RIS308356 Stand van zaken Binckhorst 3e en 4e kwartaal 2020

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10088977 RIS308356 Contactpersoon

Hettie Verheijen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Projectmanagement Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 april 2021

hettie.verheijen@denhaag.nl Aantal bijlagen

-

Onderwerp

Stand van zaken Binckhorst 3e en 4e kwartaal 2020

Geachte voorzitter, In de Binckhorst werkt de gemeente samen met vele anderen aan één van de grootste binnenstedelijke transformaties van ons land. We werken integraal aan de realisatie van vier grote ambities zoals die zijn benoemd in het omgevingsplan: 1. Een uitnodigend en karakteristiek woongebied. 2. Economische factor van betekenis voor de stad. 3. Proeftuin voor duurzaamheid en vergroening. 4. Stadsentree met regionale oriëntatie. U is toegezegd u ieder half jaar te informeren over de stand van zaken (RIS303171). Graag informeren wij u over de belangrijke stappen die we in de afgelopen maanden, samen met ondernemers, eigenaren, netwerkorganisaties, ontwikkelaars en bewoners hebben gezet in de Binckhorst. In dit voortgangsbericht komen eerst de vier bovenstaande ambities aan bod. Daarna wordt er ingegaan op de participatie en op de pilot omgevingsplan. Een uitnodigend en karakteristiek woongebied Binnen deze hoofddoelstelling zijn in het omgevingsplan de volgende doelen benoemd: - meer woningen; - meer kwaliteit en diversiteit van woningen; - betere buitenruimte. Meer woningen Het omgevingsplan maakt de realisatie van 5000 woningen in de Binckhorst mogelijk. Een deel hiervan is al opgeleverd en bewoond, zoals het Junoblok, de eerste fasen van Binck Eiland en de eerste fase van het Maanplein. De overige woningen zijn in vergaande voorbereiding.

Zo zijn de afgelopen maanden onder andere de omgevingsvergunningen verleend voor Maanplein 110, 100% Sociaal en Frank is een Binck.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

In het Coalitieakkoord 2019-2022 (Samen voor de stad) heeft het college de ambitie uitgesproken om meer woningen in de Binckhorst te realiseren, bovenop de ambities van het omgevingsplan. Er lopen daarom diverse studies naar aanvullende toekomstige woningbouw. Dit gebeurt grotendeels in samenwerking met diverse grondeigenaren, in de vorm van gebiedspaspoorten zoals voor Maanweg en Junopark. Daarbij gaat het uiteraard niet alleen om woningbouw maar vooral ook om voorzieningen, werkgelegenheid en goede buitenruimte. Meer kwaliteit en diversiteit van woningen In het omgevingsplan Binckhorst, specifiek in de Beleidsregel Woonkwaliteit, zijn bepalingen opgenomen voor de woonkwaliteit en differentiatie naar woningtypen. Deze vormen de randvoorwaarden voor projecten in de Binckhorst. Met de commissiebrief sociale en middeldure huur Binckhorst wordt uw raad geïnformeerd over de bijdrage die de Binckhorst levert aan de woningbouwopgave in onze stad en regio. Voor het project 100% Sociaal is inmiddels gestart met de sloop van de gebouwen aan de Pegasusstraat, ter voorbereiding op de bouw van de 300 sociale huurwoningen die worden afgenomen door Staedion.

