RIS308654 Geactualiseerd demonstratiebeleid

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10101680 RIS308654 Contactpersoon

R. Alkema Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

11 mei 2021 Onderwerp

Geactualiseerd demonstratiebeleid

Geachte voorzitter, Mijn ambtsvoorgangers, burgemeesters Van Aartsen en Krikke, hebben respectievelijk in 2014 en 2017 het Haagse demonstratiebeleid op schrift gesteld. Naar aanleiding van ervaringen die sinds 2017 met demonstraties zijn opgedaan, heeft u tijdens de vergadering van uw commissie op 8 oktober 2020 gevraagd om een actualisatie van het demonstratiebeleid. Tijdens de werkbespreking op 27 januari jl. is uitgebreid met u gesproken over het demonstratiebeleid en zijn uw wensen en ideeën over mogelijke aanpassingen opgehaald. Uw opmerkingen heb ik ter harte genomen en verwerkt in het geactualiseerde demonstratiebeleid, dat thans voor u ligt. Ten opzichte van het demonstratiebeleid uit 2017 zijn de volgende aanpassingen gedaan: • De rol van de diverse betrokken partijen is duidelijk beschreven. • In het voorliggende beleid wordt aangegeven dat aan randactiviteiten/elementen van vermaak die niet direct vallen onder het recht op betoging eerder beperkingen kunnen worden gesteld. Ten aanzien van dergelijke activiteiten kan namelijk ook rekening gehouden worden met andere belangen dan de belangen die de Wet openbare manifestaties probeert te beschermen.

Hierbij kan specifiek worden gedacht aan het ten gehore brengen van muziek en het gebruik van attracties of grote aantallen voertuigen, waardoor het element van de meningsuiting ondergeschikt zou kunnen raken aan het element van vermaak. • Aan demonstraties tussen zonsondergang en -opkomst kunnen eerder beperkingen worden gesteld dan aan demonstraties die tijdens daglicht plaatsvinden. • Het kernwinkelgebied is duidelijker omschreven, zodat er geen misverstand kan bestaan over welk gebied hiermee in het kader van dit beleid wordt bedoeld. • Als uitgangspunt geldt dat schade die tijdens demonstraties aan gemeentelijke eigendommen is toegebracht op de daders wordt verhaald. • Het beleid besteedt aandacht aan het (beter) beschermen van de media, politici, en overheidsvertegenwoordigers. • De mogelijkheden om te demonstreren bij de tijdelijke huisvesting van de Tweede Kamer aan de Bezuidenhoutseweg 67 zijn beschreven. • Bijlage 3 (Handelingskader) van het demonstratiebeleid beschrijft welke interventies er met betrekking tot demonstraties kunnen worden gepleegd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101680

De suggestie tot het verkorten van de kennisgevingstermijn voor demonstraties, of om hierin te differentiëren afhankelijk van de omvang van de demonstratie, heb ik niet overgenomen. Vanwege het grote aantal demonstraties dat in Den Haag plaatsvindt, acht ik een termijn van 4x24 uur noodzakelijk voor de zorgvuldige voorbereiding en begeleiding van de demonstraties. Zo kan het bijvoorbeeld voorkomen dat organisatoren van verschillende demonstraties op hetzelfde tijdstip op dezelfde locatie willen demonstreren. Tevens vormt een dergelijke termijn een waarborg voor goede afstemming met bijvoorbeeld evenementen en diplomatieke bezoeken, die ook vrijwel dagelijks in Den Haag plaatsvinden, alsmede voor wegwerkzaamheden die in de stad worden verricht. Voorts dient de termijn te worden benut om alle relevante informatie te verzamelen en om in gesprek te gaan met de organisator, bijvoorbeeld over de standaardvoorschriften bij demonstraties. Een en ander geldt ook voor kleine(re) demonstraties. De ervaring leert namelijk dat het aantal deelnemers dat in een kennisgeving wordt vermeld aanzienlijk kan afwijken van het daadwerkelijke aantal deelnemers. Daarbij is de grootte van een demonstratie lang niet altijd indicatief voor de risico’s die een demonstratie met zich brengt.

Overigens vallen zaterdagen en zondagen ook binnen de genoemde kennisgevingstermijn, waardoor er in veel gevallen voor het in behandeling nemen van de kennisgeving al minder werkdagen resteren. Afgezien van de kennisgevingstermijn vertrouw ik erop dat, binnen de wettelijke kaders, met voormelde aanpassingen voldoende recht wordt gedaan aan uw opmerkingen. Wellicht ten overvloede merk ik op dat de kern van het demonstratiebeleid ongewijzigd blijft. Den Haag behoudt een ruimhartig demonstratiebeleid, dat is gericht op mogelijk maken en niet op beperken. Het beleid blijft er verder op gericht de juiste balans te vinden tussen enerzijds het beschermen van het grondrecht op betoging en anderzijds het beschermen van de rechten en belangen van anderen. Voorts geldt dat het beleid vanzelfsprekend tevens tot doel blijft hebben een uniforme toepassing van de bevoegdheden van de Wet openbare manifestaties te waarborgen. Voor de duidelijkheid wil ik u er ten slotte op wijzen dat de uitgangspunten die onder de COVID-19 omstandigheden voor demonstraties gelden (geen demonstratieve lopen, geen demonstraties tussen zonsondergang en – opkomst, spontane demonstraties alleen op Malieveld/Koekamp en geen artiesten/muzikale omlijsting) niet in het geactualiseerde beleid zijn opgenomen, vanwege het tijdelijke karakter van deze uitgangspunten.

Het uitgangspunt dat demonstraties in omvang beperkt dienen te blijven tot maximaal 200 personen, heb ik gelet op de versoepeling van enkele maatregelen per 28 april, losgelaten. Dit neemt uiteraard niet weg dat bij grotere demonstraties kritisch zal moeten worden bezien of de organisatie voldoende in staat is tijdens de demonstratie de 1,5-meter maatregel na te leven en dat alsnog beperkingen kunnen worden opgelegd, indien hier onvoldoende vertrouwen in is. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

2/2