RIS308672 Strand- en zwemveiligheid 2021

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Commissie Bestuur

BSD/10106276 RIS308672 r

Contactpersoon

Ad Janse de Jonge Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 mei 2021

ad.jansedejonge@denhaag.nl Bijlage

1

Onderwerp

Strand- en zwemveiligheid 2021

Geachte voorzitter, Zoals gebruikelijk informeer ik u elk voorjaar over de maatregelen die zijn genomen om de strand- en zwemveiligheid langs de stranden van Den Haag te bevorderen. De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) is de uitvoerder van het strandveiligheidsbeleid en maakt voor de strandbewaking voor een groot deel gebruik van de lifeguards van de Haagse Vrijwillige Reddingsbrigade (HVRB). Gezamenlijk verzorgen zij de bewaking van het 11 kilometer lange strand tijdens het zomerseizoen. Terugblik 2020 Watersportongeval 11 mei 2020 Op 11 mei 2020 heeft zich een noodlottig watersportongeluk voorgedaan bij het Noordelijk Havenhoofd van Scheveningen. Hierover is een rapportage opgesteld die de raad op 5 juni 2020 heeft ontvangen (RIS305427). De rapportage bevatte een feitenrelaas van de hulpdiensten en een rapport van het NIOZ (Koninklijk Nederlands Instituut voor Onderzoek der Zee). Daarnaast heeft het Openbaar Ministerie een verklaring uitgebracht en zijn de meteorologische omstandigheden door het KNMI in kaart gebracht. Het college heeft toegezegd in overleg te gaan met de surfers die al dan niet op eigen kracht uit het water zijn gekomen om gebruik te maken van hun ervaringen en ideeën voor een betere veiligheid van de surfers. De resultaten hiervan zouden met de brancheorganisaties, de HVRB en andere deskundigen op het gebied van surfen en de zee worden besproken.

De afgelopen periode is overlegd met de surfers die direct of indirect betrokken waren bij het ongeluk. In dit overleg zijn diverse suggesties gedaan voor mogelijke verbeteringen en preventieve maatregelen. Ook heeft overleg plaatsgevonden met de KNRM (Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij), de HSA (Holland Surfing Association) en de (coördinator van) surfschool The Shore. Tot nu toe zijn in de gesprekken de volgende voorlopige suggesties en ideeën naar voren gekomen: verfijning van de waterzonering van het strand (zwemmers, surfers en andere watersporters), bewustwording van de gevaren van de zee, waaronder muien en schuimvorming, jaarrond strandbewaking, meer cohesie en samenwerking tussen de surf- en watersportverengingen, surfspecifieke maatregelen zoals fysieke identificatie van surfers qua outfit, een waarschuwingssysteem voor schuimvorming, gevaarsignalering voor zwemmers en surfers met vlaggen en het bevorderen van de zwemveiligheid van bezoekers die mogelijk minder goed of niet

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10106276

kunnen zwemmen. Na deze eerste stap blijven wij in goed overleg met elkaar. De resultaten hiervan worden, evenals de beschikbare rapporten, voorgelegd aan de betrokken partijen en brancheorganisaties. Operationele terugblik 2020 In de maanden mei, juni en september van 2020 heeft de brandweer zowel doordeweeks als in de weekenden lifeguards geleverd. In de weekeinden in de maanden juni, juli en augustus en gedurende de zomervakantie doordeweeks leverde de HVRB lifeguards voor de strandbewaking. Als de HVRB niet voldoende lifeguards kon leveren, zorgde de VRH voor aanvulling. De HVRB beschikte in 2020 over ongeveer 100 lifeguards. In 2020 zijn er op het Noorder- en Zuiderstrand vanuit de 4 reddingsposten in (door brandweer en HVRB) totaal 20.790 uren gedraaid, 173 drenkelingen en 44 watersporters gered. Daarnaast zijn er 386 zoekgeraakte kinderen opgevangen en is er 764 keer EHBO verleend. Strandbewaking 2021 Het strandseizoen 2021 loopt (formeel) van 1 mei tot en met 30 september. De brandweer zorgt in de maanden mei (gehele week), juni (doordeweeks) en september (gehele week) voor aanwezigheid van VRH-lifeguards op het strand. Dit jaar heeft de VRH zo’n 35 brandweermedewerkers beschikbaar als lifeguards en een groep in opleiding voor deze functie. Het aantal beschikbare VRH-lifeguards neemt de komende jaren verder toe.

