RIS308486 Beantwoording SV Naleven coronaregels

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

8 juni 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op vragen van het raadslid mevrouw Faïd, luidend: ‘Naleven coronaregels’

BSD/10116481 RIS308486

Het raadslid mevrouw Faïd heeft op 16 april 2021 een brief met daarin drieëntwintig vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 1 april 2021 maakte de Albert Heijn in de Elandstraat bekend haar coronamaatregelen te versoepelen. Daarnaast ontvingen wij ook over andere winkels signalen met betrekking tot naleven van de regels. En op 11 april 2021 herhaalden de burgemeesters van de G4 de oproep de terrassen snel weer te openen omdat de coronamaatregelen niet meer te handhaven zijn. 1.

Kan het college aangeven of de burgemeester inderdaad opgeroepen heeft de terrassen te openen? En is dit in samenspraak met het college gegaan?

De burgemeester van Den Haag heeft samen met zijn ambtgenoten uit Amsterdam, Rotterdam en Utrecht het kabinet verzocht om de buitenruimten, inclusief de terrassen, te heropenen. Dit verzoek is gedeeld met het college. 2.

Kan het college aangeven wat de logica daarachter is als er tegelijkertijd in Den Haag een enorme toename van het aantal besmettingen en opnames is?

In de dichtbevolkte gebieden hebben inwoners de buitenruimte hard nodig. Omdat handhavingsmogelijkheden in de buitenruimten de grenzen heeft bereikt, wordt – na inwinning van advies hierover bij onder andere de GGD – het op een beheerste manier heropenen van deze ruimte als een effectieve manier gezien om besmettingen te voorkomen. 3.

Moet er niet meer ingezet worden op het handhaven van de regels in de buitenruimte?

Meer inzet op handhaving zou – gelet op de grenzen die op dit vlak zijn bereikt – niet leiden tot een betere naleving van de basisregels. Naast inzet op handhaving maar bijvoorbeeld ook communicatie en crowd control, is daarom gekeken naar manieren waarop drukte beter kan worden gereguleerd om zo besmettingen te voorkomen. Het op een beheerste manier heropenen van bijvoorbeeld terrassen is zo’n manier om drukte op een veilige manier te reguleren. 4.

Waar is de uitspraak van de burgemeesters op gebaseerd dat de huidige maatregelen niet meer te handhaven zijn? Kan het college specifiek voor Den Haag aangeven om welke maatregelen het dan gaat?

De aanpak van de coronacrisis wordt continue door de verschillende (hulp-)diensten gemonitord. Hieruit is naar voren gekomen dat de handhaving in de buitenruimte onder druk stond.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10116481

5.

Op welke wijze zou het openen van de terrassen kunnen bijdragen aan het beter handhaven van die regels?

Zie de beantwoording van vragen 2 en 3. 6.

Is het college het met ons eens dat aan het zitten op een terras financiële consequenties zitten die juist voor veel mensen die, klein behuisd zijn of niet beschikken over eigen buitenruimte, niet te dragen zijn?

De gesloten terrassen leiden ertoe dat de drukte zich concentreert op andere plekken, zoals parken. Hierdoor ontstaan op deze plekken situaties waardoor onvoldoende afstand tot elkaar kan worden aangehouden. Het heropenen van de terrassen moet de druk op deze (gratis toegankelijke) plekken verminderen, waardoor ook hier beter de basisregels kunnen worden nageleefd. 7.

Heeft de burgemeester advies ingewonnen bij de GGD over het openen van de terrassen? Zo ja, hoe luidt dat advies? Zo nee, waarom niet?

Ja. Vanuit de GGD is aangegeven dat het openen van terrassen kan helpen bij het beperken van besmettingen onder met name jongeren die – zonder de gecontroleerde mogelijkheid om een ander buiten op 1,5 meter te spreken – elkaar op vaak kortere afstand in parken ontmoeten. Belangrijk hierbij is dat terrassen in het hele land onder dezelfde condities opengaan, zodat de trek naar terrassen in de grote steden niet te groot wordt. 8.