Voor het project Frank is een Binck is, naar aanleiding van de commissievergadering van november vorig jaar en ondanks eerder gemaakte afspraken, met Vesteda overeengekomen de uitpondbeperking van de sociale huurwoningen te verlengen van 25 naar 30 jaar. De verhuur vindt plaats via Woonnet Haaglanden en huurverhogingen zijn gemaximeerd op de jaarlijks door de rijksoverheid te publiceren percentages voor sociale huurwoningen. Het Q-team is sinds medio 2020 actief. Het Q-team begeleidt, beoordeelt en adviseert bij de ontwikkeling van alle bouwplannen en inrichtingsplannen voor de buitenruimte vanaf de préinitiatief- en initiatieffase tot en met het voorlopig ontwerp. De plannen worden door het Q-team getoetst aan de bij het omgevingsplan onderliggende ruimtelijke beleidsdocumenten als de nota Haagse Hoogbouw: Eyeline en Skyline, het Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, het Handboek Openbare Ruimte Binckhorst en het Plan Openbare Ruimte en Buitenruimte Binckhorst. Het Q-team komt 6-wekelijks bijeen en heeft inmiddels adviezen gegeven op diverse plannen, waaronder particuliere bouwplannen en gebiedspaspoorten. Bij het project Wega.Punt is op advies van het Q-team het gebouw van meerdere kanten toegankelijk gemaakt, met als gevolg een meer alzijdige (beeld)kwaliteit.

Het bouwplan voor The Boogie-Woogie Building (het voormalige B-Houd) is naar aanleiding van twee behandelingen in het Q-team grondig aangepast. De gevel- en rooilijnen zijn aangescherpt en op grond van het Beeldkwaliteitsplan zijn er aanpassingen aan de setbacks en uitkragingen gedaan. Hierdoor is een rustiger uitstraling ontstaan. Betere buitenruimte Vorig najaar heeft het Rijk de aanvraag gehonoreerd voor een bijdrage vanuit de woningbouwimpuls. Naast een bijdrage voor de sluiting van de asfaltcentrale, zit daarin ook een bijdrage voor de aanleg van nieuwe buitenruimte en infrastructuur die nodig is voor een transformatie naar een gemengd woon-, werk- en leefgebied. In de beleidsregel kostenverhaal is meer informatie hierover opgenomen en is aangegeven welke locaties in ieder geval herinrichting behoeven. Naar verwachting zullen de komende tijd diverse omgevingsvergunningen verleend worden, waarbij het bijbehorende kostenverhaal geïnd wordt. De komende periode wordt bepaald welke buitenruimtes vanuit het kostenverhaal als eerste aangepakt worden, om daarvoor vervolgens de ontwerptrajecten op te starten. Belangrijk uitgangspunt daarbij zijn het Handboek Openbare Ruimte Binckhorst (RIS303176) en het Plan Openbare Ruimte en Buitenruimte Binckhorst (RIS303175). De ontwerpen worden conform de reguliere werkwijze vastgesteld door het college.

Uw commissie zal in de halfjaarlijkse voortgangsrapportages geïnformeerd worden over het verloop van deze ontwerptrajecten.

2/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Het streven is dat de buitenruimte altijd goed, veilig en leefbaar is. In de commissievergadering van 12 november 2020 is u toegezegd om in deze voortgangsrapportage in te gaan op de veiligheid en leefbaarheid in de Binckhorst. In de Binckhorst wordt een hoogstedelijk woonmilieu gerealiseerd. Dit vraagt extra aandacht voor veiligheid, zowel tijdens de bouw als na oplevering. De komende jaren wordt op veel plekken in de Binckhorst gestart met de bouw. Ook gedurende de uitvoering moet het gebied toegankelijk en veilig zijn. Aspecten zoals voldoende verlichting en logische routes, het vermijden van onoverzichtelijke situaties en barrières en duidelijke oversteekmogelijkheden maken de openbare ruimte aantrekkelijk en toegankelijk voor voetgangers en fietsers. Veiligheid vereist ook dat voor hulp- en nooddiensten de bereikbaarheid kan worden gegarandeerd en dat er op locaties voldoende ruimte beschikbaar is om hun werk te doen. In de projectteams en bij de beoordeling van plannen in het Q-team, adviesorganen zoals het ACOR en de VOV en de omgevingstafel Binckhorst worden de ambities en randvoorwaarden op het gebied van veiligheid en leefbaarheid bewaakt.

