RIS308587 Jaarverslag VTH Den Haag 2020

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10092846 RIS308587 Contactpersoon

D. de Graaf Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 juni 2021

doeke.degraaf@denhaag.nl Aantal bijlagen

1

Onderwerp

Jaarverslag VTH Den Haag 2020

Geachte voorzitter, Op 20 april 2021 is het Jaarverslag VTH Den Haag 2020 vastgesteld (RIS308586). Het jaarverslag ziet op de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving (de VTH-taken) in 2020 op het gebied van: bouwen en wonen; milieu; delen van gebruik openbare ruimte; brandveiligheid; horeca en evenementen. Cyclus Het verslag maakt deel uit van een jaarlijkse cyclus van planning en verslaglegging. De planning voor 2020 is opgenomen in het Jaarplan VTH Den Haag 2020 (RIS304156). Het nu voorliggende jaarverslag geeft inzicht in hoeverre de doelstellingen en planning uit dat jaarplan zijn gehaald en laat zien wat de ontwikkelingen in 2020 zijn geweest. Deze cyclus van planning en verslaglegging is in ontwikkeling. Zo zal het komend jaar het aantal terreinen waar het jaarplan en het jaarverslag op zien verder toenemen, evenals de integraliteit, rekening houdend met de invoering van de Omgevingswet. Ook zal de opzet van de jaarplannen en jaarverslagen kunnen wijzigen ten behoeve van de leesbaarheid en overzichtelijkheid. Een jaarverslag zal wel altijd de opzet volgen van het jaarplan waar het op ziet. Samenvatting resultaten 2020 per uitvoeringsorganisatie Cijfers bouwen en wonen (Vergunningen en toezicht) De cijfers van bouwen en wonen laten zien dat de wettelijke termijnen van aanvragen over de hele linie met een hoog percentage zijn gehaald.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10092846

Per 1 januari 2020 is de Spoedwet aanpak stikstof (Sas) in werking getreden. Deze spoedwet heeft het mogelijk gemaakt om in 2020 door middel van maatregelen ontwikkelruimte te creëren voor woningbouwprojecten en rijksinfrastructurele projecten. De eerst genomen maatregel is de verlaging van de maximumsnelheid op autosnelwegen (van 130 naar 100 km/h). Door verlaging van deze maximumsnelheid is de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden verlaagd. 70% van de ontstane verlaging van stikstofdepositie is op 24 maart 2020 in het Stikstofregistratiesysteem (SSRS) geregistreerd als ontwikkelruimte. Voor Den Haag zijn er op de dag van inwerkingtreding van het SSRS woningbouwprojecten (voor ca 2.600 woningen) aangemeld om gebruik te maken van de beschikbaar gekomen ruimte. De Provincie Zuid-Holland heeft de natuurvergunningen van deze projecten verleend. In oktober 2020 heeft het kabinet een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer gestuurd om de Wet natuurbescherming (structureel) te wijzigen. Het wetsvoorstel bevat een resultaatsverplichting om de stikstofdepositie zodanig te verlagen dat in 2030 in minimaal de helft van de Natura 2000-gebieden de stikstofdepositie tot onder de kritische drempelwaarde daalt. Daarnaast bevat het wetsvoorstel een vrijstelling voor een drempel aan stikstofdepositie in de bouw- en sloopfase.

Totdat de Wet natuurbescherming in werking is getreden, moet per project, dat stikstofdepositie veroorzaakt, worden onderzocht op welke wijze deze doorgang kan vinden. In 2020 zijn er voor alle lopende projecten oplossingen gevonden om deze door te laten gaan. Cijfers toezicht en handhaving (Haagse Pandbrigade) Samenvattend is de conclusie dat de druk op de handhaving, binnen de bestaande woningvoorraad, in 2020 is toegenomen. Dit geldt ook voor het aantal meldingen van woonoverlast, woningklachten en onrechtmatig wonen. Daartegenover staat het gegeven dat de meldingen geen compleet beeld weergeven van de situatie in 2020, maar dat veel ongewenste zaken met betrekking tot de leefbaarheid in wijken niet werden opgepakt omdat deze niet werden gemeld en hiermee onder de radar bleven. Een meer gebieds- en themagerichte aanpak, naast het verbeteren van de mogelijkheid voor de burger tot melden, is wenselijk en komt de leefbaarheid in de stad ten goede. Om deze manier van werken een goede basis te geven is medio september 2020 de notitie “Handhaven met ambitie” (Uitvoeringsbeleid bouwen, wonen en erfpacht) vastgesteld (RIS306211).

