RIS308464 Beantwoording vragen nav tussentijdse evaluatie nota Haagse hoogbouw Eyeline en Skyline

Typ tekstTyp tekstTyp tekst Anne Mulder

Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10092064 RIS308464 Contactpersoon

J.P. Ouwehand Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Stedenbouw & Planologie Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

joke.ouwehand@denhaag.nl

20 april 2021 Onderwerp

Beantwoording vragen n.a.v. tussentijdse evaluatie nota Haagse hoogbouw: Eyeline en Skyline

Geachte voorzitter, Parallel aan de besprekingen met de Raadscommissie Ruimte over de Structuurvisie CID is ook gesproken over de tussentijdse evaluatie nota Haagse hoogbouw: Eyeline en Skyline (E&S). In de raadsvergadering van 11 februari jl. is de tussentijdse evaluatie E&S (RIS306342) aangehouden en heeft de raad aangegeven - met het oog op de vele raakvlakken - beide onderwerpen gelijktijdig te willen behandelen. Gezien de complexiteit en om de besluitvorming over beide onderwerpen niet te veel met elkaar te vermengen, is ervoor gekozen om in twee afzonderlijke commissiebrieven alle vragen te beantwoorden en aangekaarte kwesties toe te lichten. Naast deze brief over de tussentijdse evaluatie E&S, ontvangt u separaat de commissiebrief Uitvoering Structuurvisie CID (RIS308571). De intentie is om de tussentijdse evaluatie E&S en de Structuurvisie CID tegelijkertijd ter besluitvorming aan de Raad aan te bieden. In de vergadering van de Raadscommissie d.d. 3 februari 2021 is bij de behandeling van het raadsvoorstel tussentijdse evaluatie Eyeline en Skyline (E&S) een aantal kwesties naar voren gebracht, die in deze brief nader worden toegelicht. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Periodiek een tussentijdse evaluatie Inzet juridisch instrumentarium Aanvullend kader middelhoogbouw Natuurinclusief Bouwen Beeldkwaliteitsplannen Plintmanagement Kleine kavels Ruimtelijke effecten aanpassing diagonaal kantoortorens

Ad 1: Periodiek tussentijdse evaluatie U heeft aangegeven periodiek het hoogbouwbeleid tussentijds te willen evalueren. Het college vindt dat een verstandige gedachte en stelt daarom voor het hoogbouwbeleid iedere twee jaar formeel te evalueren. Dat laat onverlet dat we continu de regels en ambities uit de nota E&S monitoren en vinger aan de pols houden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10092064

Op basis daarvan kunnen we zo nodig bijsturen en de regels of ambities aanpassen. Zoals in het raadsvoorstel is aangekondigd, volgt eind 2021 een tweede tussentijdse integrale beleidsmatige evaluatie. Ad 2: Inzet Juridisch instrumentarium Niet alle ambities ten aanzien van hoogbouw kunnen worden gevat in juridisch afdwingbare regels. Een toelichting op de instrumenten die kunnen worden ingezet en de juridische doorwerking daarvan staan in de nota E&S (paragraaf 2.3). Enerzijds gaat het om publiekrechtelijke instrumenten, zoals het bestemmingsplan, vergunningsvoorwaarden, de Welstandsnota, beeldkwaliteitsplannen en de vertaling daarvan naar ontwerp- en toetsingskaders in PUK’s en NvU’s. Anderzijds gaat het om privaatrechtelijke instrumenten, zoals samenwerkingsovereenkomsten, erfpachtvoorwaarden en tenders. In aanvulling daarop: • Alle bouwwerken in Nederland moeten aan de regels en voorschriften voldoen (op het gebied van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieubelasting), die zijn vastgelegd in het Bouwbesluit 2012 (op grond van de Woningwet). • Het omgevingsplan is de opvolger van het bestemmingsplan. Zodra de Omgevingswet in werking treedt (2022), kunnen regels die de gemeente stelt aan de fysieke leefomgeving worden opgenomen in het Omgevingsplan.