Economische factor van betekenis Binnen deze hoofddoelstelling zijn in het omgevingsplan de volgende doelen benoemd: - meer werkgelegenheid; - meer innovatie via start-ups en scale-ups; - beter vestigingsklimaat, met voorzieningen; - sterkere identiteit. Deze doelstellingen zijn ook te vinden in het vastgestelde Economisch Actieplan voor de Binckhorst (RIS303171). De afgelopen periode is het actieplan verder in uitvoering gebracht. Dit jaar wordt het Economisch Actieplan geëvalueerd en geactualiseerd en de raad wordt hierover geïnformeerd tijdens de volgende commissiebrief over de stand van zaken Binckhorst. Meer werkgelegenheid In het Economisch Actieplan is de doelstelling opgenomen om in de Binckhorst een uitbreiding van 80.000 m2 bedrijfsruimte en 5.000 arbeidsplaatsen te realiseren. Daarbij is er specifiek aandacht voor kleinschalige en betaalbare bedrijfsruimtes. Zo wordt onderzocht of verplaatsing van de HTM van de Maanweg naar de Mercuriusweg, in combinatie met nieuwe betaalbare bedrijfsruimtes, haalbaar is. Veel van de nieuwbouwprojecten die momenteel in voorbereiding zijn, liggen in het ‘primaat wonen’, waar geen minimale hoeveelheid arbeidsplaatsen is voorgeschreven in het omgevingsplan. De diverse nieuwbouwprojecten voorzien echter vaak wel degelijk in een mix van woningen en commerciële ruimte in de plint.

De commerciële ruimte in deze plinten is naar verwachting niet geschikt voor reguliere bedrijfsruimte en bestaand bedrijven in het gebied. De matchmakingtool, die in het Economisch Actieplan is aangekondigd, wordt momenteel ontwikkeld. Dit is een databank, waarin vraag en aanbod van bedrijfsruimte in de Binckhorst bij elkaar worden gebracht. Dit met als doel het beperken van leegstand, het verbinden van (toekomstige) vraag en aanbod van bedrijfsonroerend goed (BOG), en BOG ontwikkelen met zicht op concrete afname (niet bouwen voor leegstand) en lagere financiering/ontwikkelrisico’s. In overleg met onder andere de Bedrijvenvereniging Binckhorst, Laakhavens en Fruitweg en We Think Binck wordt het systeem definitief gemaakt en wordt er een plan van aanpak voor het beheer gemaakt. Hiermee komen we ook tegemoet aan de huidige ondernemers in de Binckhorst die een uitbreidingsbehoefte hebben, of als gevolg van nieuwbouw op locatie (tijdelijk) een andere locatie moeten vinden. De gemeente heeft hiervoor in 2020 alvast een budget vrijgemaakt als opstartfinanciering. Het is de bedoeling dat marktpartijen in de Binckhorst ook een bijdrage leveren aan het tot stand komen en het beheer van de databank.

3/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Meer innovatie via start-ups en scale-ups Eind 2020 is begonnen met de bouw van het creatieve bedrijfsverzamelgebouw De Titaan in de Binckhaven. Doorgroeiers of zogenoemde scale-ups uit het gebied kunnen een plek krijgen in de grotere, hoogwaardige kantoorruimten. Starters hebben plek in de kleinere units. Voor maakbedrijven is kleinschalige bedrijfsruimte in de kelder. Met de realisatie van De Titaan, aan de Saturnusstraat waar voorheen de Harting Bank was gevestigd, komt er ruim 11.000 m2 verhuurbare ruimte bij in de Binckhorst. Er is straks ruimte voor circa 70 bedrijven en 350 arbeidsplaatsen. De oplevering staat gepland voor juli 2022. In het vorige voortgangsbericht is aangekondigd dat het experiment Kennis in Praktijk (KIP) wordt geëvalueerd. Uit de evaluatie is gebleken dat KIP van meerwaarde is voor de kennisdeling en samenwerking rondom het thema circulaire gebiedsontwikkeling in de Binckhorst. Naast de bestaande partijen in KIP (provincie Zuid-Holland, LDE, I’M Binck) hebben de Universiteit Wageningen en de Haagse Hogeschool zich inmiddels aangesloten. KIP krijgt een vervolg in Apollo 14 waarin de nadrukkelijke samenwerking wordt gezocht met Impact Economy en ondernemers. De Binckpraktijkacademie (“co-workingplekken voor de studenten”) is ook partner in KIP.