De HVRB zal in de weekeinden van juni en in de maanden juli en augustus (de gehele week) in totaal 105 lifeguards inzetten. Buiten het strandseizoen en de openingstijden van de reddingsbrigadeposten is bij de brandweerkazerne Scheveningen het Surf Rescue Team (SRT) beschikbaar voor het uitvoeren van reddingen op zee, uiteraard in samenwerking met andere hulpdiensten, zoals de KNRM. Locaties strandbewaking De strandbewaking wordt georganiseerd met twee hoofdposten (Scheveningen en Kijkduin) aangevuld met 2 kleine sub-posten op het strand ter hoogte van het Zuidelijk Havenhoofd en ter hoogte van het Zwarte Pad. De strandbewaking vindt plaats op basis van een bewakingsmodel dat is gebaseerd op een standaard basisveiligheid met meer toezicht aan de waterlijn. Als de omstandigheden daarom vragen kan er opgeschaald worden qua toezichtlocaties en capaciteit. De Scheveningse haven valt buiten het bewakingsgebied van de lifeguards. Er wordt gewerkt aan het vervangen van de huidige hoofdposten door vaste bebouwing. Hierdoor kan jaarrond gewerkt worden vanuit de multidisciplinaire hulpposten op de stranden van Kijkduin en Scheveningen. Deze posten zullen tijdens het bewakingsseizoen worden ondersteund door een tweetal kleine posten.

De VRH is met partners in gesprek om het gebruik van de beoogde twee nieuwe jaarrond hulpposten te verbreden door de huisvesting van de verschillende functies samen te voegen. Het gaat om gezamenlijke huisvesting van de handhaving, het Rode Kruis/EHBO, brandweer, HVRB en de opvang van zoekgeraakte kinderen. Voor de werkzaamheden en taken op het strand zou de voormalige vestiging van het Hoogheemraadschap Delfland op de hoek van de Hoek van Hollandlaan en het Zandmotorpad gebruikt kunnen worden voor enerzijds opslag van het bewakingsmateriaal (zoals waterscooters en boten) en anderzijds biedt dit ruimte als opleidingslocatie en coördinatiecentrum ten behoeve van de strandbewaking. Deze plannen worden nu uitgewerkt en meegenomen in het raadsvoorstel “Uitbreiding jaarrondexploitatie” en in de actualisatie van het bestemmingsplan Strand. Ook de dienst Stadsbeheer kan van deze locatie gebruik gaan maken voor de huisvesting van hun beachcleaners.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10106276

De planning is de twee jaarrond hulpposten in het voorjaar van 2023 te realiseren, afhankelijk van de wijziging van het bestemmingsplan Strand. Operationele uitvoering strandbewaking Voor de strandbewaking wordt door de VRH materieel en materiaal beschikbaar gesteld. De lifeguards van de HVRB en de VRH kunnen het komend seizoen beschikken over 4 strandvoertuigen, 10 elektrische mountainbikes, 5 waterscooters en 4 reddingsboten, 2 ATV’s (All Terrain Vehicles), 2 tractoren en 2 elektrische rescueboards. Net als vorig jaar zullen borden bij de havenhoofden op het Noorder - en Zuiderstrand worden geplaatst. Dit zijn de zgn. “handjesborden” met daaronder de tekst: “levensgevaarlijke stroming”, in het Nederlands, Duits, Engels en Frans. De golfbrekers die zichtbaar zijn, worden voorzien van een paal op de kop van de golfbreker. Waarschuwingsvlaggen Op de stranden van Scheveningen en Kijkduin wordt gebruik gemaakt van het internationaal vlaggensysteem - in overeenstemming met The International Saving Federation of Europe (ILSE) en de Reddingsbrigade Nederland - om bezoekers te waarschuwen voor het gevaar van de zee. Als aanvulling op de bestaande vlaggenmasten worden dit jaar ruim 20 vlaggenmasten extra geplaatst op het Noorder- en Zuiderstrand. Zo wordt de zichtbaarheid en het bereik van de vlaggen en de daarmee samenhangende waarschuwing voor het gevaar van de zee vergroot.