Welke voorwaarden wil de burgemeester stellen aan een mogelijke openstelling van terrassen en hoe wordt daarop gecontroleerd?

De regels voor het openstellen van buitenterrassen zijn bepaald in de Tijdelijke Regeling Maatregelen COVID-19 (Trm). Tussen de Rijksoverheid en de Koninklijke Horeca Nederland (KHN) zijn afspraken gemaakt over de naleving en de handhaving op de buitenterrassen. Deze afspraken sluiten aan bij de algemene handhavingsprincipes. Het uitgangspunt is dat de gast zelf verantwoordelijk is voor zowel het naleven van de basismaatregelen als voor de naleving van de maatregelen die specifiek gelden voor de horeca. De sector/ondernemer zet de benodigde stappen zodat zowel de gast, als het personeel zich aan deze maatregelen kan houden in het bedrijf (vanaf het moment dat dat weer geopend kan zijn) of op de daarbij behorende buitenterrassen. Publieke handhaving is het sluitstuk. Bij overtredingen in de publieke ruimte en bij excessen is het aan de boa’s en politie om hier tegen op te treden. In het AD van 1 april jl. wordt gemeld dat de Albert Heijn aan de Elandstraat haar coronamaatregelen heeft versoepeld. Ook in de winkel aan het Savornin Lohmanplein zijn de regels versoepeld. Zie bijlage 1. 9.

Is het college hiervan op de hoogte?

Het college heeft kennis genomen van het artikel in het AD.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10116481

10. Is hierover overleg geweest met de gemeente? Zo ja, kan het college aangeven waarom is de gemeente akkoord gegaan met deze uitzonderingspositie voor de Albert Heijn? Zo nee, waarom niet? Zowel gemeenten als ondernemers kunnen wettelijke maatregelen niet versoepelen; hierover vindt derhalve geen overleg over plaats. Zie voorts de beantwoording van vraag 11. 11.

Kan een ondernemer eenzijdig bepalen de corona-maatregelen te versoepelen? Zo nee, welke sanctie staat hierop?

De wettelijke coronamaatregelen kan een ondernemer niet eenzijdig versoepelen. Als er binnen de branche landelijke maatregelen zijn afgesproken die verder gaan dan de wettelijke maatregelen, zit alleen daar enige ruimte voor versoepeling. De wettelijke maatregelen blijven hierbij echter als ondergrens gelden. Bij overtreding daarvan kan handhavend worden opgetreden (bijvoorbeeld: sluiting pand of een boete). 12. Welke afspraken heeft de gemeente gemaakt met de Albert Heijn over het naleven van de corona-maatregelen in haar filialen in Den Haag? Zijn er ook afspraken met andere supermarkten? Door de Rijksoverheid zijn op basis van de wettelijke coronamaatregelen afspraken en protocollen overeengekomen met alle aangesloten detailhandelsbranches bij MKB-Nederland en VNO-NCW. Deze afspraken zijn dus niet per gemeente overeengekomen. Het Vakcentrum voor zelfstandige retailondernemers heeft in oktober 2020 protocollen vastgesteld voor de naleving van de coronamaatregelen. Zie bijlage 2. 13. Er mag maximaal 1 klant per 10 m2 in de winkel zijn. Hoe wordt dit momenteel gecontroleerd bij deze vestigingen van de Albert Heijn? Primair ligt hiervoor de verantwoordelijkheid bij ondernemers zelf, al dan niet met behulp van particuliere beveiligers (aanspreken, toegang weigeren, verzoeken de winkel te verlaten, winkel zelf sluiten).

Bij excessen, structurele patronen of op basis van meldingen wordt gecontroleerd door handhaving en politie. 14. Uit meldingen op sociale media en het AD artikel blijkt dat deze vestigingen overlopen met klanten. Hoe kijkt het college hier tegenaan? Bij de gemeente zijn hier geen signalen over binnengekomen. Wel is door de Albert Heijn (Elandstraat) gemeld dat de klanten zich niet aan de coronamaatregelen hielden en als ze daarop werden aangesproken, dit leidde tot agressief gedrag. Op basis van de landelijke afspraken en protocollen (zie ook vraag 12) geldt dat als bij de eigen handhaving door winkeliers/ondernemers dreigende situaties ontstaan, een beroep kan worden gedaan op de politie. Naar aanleiding van de melding door de Albert Heijn is de gemeente met deze vestiging in gesprek gegaan.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10116481

15.