Beter vestigingsklimaat, met voorzieningen Om met plezier in de Binckhorst te kunnen werken en wonen zijn voorzieningen van groot belang. Onlangs heeft het college de Haagse referentienormen voor maatschappelijke voorzieningen vastgesteld (RIS307513). Daarmee is een belangrijke stap gezet richting voldoende ruimte en middelen voor de realisatie van voorzieningen. Het al eerder opgestelde Voorzieningenprogramma Binckhorst (RIS303870) sluit goed aan bij de nu vastgestelde referentienormen. Een gebied in de Binckhorst dat nadrukkelijk in beeld is als locatie voor maatschappelijke voorzieningen is Trekvlietzone-Noord. Dit bevindt zich tussen Binckhorstlaan, Mercuriusweg, Trekvliet en Uranusstraat, en de gemeente heeft hier veel grondbezit. Eerste indicatieve studies laten zien dat hier onder andere een gecombineerde school voor primair en voortgezet onderwijs en een sporthal, in combinatie met andere functies en wonen, goed denkbaar zijn. Dit jaar wordt de planvorming voor dit gebied gestart. Scholen c.q. kindcentra zijn opgenomen in de concept-gebiedspaspoorten Maanweg en Junopark (RIS305811 en RIS 305812). Inmiddels wordt een nieuw kinderdagverblijf met buitenschoolse opvang gerealiseerd in de Binckhorst. In de huidige bebouwing langs de Maanweg zijn twee kinderdagverblijven met buitenschoolse opvang gevestigd (Vlietkinderen en Compananny).

De realisatie van de school in Junopark is op zijn vroegst over enige jaren gepland. De gemeente en Lucas Onderwijs werken daarom aan de realisatie van een tijdelijke school aan de St. Barbaraweg 4, voor zowel leerlingen in het primair als in het voortgezet onderwijs. Dit is een voormalig pand van het Leger des Heils, dat is uit te breiden met portocabins al naar gelang de groei van het aantal leerlingen. Inzet is om deze te openen per medio 2022. De planuitwerking van de tijdelijke school wordt met benodigde onderzoeken uiteraard ook getoetst op alle milieuaspecten zoals fijnstof, externe veiligheid, geluid, enz. In het programma onderwijshuisvesting 2021 zijn middelen gereserveerd voor een tijdelijke school in de Binkhorst en is een voorbereidingskrediet opgenomen voor de school in Junopark. Op basis van de recent vastgestelde Haagse referentienormen voor maatschappelijke voorzieningen, zal nader onderzocht worden hoe voldoende, kwalitatief en passend sportaanbod te realiseren is in de hoogstedelijke ontwikkeling van de Binckhorst. Hierbij wordt de Adviesraad voor Sport betrokken, waarmee in december jl. een gesprek over de Binckhorst is gevoerd. Ook zal verkend worden of er mogelijkheden zijn voor capaciteitsuitbreiding van bestaande voorzieningen in de directe omgeving.

4/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Roeivereniging De Laak en H.S.R.V. Pelargos werken gezamenlijk aan een plan voor een nieuw roeicentrum. Een voorstel hiervoor is inmiddels met de gemeente besproken. Ze streven ernaar om in 2022 een vergunning te hebben. Sterkere identiteit Voor de Begraafplaats- en Spoorboogzone wordt gewerkt aan een integrale ontwikkelstrategie, in vervolg op de eerder gemaakte economische visie van Made in Den Haag. De ontwikkelstrategie zal een antwoord moeten geven op de vraag hoe deze economische visie, gecombineerd met de andere ruimtelijke en programmatische opgaven (waaronder voorzieningen) en ambities in dit gebied daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden. De Bedrijvenvereniging Binckhorst, Laakhavens en Fruitweg (BLF) heeft, met input van de gemeente, een enquête opgesteld die binnenkort verspreid wordt onder ondernemers in het gebied. Het resultaat hiervan wordt betrokken in de conceptontwikkelstrategie, die rond de zomer een participatietraject zal doorlopen. De BLF wordt nauw betrokken bij de ontwikkelstrategie voor de Begraafplaats- en Spoorboogzone. In dit gebied wordt met regelmaat gesproken met diverse ondernemers over de initiatieven die zij hebben voor ontwikkeling. Met de BLF is periodiek overleg (6-wekelijks) over onder meer het Economisch Actieplan.

