RIS308369 Woon-Werkakkoord Light

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10091579 RIS308369 Contactpersoon

Paul Jansen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Directie Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

6 april 2021

paul.jansen@denhaag.nl

Onderwerp

Woon-Werkakkoord Light

Inleiding Op 30 maart 2021 tekent de gemeente Den Haag samen met Delft, Leidschendam/Voorburg, Rijswijk en de provincie het Woon-werkakkoord-light. Met dit akkoord committeert de gemeente zich aan het onderzoeken van een regionale aanpak om te komen tot voldoende bedrijventerreinen in de hogere milieucategorieën (cat 3.1 en hoger). Dit commitment gaat samen met afspraken over de beoordeling door de provincie van de partiële herziening van de Haagse Asfaltcentrale (HAC)-locatie van het Omgevingsplan Binckhorst (zgn “Herstelbesluit 1B”). Onderdeel is daarin dat de milieucontour wijzigt als gevolg van de sluiting van de HAC en de op de locatie gelegen betoncentrale. Met het Woon-werkakkoord-light zal de provincie Zuid-Holland akkoord gaan met de aanpassing van deze milieucontour. Het Herstelbesluit 1B moet dit jaar als ontwerp ter visie worden gelegd, omdat het na de inwerkingtreding van de Omgevingswet (naar verwachting 1-1-2022) niet meer mogelijk is een bestemmingsplan (verbrede reikwijdte) in procedure te brengen. Het akkoord heeft geen directe gevolgen voor andere transformatielocaties in Den Haag, anders dan dat van Den Haag een serieuze aanpak wordt gevraagd om te komen tot een (boven)regionale aanpak. Nadat het akkoord is vastgesteld zal worden gewerkt aan een definitief Woon-werkakkoord.

Achtergrond: woningbouw en bedrijvenlocaties De gemeente heeft in december het contract afgerond met HAC/BAM over sluiting van de asfaltcentrale en de betoncentrale (per 31 december 2021). Sluiting maakt deel uit van de afspraken met Rijk en provincie Zuid-Holland over versnelling van de woningbouw. Dit maakt op korte termijn de bouw van 2.400 woningen op de Binckhorst mogelijk zonder maatregelen op het gebied van geluid en geur en verbetert de kwaliteit van het woon- en leefklimaat in de nabijheid van de HAC en Cementbouw. De afspraken over sluiting zijn nodig om de milieucontour in het omgevingsplan Binckhorst te wijzigen. De huidige milieucontour verhindert de bouw van de 2400 woningen op het criterium geur en leidt tot geluidsarme gevels (‘dichte gevels’) op het criterium geluid.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10091579

Om de reeds ingediende aanvragen omgevingsvergunning en verzoeken om reservering daadwerkelijk te kunnen toetsen aan de nieuwe milieucontouren (uitgaande van de sluiting van de HAC en Cementbouw) is het nodig om eerst het omgevingsplan Binckhorst op dit punt aan te passen. Daartoe is een herziening van het huidige omgevingsplan (herstelbesluit 1B) in de maak dat in mei 2021 als ontwerp aan het college wordt aangeboden. In dit herstelbesluit worden de milieucontouren verkleind waarbij rekening wordt gehouden met de bestaande bedrijfsvoering van betoncentrale Basal, die gevestigd blijft op het bedrijventerrein. Bij de beoordeling van het Herstelbesluit speelt de provinciale toets (een aanwijzing achteraf) een grote rol. De provincie Zuid-Holland is van mening dat de aanpassing van de milieucontour volgens de provinciale Omgevingsverordening een compensatieverplichting inhoudt voor HMC cat.4/5-locaties. Den Haag is van mening dat de provinciale compensatievoorwaarden niet op de Binckhorst van toepassing zijn, aangezien de bestemming met het vaststellen van het omgevingsplan Binckhorst reeds is gewijzigd van bedrijventerrein naar Transformatiegebied. Indien wordt ingezet op een juridische procedure, zal vertraging in de woningbouw ontstaan en kan Den Haag niet voldoen aan de verplichtingen van de woningbouwimpuls.