Ad 3: Aanvullend kader middelhoogbouw Nagegaan wordt in hoeverre de regels en ambities uit de nota E&S ook toepasbaar zijn voor gebouwen van 25-50 meter (middelhoogbouw). Voor de zomer zal het college een dergelijk aanvullend kader middelhoogbouw aanbieden aan de Raad. Ad 4: Natuurinclusief Bouwen De evaluatie van het puntensysteem Natuurinclusief Bouwen (NIB) wordt in het tweede kwartaal van dit jaar aan de raad aangeboden. Ad 5: Beeldkwaliteitsplannen In de commissievergadering van 3 februari jl. is door veel fracties de zorg uitgesproken of de nota E&S wel voldoende houvast biedt bij het sturen op beeldkwaliteit van hoogbouw. Wordt het wel Haags genoeg? Krijgen de torens wel een herkenbare kroon, hoed of pet als beëindiging? En past de architectonische verschijningsvorm wel bij het karakter van de verschillende gebieden in de stad? Bij de beantwoording van deze vragen is het van belang erop te wijzen dat de nota E&S generieke regels geeft voor vormgeving en inpassing van hoogbouw. Aanvullend daarop zijn er voor de verschillende ontwikkellocaties ontwerp- en toetsingskaders nodig. Daarom worden onder meer NvU’s, PUK’s en Beeldkwaliteitsplannen (BKP’s) opgesteld. Deze documenten moeten handvatten bieden voor de uitwerking van hoogbouw op gebiedsniveau en richting geven aan de beeldkwaliteit van hoogbouw, in aansluiting op aanwezige en/of beoogde gebiedskenmerken.

In de commissiebrief Uitvoering Structuurvisie CID (RIS308571) is een uitgebreide toelichting opgenomen over de Beeldkwaliteitsplannen. Ad 6: Plintmanagement Overeenkomstig de nota E&S heeft de plint overwegend een stedelijke programmering met een mix van publieke voorzieningen, dienstverlening en werkruimtes. De invulling van de plint moet divers zijn, met voldoende ruimte voor bedrijvigheid en bijdragen aan de levendigheid en interactie tussen binnen en buiten.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10092064

Om dit te bewaken kan een plintmanager worden aangesteld. De discussie over plintmanagement zal gevoerd worden op gebieds- of projectniveau bij de integrale aanpak en invulling van het voorzieningenprogramma, waarbij betrokken partijen samen optrekken. Een voorbeeld hiervan is het CID. In de commissiebrief Uitvoering Structuurvisie CID (RIS308571) krijgt de invulling van de begane grond (plintenstrategie) bijzondere aandacht. Ad 7: Kleine kavels Op kleine kavels kan door de beperkte afmetingen niet worden voldaan aan alle uitgangspunten uit de nota E&S. Dat betekent dat hoogbouw daar in beginsel niet mogelijk is. Omdat door het ontbreken van een definitie niet duidelijk is wat de gemeente onder een kleine kavel verstaat, roept dit vanuit de markt vragen op. Daarom is in deze tussentijdse evaluatie een definitie opgenomen. Er zijn ook kleine kavels waar hoogbouw van positieve betekenis kan zijn voor de ontwikkeling en het functioneren van het gebied: bijvoorbeeld als de kleine kavel onderdeel is van een groter bouwblok en een deel van de kwalitatieve eisen uit de nota E&S elders in het blok opgelost kunnen worden. Om hoogbouw op dergelijke kavels niet op voorhand uit te sluiten, geeft de nota aan dat de gemeente aanvullende eisen kan stellen. Deze moeten worden vastgelegd in een PUK of NvU voor de betreffende locatie en moeten passen binnen de op te stellen BKP’s.

Een goed vormgegeven stedelijke laag, met een footprint van voldoende omvang, is voorwaardelijk voor een goede ruimtelijke inpassing van hoogbouw in de stedelijke omgeving. Ad 8: De effecten van de aangepaste diagonaal van de torens Om de ‘grotere spelers’ in de kantorenmarkt beter te kunnen faciliteren, is in het raadsvoorstel evaluatie E&S voorgesteld om in geval van kantoren te mogen werken met afwijkende regels voor de diagonaal van de torens. U heeft aangegeven nader te willen spreken over de ruimtelijke effecten van deze voorgestelde aangepaste diagonaal. Het college stelt voor deze aanpassing voor dit moment in te trekken en de oorspronkelijke regels over de torens vooralsnog te handhaven zoals ze nu staan in de nota E&S. In de evaluatie eind 2021 wordt inzichtelijk gemaakt wat de ruimtelijke effecten zijn van een aanpassing van de diagonaal voor hoogbouw met kantoren. In de tussentijd doen we nader onderzoek naar de mogelijkheden en de (ruimtelijke) effecten daarvan, zodat we de door de raad gewenste slankheid van de torens goed kunnen borgen. Met vriendelijke groet, Anne Mulder

3/3