Met de ontwikkelaars in de Binckhorst, die zich hebben verenigd in het platform "We Think Binck", wordt periodiek gesproken over diverse onderwerpen, waaronder de gebiedsprofilering voor de Binckhorst. Gezamenlijk wordt gewerkt aan een website van waaruit de informatie over de Binckhorst makkelijker vindbaar wordt. Onderdeel hiervan is een interactieve kaart van de Binckhorst met hierin tevens de nieuwe ontwikkelingen. Ook zal er aandacht komen voor de unieke kwaliteiten en verhalen van en over de Binckhorst. Als tijdelijk initiatief ontwikkelt 24/7 Waves een surfpoel in de voormalige hal van papierverwerker Reparco. Dit wordt de eerste inpandige surfplek in Europa. Het tijdelijke initiatief Mooof, dat eerst aan de Binckhorstlaan 135 zat, is per 1 januari 2021 voor een groot deel verhuisd naar een ander particulier pand aan de Saturnusstraat (het voormalige Joegolavië-tribunaal). Mooof heeft daar in eerste instantie voor een jaar een plek gevonden. Onder andere het conservatorium maakt hier gebruik van ruimtes in Mooof. Proeftuin voor duurzaamheid en vergroening Binnen deze hoofddoelstelling zijn in het omgevingsplan de volgende doelen benoemd: - meer groen en natuur; - meer toekomstbestendig. Meer groen en natuur Binck’s Groen is een samenwerking tussen de provincie Zuid-Holland, gemeente Den Haag, diverse ontwikkelaars en I’M BINCK.

Dit participatietraject met bewoners en gebruikers van de Binckhorst heeft vier pilots opgeleverd die in 2021 moeten gaan starten. Dit zijn: het plaatsen van Binckhorstbijenhotels met bijbehorende landschappen, tijdelijk en eetbaar groen in verrijdbare bakken, regeneratie van vervuilde grond via groen en schimmels en een groene (hard)looproute. Deze pilots worden nu uitgewerkt in een plan van aanpak. Meer toekomstbestending De Binckhorst is een gebied in transitie met hoge ambities op het gebied van klimaatadaptatie en energie. Deze ambities komen terug in zowel de bebouwing als in de openbare ruimte.

5/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Conform de regels uit het omgevingsplan worden gebouwen natuurinclusief ontwikkeld met voldoende waterbergend vermogen op de daken. In de openbare ruimte wordt gewerkt met innovatieve, klimaatadaptieve toepassingen zoals een zogeheten ‘bioswale’ naast het Eenheidsbureau van de politie. Dit is een systeem waarin bij veel regenwater wordt opgevangen in een bak en vervolgens gefilterd en vertraagd wordt afgevoerd. De locatie van het Eenheidsbureau is een van de natste plekken van de Binckhorst en dat maakt die plek dan ook uitermate geschikt voor dergelijke nieuwe oplossingen. Op het gebied van duurzame energie lopen er diverse trajecten. Er is recent een Bodemenergieplan vastgesteld en er is een vergunning aangevraagd om warmte uit het oppervlaktewater te winnen. Naar verwachting wordt in de eerste helft van 2021 een ontwerp-wijkenergieplan voorgelegd aan de belanghebbenden in de Binckhorst. Ook wordt een warmteplan opgesteld voor de Binckhorst. Voor een geothermiebron in de Binckhorst zijn de afgelopen periode meerdere locaties onderzocht. Streven is om in de komende periode tot een definitieve keuze te komen. Stadsentree met regionale oriëntatie Binnen deze hoofddoelstelling zijn in het omgevingsplan de volgende doelen benoemd: - betere (H)OV-ontsluiting; - meer ruimte voor langzaam verkeer; - minder barrières.