Op elke vlaggenmast wordt een bord geplaatst met uitleg over het vlaggensysteem en wat te doen in geval van nood. Vorig jaar is een eerste aanzet gedaan voor de pilot ‘swim between the flags’. Dit bewakingsseizoen zal de pilot worden voortgezet: op diverse momenten, zal op verschillende plekken met wisselende omstandigheden een gebied worden afgezet als zwemlocatie onder permanent toezicht van lifeguards. Na afloop van het strandseizoen zullen VRH en HVRB deze pilot evalueren en aanbevelingen doen voor 2022. Motie Reddingsbrigade Op 4 november 2020 heeft de gemeenteraad de motie: Zet de helden van de reddingsbrigade in het zonnetje aangenomen. De motie verzoekt het college voor het strandseizoen 2021 een campagne te starten waarin de leden van de reddingsbrigade als helden worden afgebeeld en waarbij wordt opgeroepen respect te tonen voor hun werkzaamheden en hun verzoeken op te volgen (RIS306775). De komende maanden zal in promotionele zin aandacht worden gegeven aan de bijzondere en te prijzen activiteiten van de leden van de HVRB. Daarnaast wordt bekeken of en zo ja hoe de waardering voor de HVRB deel kan uitmaken van de nieuwbouwplannen van de twee multidisciplinaire jaarrond hulpposten. De raad zal hierover later bij de afdoening van de motie worden geïnformeerd.

Publieksvoorlichting Via de (social) mediakanalen van de HVRB en de VRH wordt - dagelijks - informatie gedeeld over de situatie met betrekking tot het strand en de zee. Als onderdeel van het Programma Toekomst Scheveningen badplaats (RIS307364) heeft de gemeente met de belangrijkste lokale, regionale en landelijke partners een communicatiesamenwerking opgezet. Onder andere de HVRB, KNRM, het Nationaal Instituut voor Veilige Zwemlocaties (NIVZ) en de Nationale Raad Zwemveiligheid (NRZ) hebben zich hierbij aangesloten. Hierbij wordt ook samengewerkt met de kustgemeenten van de regio Hollands Midden. Dit jaar is er in de communicatie extra aandacht voor preventie, met name waar het gaat om de gevaren van muien en de betekenis van de waarschuwingsvlaggen (zie bijlage). Via parkeergarages, hotels, strandondernemers en The Hague Marketing Bureau worden bezoekers (meertalig) bewust gemaakt van de gevaren. Ook is er extra aandacht voor kinderen en zwemmers die minder vertrouwd zijn met de gevaren van de zee. De centrale website blijft www.zwemwater.nl.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10106276

De verantwoordelijkheid voor de communicatie over de zwemveiligheid op en rond de Zandmotor ligt bij de provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat. De zee blijft onvoorspelbaar, dat hebben we de afgelopen jaren helaas moeten ervaren. De gemeente en de hulpdiensten doen al het mogelijke om iedereen zo veilig mogelijk te laten recreëren, maar we realiseren ons, niet in de laatste plaats afhankelijk te zijn van de eigen verantwoordelijkheid van ouders voor hun kinderen, van watersporters en de watersportverenigingen en van de ondernemers langs de kuststrook. Samen met de strandbezoekers, betrokken partners en de hulpdiensten zie ik uit naar een sportief, gezond en vooral veilig strandseizoen 2021. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10106276

Bijlage Overzicht standaardvlaggen bij de zwemlocaties met toezicht door lifeguards

centraal basis van de actuele situatie naar inzicht van de lifeguards Rood over Geel Rechthoekige vlag Lifeguards aanwezig Geeft aan dat de reddingspost is geopend en er toezicht wordt gehouden door gekwalificeerde lifeguards.

Rood Rechthoekige vlag Niet zwemmen! Zeer gevaarlijk Geeft ernstig gevaar aan. Wordt gehesen als de condities van het (zwem)water zeer gevaarlijk zijn. Zwemmen, baden en andere activiteiten op of in het water worden ten zeerste afgeraden.

Geel Rechthoekige vlag Pas op met zwemmen! Gevaarlijk Geeft gevaar aan. Wordt gehesen als de condities van het (zwem)water gevaarlijk zijn. Zwemmen, baden en andere activiteiten op of in het water wordt afgeraden. Zwemmers en baders moeten extra voorzichtig en waakzaam te zijn.

Oranje Windzak Pas op met zwemmen! Geen drijfmiddelen gebruiken Geeft aan dat het onveilig is om met (opblaasbare) drijfmiddelen het water op te gaan. Wordt gehesen bij een aflandige wind.

5/5