Hierop zijn de gemeente en provincie met elkaar in gesprek gegaan om door middel van een Woon-werkakkoord tot een oplossing te komen. Los van het juridische verschil, verschillen provincie en gemeente niet van mening dat de woningbouw doorgang moet vinden, maar dat er ook in de nabije toekomst voldoende ruimte moet zijn voor bedrijven. Hetzelfde speelt ook in ons aanpalende gemeenten Delft, Leidschendam/Voorburg en Rijswijk. Vanuit deze gedachte heeft de provincie Zuid-Holland voorgesteld een Woon-werkakkoord te sluiten, waarbij afspraken over de beschikbaarheid van bedrijvenlocaties worden gemaakt binnen de marges van de provinciale Omgevingsverordening. Vooruitlopend op meer definitieve afspraken is nu een Woon-werkakkoord-light gemaakt. Het akkoord regelt onder meer dat de provincie geen aanwijzing zal geven op het Herstelbesluit 1B vanwege het ontbreken van compensatie. Ook voor de andere gemeenten leidt dit akkoord tot versnelling van de vaststelling van hun bestemmingsplannen. Woon-werkakkoord-light Het doel van het Woon-werkakkoord-light (artikel 1): “Het Woon-werkakkoord-light heeft tot doel versnelling van de woningbouw al op korte termijn te realiseren. Dit doen we door concrete afspraken die zorgen dat locaties beschikbaar komen. De woningbouwplannen passen bij de regionale afspraken.

Tegelijkertijd zorgen we ervoor dat voldoende ruimte in deze regio beschikbaar blijft voor passende bedrijvigheid op de korte en lange termijn. Partijen streven ernaar in 2021 gezamenlijk toe te werken naar een definitief woon-werkakkoord dat in Q4 2021 kan worden ondertekend. “ Voor de transformatielocaties Binckhorst (Den Haag), Schieoevers-Noord (Delft), Vliethaven en Kleinplaspoelpolder (Leidschendam-Voorburg), Plaspoelpolder (Rijswijk) worden afspraken gemaakt/bevestigd over de te realiseren extra woningen conform de regionale afspraken en het gezamenlijke bedrijventerreinenbeleid. De door de provincie gevraagde compensatieplicht wordt gekoppeld aan feitelijk gebruik en aan het beleid beter benutten. De komende tijd wordt dit verder uitgewerkt, onder andere middels een gezamenlijke aanpak en gezamenlijke financieringsstrategie. Het beter benutten focust zich voornamelijk op de terreinen Schieoevers-Zuid (Delft), Westvlietweg (Den Haag) en het middengebied van de Plaspoelpolder (Rijswijk). Daarnaast legt het Woonwerkakkoord-light een koppeling met de provinciale behoefteramingen. Mocht uit de provinciale behoefteraming blijken dat er extra ruimte nodig is, mits passend bij de ruimtelijk context en mogelijkheden binnen de regio, zal er gezamenlijk gezocht worden naar extra ruimte voor bedrijvigheid.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10091579

Op basis van het Woonwerk-akkoord light kunnen de ruimtelijke besluiten van de genoemde locaties doorgang vinden op het onderwerp wonen en werken. Voor overige onderwerpen geldt dat voldaan moet worden aan de provinciale Omgevingsverordening. Samenvattend bepaalt het concept Woon-werkakkoord-light het volgende: De betrokken partijen committeren zich aan een aantal activiteiten om op regionaal niveau inzicht te krijgen in het beter benutten van locaties, een gezamenlijke marktconsultatie te doen naar de werkelijke vraag en een mogelijke financieringsstrategie. De provincie geeft aan geen reactieve aanwijzing te geven op het Herstelbesluit 1B. Een 1:1 compensatie voor de HAC en Cementbouw is daarmee niet langer een vereiste. Er zal specifieke aandacht zijn voor de ontwikkeling van de productiecapaciteit voor de betonindustrie. Een gezamenlijke inzet op compensatie en het beter benutten van watergebonden HMC 4/5 locaties als blijkt dat daar behoefte aan is en mits daar ruimte voor te vinden is. Het aanstellen van een onafhankelijk procesbegeleider om de afspraken richting een definitief Woon-werkakkoord te brengen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3