Betere (H)OV-ontsluiting Het Rijk, de Provincie, de buurgemeentes in de regio en de gemeente Den Haag verkennen in het Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (MIRT) de optie voor een rechtstreekse Hoogwaardig Openbaar Vervoer-verbinding (HOV) van Zoetermeer via de Binckhorst naar Scheveningen. In dit kader is een m.e.r.-procedure gestart om alternatieven voor HOV in de Binckhorst te onderzoeken. Dit moet leiden tot een keuze voor een voorkeursalternatief in de loop van 2021. Onderdeel van de m.e.r.-procedure is een participatietraject waarbij als eerste stap de Notitie Reikwijdte en Detailniveau t.b.v. de plan-m.e.r. in de periode september–oktober 2020 ter inzage heeft gelegen en waarop veel reacties zijn binnengekomen. De Commissie voor de m.e.r. heeft een advies op deze NRD gegeven. De Nota van Antwoord van de MIRT-verkenning is in het college vastgesteld. Hierin komen ook een aantal belangrijke punten ten aanzien van groen en erfgoed in LeidschendamVoorburg (Opa’s veldje en Huygens Hofwijck) aan de orde. Tevens is bestuurlijk besloten dat een aantal alternatieve tracés (Zonweg-Regulusweg als quick scan en de faseringsvariant via de Mariannelaan) uitgewerkt wordt. Daarnaast zal in het voorjaar het omgevingsmanagement steviger worden opgezet, onder andere door middel van een bewonersplatform en inloopavonden voor omwonenden.

Ook zal een gezamenlijke raadssessie met de raden van Rijswijk, LeidschendamVoorburg en Den Haag worden georganiseerd om de raadsleden te informeren over het project en het te doorlopen proces. Meer ruimte voor langzaam verkeer De gemeente werkt aan de uitvoering van de 17 mobiliteitsmaatregelen uit het No-Regret pakket (RIS303062). Op 7 oktober 2020 heeft de Raad ingestemd met een bijdrage aan dit pakket van 39 mln. euro (RIS306078). Als onderdeel hiervan worden de ontwerpen voor de fietsroute Verlengde Velostrada 2e fase uitgewerkt. Ook is vorig jaar gestart met het ontwerp van een gedeelte van het Trekvliet-fietstracé, het stuk tussen de Mercuriusweg en de Poolsterstraat. Planning is om dit deel in 2022 aan te leggen.

6/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Het Trekvliet-fietstracé is onderdeel van de ambitie om in de Binckhorst een openbare oever en route parallel aan de Trekvliet te realiseren. Langs de Jupiterkade liggen bedrijfs- en woonschepen. De bedrijfsschepen zijn niet bestemd in het omgevingsplan en het aantal woonschepen is gelimiteerd. Daarnaast wijkt het gebruik van de kade af van het kadebeleid. Vanuit het geplande onderhoud aan de kadeconstructie, riolering en Binckhorstbrug en vanuit de geplande ontwikkeling Junopark is het noodzakelijk dat de schepen tijdelijk verplaatst worden en dat is tevens het moment om de feitelijke situatie in overeenstemming te brengen met het geldende beleid. Dit zal ook leiden tot een beter gevoel van sociale veiligheid. Hiervoor zal een plan worden gemaakt, zoveel mogelijk in samenspraak met de betreffende schipeigenaren. In de tweede helft van 2021 wordt dit verder opgepakt. Minder barrières Met de opening van de Rotterdamsebaan in februari 2021 is een belangrijke stap gezet in de verbetering van de bereikbaarheid van de stad en de Binckhorst vanaf het rijkswegennet. Als onderdeel van het genoemde No-Regret is het onderzoek gestart naar wijziging van de spoorviaducten over de Binckhorstlaan, voor de inpassing van een HOV-baan.