Ook het gegeven dat de stad jaarlijks groeit met 5.000 inwoners, als gevolg van vergrijzing en de toename van arbeidsmigranten, en de complexiteit van de gemelde problemen zorgde voor een toenemende druk op de bestaande woningvoorraad en de leefbaarheid in de stad. Cijfers openbare ruimte (Handhavingsorganisatie) De aantallen vergunningaanvragen in 2020 zijn in het algemeen dicht bij de geplande aantallen uitgekomen. Er lijkt een verschuiving te hebben plaatsgevonden van vergunningaanvragen voor incidentele private markten naar standplaatsen. Mogelijk heeft de uitbraak van COVID-19 hier een rol gespeeld. De vergunningaanvragen zijn vrijwel allemaal binnen de gestelde (wettelijke) afhandeltermijn afgedaan. In het Jaarplan 2020 werd gerekend op 22.000 meldingen overlast in relatie tot de handhaving op leefbaarheid. Het aantal meldingen is in 2020 hoger uitgekomen, namelijk op bijna 29.000. De licht dalende tendens eind 2019 is in april 2020 omgeslagen, vermoedelijk als gevolg van de COVID-19 uitbraak. De meeste meldingen betroffen overlast van afval. Daarnaast werden ook veel meldingen gedaan van achtergelaten fietsen. De inzet van de handhaving heeft zich ook in 2020 gekenmerkt door een gebiedsgerichte en thematische aanpak. Er zijn stappen gezet om in het toezicht en de handhaving informatie gestuurd te werken (IGW).

Op de belangrijkste thema’s afval, parkeer- en verkeersoverlast, hondenoverlast en overlast van gestalde fietsen zijn iets minder boetes en herstelmaatregelen gerealiseerd dan verwacht. Daar staat tegenover dat er, uiteraard niet voorzien in het Jaarplan 2020, duizenden inlichtingen, waarschuwingen en processen verbaal zijn uitgeschreven bij de handhaving van de COVID-19 maatregelen. Het geplande aantal te verwijderen fietsen in het Jaarplan 2020 bedroeg 26.000.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10092846

Over heel 2020 zijn 18.834 fietsen uit de buitenruimte verwijderd en naar het Fietsdepot Haaglanden overgebracht. Dat is minder dan verwacht, mogelijk door minder fietsgebruik als gevolg van COVID19. De medewerkers die de fietsen verwijderen zijn in hun werk ook belemmerd door COVID-19. Cijfers milieu (ODH) De ODH geeft in de Jaarrapportage 2020 voor Den Haag aan dat het aantal uren op basis van voorcalculatie 67.105 uren is. Het werkelijk aantal bestede uren is 66.473. Voor Toetsing en Vergunningverlening is het jaar 2020 qua taakuitvoering voor de gemeente Den Haag een rustig jaar geweest. Het totaal aantal uitgevoerde zaken ligt onder de werkplanraming, de urenrealisatie ligt eveneens onder de werkplanraming. Voor Toezicht en Handhaving zijn de gevolgen van COVID-19 meer van invloed geweest dan voor Toetsing en Vergunningverlening. Het totaal aantal uitgevoerde zaken ligt onder andere vanwege de afname van het aantal overlastmeldingen binnen het Toezicht en Handhaving onder de werkplanraming. De tijdsbesteding ligt om diverse redenen erboven. Een aantal tijdrovende individuele dossiers is een eerste reden. Daarnaast was er sprake van meer incidenteel toezicht, meer her- en sanctiecontroles, meer bodemtoezicht. Door COVID-19 zijn werkzaamheden op andere wijze uitgevoerd of zijn andere soort werkzaamheden uitgevoerd.

Cijfers veiligheid (VRH) Het jaar 2020 is voor de VRH voor een ieder bijzonder geweest, COVID-19 heeft ook invloed gehad op uitvoering van de werkzaamheden van de afdeling Risicobeheersing. Er is door de medewerkers zeer veel flexibiliteit getoond om de werkzaamheden op (aangepaste) wijze voort te kunnen zetten. Slechts een aantal zeer specifieke adviestaken zijn (nagenoeg) stil komen te liggen zoals evenementenadvisering en advisering met betrekking tot vuurwerkontbranding. Op diverse adviestaken is nagenoeg dezelfde productie geleverd en op een aantal taken zijn in het jaar 2020 zelfs meer adviezen afgehandeld dan voorgaande jaren. Het betreft onder meer advisering ruimtelijke plannen en omgevingsvergunningen. Medewerkers zijn naast hun eigenlijke werk ook waar mogelijk ingezet ter ondersteuning van de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). Met vriendelijke groet, Martijn Balster Wethouder Wonen, Wijken en Welzijn

3/3