Hoe vaak is de Albert Heijn Elandstraat sinds 1 april gecontroleerd? Wat was de uitkomst van deze controles?

Er zijn vanaf 1 april 2021 geen controles door de gemeente uitgevoerd bij de Albert Heijn aan de Elandstraat. Wel is – zoals aangegeven in de beantwoording van vraag 14 – de gemeente in gesprek gegaan met deze vestiging. 16. Mandjes en karretjes moeten volgens het protocol worden schoongemaakt. Hoe wordt dat momenteel gedaan bij deze vestigingen? In de landelijke afspraken en protocollen (zie ook vraag 12) is opgenomen dat de ondernemer zorgdraagt voor de aanwezigheid van maximale hygiëne(middelen) voor medewerkers en klanten. De wijze waarop hieraan invulling wordt gegeven, is primair aan de ondernemer. 17.

Is het college het met ons eens dat de eenzijdige versoepeling bij dit grootwinkelbedrijf tot oneerlijke concurrentie leidt voor de Haagse middenstand? Zo nee, waarom niet?

Zie de beantwoording van vraag 11. 18. Is het college bereid Albert Heijn aan te spreken op haar maatschappelijke verantwoordelijkheid om de coronamaatregelen na te leven? Bij het winkelen op afspraak wordt bij sommige winkels gevraagd om een ID-bewijs te tonen en is ruilen niet mogelijk. Zoals ook blijkt uit de beantwoording van vraag 14, heeft het college geen signalen dat de Albert Heijn haar maatschappelijke verantwoordelijkheid niet neemt. Bij het winkelen op afspraak wordt bij sommige winkels gevraagd om een ID-bewijs te tonen en is ruilen niet mogelijk. 19. In het protocol “Verantwoord doorgaan De 1,5 meter economie in retail” van het Vakcentrum ( zie bijlage 3) wordt nergens aangegeven dat het vragen van een ID bewijs een geoorloofd middel is voor toegangscontrole. Is het college hiervan op de hoogte? Ja, het college heeft hier kennis van genomen. 20. Klopt het dat winkelpersoneel niet zomaar om een ID-bewijs mag vragen ? Zo ja, wanneer mag dat wel? Een ondernemer mag bezoekers van zijn pand vragen zich voor een gerechtvaardigd doel te identificeren (bijvoorbeeld door een beveiliger of portier in zijn dienst). De klant is niet verplicht daaraan gevolg te geven. Maar als hij zich op verzoek niet wenst te identificeren, kan de klant de toegang tot het pand worden geweigerd.

De ondernemer is uiteraard zelf verantwoordelijk voor de naleving van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG).

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10116481

21. Is het winkels toegestaan om klanten met een winkelafspraakbevestiging zonder identiteitsbewijs de toegang te weigeren? Zie de beantwoording van vraag 20. 22. Kan het college aan de winkeliers laten weten of dit ongeoorloofd is? Zie de beantwoording van vraag 20. 23. In een aantal winkels is ruilen op dit moment niet toegestaan, is het college met mij van mening dat coronamaatregelen niet gebruikt mogen worden om de rechten van de klant te beperken? Zo ja, wat gaat het college doen om klanten te beschermen? Het college heeft hierin geen rol; deze rol ligt bij het Rijk en de betrokken partijen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

1 - https://www.ad.nl/den-haag/haagse-ah-xl-versoepelt-de-maatregelen-onbegrijpelijk-met-deze-

besmettingen~a0ca519c/ 2 - https://www.vakcentrum.nl/paginas/openbaar/onderwerpen/ondernemerschap/hetcoronavirus 3- https://www.vakcentrum.nl/paginas/openbaar/onderwerpen/ondernemerschap/hetcoronavirus

5/5