Het plan voor de aanleg van het Trekfietstracé bevat de realisatie van een onderdoorgang voor fietsers en voetgangers onder de Mercuriusweg door, direct langs de Trekvliet. Participatie en communicatie Inmiddels is parallel aan dit voortgangsbericht een separate brief over participatie aan de commissie gestuurd. Tijdens de commissie Ruimte van 12 november 2020 is toegezegd u te informeren over de participatie in de Binckhorst en een overzicht te geven van de verschillende participatietrajecten die tot op heden hebben plaatsgevonden. Daarnaast is er op reguliere basis overleg met diverse groepen belanghebbenden, waaronder de bedrijvenvereniging BLF en de verenigde ontwikkelaars in We Think Binck. Verder zijn er structurele bijeenkomsten (deeltafels) met belanghebbenden in de deelgebieden en wordt er in het tweede kwartaal van 2021 een Klankbordgroep met de huidige (en komende) bewoners over Binckhorstbrede onderwerpen opgestart. Pilot omgevingsplan Binckhorst De Binckhorst is aangewezen als pilot waar de toekomstige regelgeving van de Omgevingswet al toegepast mag worden. In dat kader is voor de Binckhorst een omgevingsplan opgesteld. Herstelbesluit De gemeenteraad heeft op 29 november 2018 het omgevingsplan Binckhorst vastgesteld. Tegen dat besluit zijn 13 beroepen ingediend bij de Raad van State.

Deze beroepen hebben aanleiding gegeven om het omgevingsplan Binckhorst op een paar punten aan te passen met een herstelbesluit ex artikel 6:19 Awb. De gemeenteraad heeft bij besluit van 25 november 2020 het omgevingsplan Binckhorst gewijzigd vastgesteld (RIS306598). Deze gewijzigde vaststelling wordt Herstelbesluit 1A genoemd en daarmee is het omgevingsplan Binckhorst verder aangescherpt. Het Herstelbesluit 1A heeft ter inzage gelegen tot 2 maart 2021. Gedurende deze periode hebben belanghebbenden beroep in kunnen indienen bij de Raad van State. Er zijn twee beroepen ingediend. La Gro Geelkerken advocaten heeft beroep aangetekend namens Verploegen en Cleton&Com heeft pro forma beroep aangetekend namens Vorm. Het laatste beroep kan nog ingetrokken worden. La Gro Geelkerken had al beroep aangetekend tegen het besluit tot vaststelling van het omgevingsplan in november 2018. Afgelopen week is het bericht gekomen van de Raad van State dat de zitting zal plaats vinden op 31 mei 2021.

7/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Indien de Raad van State de beroepen (grotendeels) ongegrond verklaart (uitspraak waarschijnlijk in het najaar) zal het omgevingsplan onherroepelijk zijn. In december 2020 is de Haagse Asfaltcentrale gesloten. Met de sluiting van de Haagse Asfaltcentrale wordt een Herstelbesluit 1B in procedure gebracht om de milieucontouren te verkleinen en daarmee de leefkwaliteit in het gebied te verbeteren. Het ontwerp-herstelbesluit 1B wordt in mei 2021 aan het college ter besluitvorming aangeboden en daarna ter visie gelegd. Naar verwachting zal Herstelbesluit 1B in het najaar van 2021 aan de gemeenteraad aangeboden worden. Evaluatie pilot omgevingsplan In 2014 heeft de gemeente Den Haag besloten om zich aan te melden voor een pilot in het kader van de voorbereiding voor de invoering van de Omgevingswet. Voor Den Haag is dit het Omgevingsplan Binckhorst (bestemmingsplan met verbrede reikwijdte volgens de Crisis en Herstelwet). Naar aanleiding van de pilot wil de gemeente in beeld brengen welke lessen geleerd kunnen worden uit het proces van totstandkoming van het omgevingsplan en de inhoud van het plan met het oog op de implementatie van de Omgevingswet.

