeleid ‘Zichtbaar met kwaliteit’ (RIS 298758) is opgenomen dat er juist minder reclame in de buitenruimte gewenst is. Het initiatiefvoorstel is dus in strijd met dit beleid. Beleid voor buitenreclame Het reclamebeleid van de gemeente Den Haag (‘Reclamebeleid Buitenruimte 2018- 2022, Zichtbaar met kwaliteit’ (RIS 298758)) is in 2017 vastgesteld door de gemeenteraad. Het beleid voor buitenreclame heeft een aantal doelen voor ogen. Een aantal van deze doelen zijn: Minder vaste reclameobjecten in de stad met méér kwaliteit, Méér ruimte voor tijdelijke vormen van reclame, Mogelijkheid bieden voor innovatie van reclamedragers.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10218556

Het toevoegen van reclameobjecten op rotondes is in strijd met het reclamebeleid. Het huidige reclamebeleid zal in 2022 geëvalueerd worden. Het college zal meerdere onderwerpen tegen het licht houden om in een nieuw reclamebeleid mee te nemen. Zo heeft de raad ook al signalen afgegeven rond reclame voor fossiele grootverbruikers en reclame rond alcoholhoudende dranken. In een nieuw beleid voor buitenreclame kan worden vastgelegd hoe om te gaan met reclame-uitingen op rotondes. Adopteren rotondes Zoals eerder aangegeven zijn de meeste rotondes in Den Haag reeds beplant met (vaste) planten en/ of bomen. De in de motie genoemde ‘win-win’ situatie van veilig doorstromend verkeer én groene omgeving is nu dus al grotendeels gerealiseerd. Wel kunnen er bij geadopteerde rotondes hogere eisen gesteld worden aan het kwaliteitsniveau en zal vooraf moeten worden afgesproken dat de rotonde niet (deels) wordt versteend. Uitgangspunt is dat bij adoptie de adoptant de rotonde beheert. Wanneer deze lijn wordt gevolgd, wordt er dus afgeweken van het vingerende reclamebeleid, maar ontstaat er wel ruimte om meer rotondes door ondernemers te laten adopteren, waarop zij reclame kunnen maken. Om strijdigheid met de bestaande gemeentelijke contracten te voorkomen zal een reclame-uiting in ieder geval niet groter mogen zijn dan 2m². De uiteindelijke opbrengsten voor de gemeente zullen nihil zijn.

Het college komt alles overwegende tot het volgende pre-advies: Pre-advies Het college adviseert als volgt op het initiatiefvoorstel: I.

In kaart te brengen welke rotondes in het beheer zijn van de gemeente Den Haag; Advies dictum I over te nemen De rotondes van Den Haag zijn in kaart gebracht (zie bijlagen 1 en 2).

II.

Voorwaarden stellen waarbinnen het adopteren van rotondes mogelijk moet worden; Advies: dictum II overnemen Er zullen in ieder geval voorwaarden worden opgenomen over het kwaliteitsniveau, de reclameuiting en het groene karakter van de rotonde.

III.

De rotondes ter adoptie aanbieden door middel van actieve communicatie richting o.a. bedrijven, instellingen, stichtingen en organisaties in de gemeente Den Haag; Advies: dictum III aanhouden Bij het opstellen van nieuw reclamebeleid voor de buitenruimte zal worden aangegeven hoe om te gaan met reclame op rotondes.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10218556

IV.

Een overeenkomst te sluiten tussen de adoptant en de gemeente Den Haag die de adoptie van de rotonde mogelijk maakt. Advies: dictum IV aanhouden Bij het opstellen van nieuw reclamebeleid voor de buitenruimte zal worden aangegeven hoe om te gaan met reclame op rotondes

V.

De raad op korte termijn over de voortgang te informeren. Advies: dictum V aanhouden Bij het opstellen van nieuw reclamebeleid voor de buitenruimte zal worden aangegeven hoe om te gaan met reclame op rotondes

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4