De achtergrond om deel te nemen aan de pilot omgevingsplan lag enerzijds in de economische crisis rond 2010 en de daaruit volgende strategie om te kiezen voor een organische gebiedsontwikkeling op de Binckhorst en anderzijds in de gelegenheid die werd geboden om alvast te oefenen met een aantal nieuwe instrumenten uit de Omgevingswet. Door de crisis kwam de herontwikkeling van de Binckhorst middels het voormalige Masterplan niet van de grond. De keuze voor organische gebiedsontwikkeling (door de markt) maakte het opstellen van een traditioneel bestemmingsplan onmogelijk, aangezien de uitvoerbaarheid niet aangetoond kon worden omdat niet precies duidelijk was welke ontwikkelingen waar plaats gingen vinden en wie de initiatiefnemer zou zijn. Deelnemen aan de pilot omgevingsplan bood de mogelijkheid om de ontwikkeling toch te kunnen voorzien van een juridisch-planologisch toetsingskader. Het afgelopen jaar heeft bureau Twynstra Gudde de evaluatie voor de gemeente uitgevoerd.

Geconstateerd is dat de doelen van de Omgevingswet tenminste twee spanningsvelden kennen, die ook terugkomen in de Binckhorst: − alles in samenhang beschouwen voor integrale oplossingen, versus het eenvoudig houden om sneller te besluiten; − zekerheid bieden door het vergroten van inzichtelijkheid en voorspelbaarheid, versus flexibiliteit voor initiatieven door meer ruimte te laten voor ontwikkeling en bestuurlijke afweging. Dit maakt het werken met de Omgevingswet complex. Bij de invoering van de Omgevingswet moeten manieren van samenwerking worden gevonden om met deze spanningen om te gaan. Werken met de Omgevingswet is daarmee óók een organisatievraagstuk. Mede om deze reden vindt momenteel een verandering van werkwijze plaats. De Binckhorst en andere grote gebiedsontwikkelingen worden nog integraler aangestuurd, met een programmadirecteur die wordt aangestuurd door het ‘GMT – Grote Gebiedsontwikkelingen’ en een breed Bestuurlijk overleg. In aanvulling op de evaluatie die is uitgevoerd, wil de gemeente de bevindingen van de Raad van State (zitting mei/uitspraak najaar) hierin meenemen; met name waar het gaat over de verhouding beleidsregels en planregels en de balans tussen flexibiliteit en rechtszekerheid.

Hiermee kan de evaluatie van de pilot omgevingsplan in zijn geheel worden afgerond en zal het rapport met de uitspraak van de Raad van State in het najaar aan de raad worden gezonden.

8/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10088977

Gebruiksruimte en beleidsmonitor In het omgevingsplan wordt gebruik gemaakt van een gebruiksruimte monitor waar te zien is hoeveel ruimte er in gebruik is genomen of gereserveerd. Daarnaast wordt er een beleidsmonitor opgesteld waarin de ambities uit het omgevingsplan worden gemonitord. De beleidsmonitor wordt in het najaar aan de raad toegezonden. Vooruitblik In deze brief is teruggeblikt en ook alvast vooruitgekeken. Belangrijke voorziene mijlpalen in de komende maanden zijn onder andere het verlenen van vergunning van diverse bouwplannen met woningen, werkgelegenheid en voorzieningen, en uitsluitsel van de Raad van State over het omgevingsplan. Samen met ondernemers, eigenaren, netwerkorganisaties, ontwikkelaars en bewoners blijven we de komende jaren in de Binckhorst werken aan één van de grootste binnenstedelijke transformaties van ons land. Daarbij zullen wij u zo volledig mogelijk blijven informeren over de voortgang. Met vriendelijke groet, Anne Mulder Wethouder Financiën en Stadsontwikkeling

9/9