RIS308342 Afdoening motie Coronaboetes in etnisch cultureel diverse wijken

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/10117341 RIS308342 Contactpersoon

Bart Ludwig Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

bart.ludwig@denhaag.nl

3 juni 2021 Onderwerp

Afdoening motie: ‘Coronaboetes in etnisch cultureel diverse wijken’

Uw raad heeft bij de bespreking van de gedachtenwisseling corona op 25 maart 2021 de door het raadslid de heer Kapteijns ingediende motie 'Coronaboetes in etnisch cultureel diverse wijken’ (RIS308342) aangenomen. De motie luidt als volgt: “Constaterende, dat: • uit onderzoek van Control Alt Delete en Vrij Nederland blijkt dat 69% van de coronaboetes door de politie in Den Haag is uitgedeeld in straten waar tenminste de helft van de bewoners een niet-westerse migratieachtergrond heeft, terwijl maar 31% van de Hagenezen in een etnisch cultureel diverse wijk woont en maar 33% van de bewoners een niet-westerse migratieachtergrond heeft; • het percentage coronaboetes in etnisch cultureel diverse wijken in Den Haag veel hoger ligt dan in Amsterdam (33%), Rotterdam (48%) en Utrecht (27%); Overwegende, dat • hieruit op te halen is dat iemand uit een etnisch cultureel diverse wijk in Den Haag meer dan 2 keer zo veel kans heeft om beboet te worden voor een overtreding van de coronamaatregelen dan bewoners uit andere Haagse wijken; • de uitkomst van dit onderzoek onder meer kan duiden op overpolicing en/of etnisch profileren; Van mening, dat: • de oorzaak van dit onderzoeksresultaat achterhaald moet worden, om te garanderen dat de handhaving op de coronamaatregelen in elk stadsdeel op een gelijkwaardige manier plaatsvindt; Verzoekt het college: • inzichtelijk te maken hoeveel boetes voor

overtreding van de coronamaatregelen door de Handhavingsorganisatie in de verschillende stadsdelen zijn uitgedeeld; • deze cijfers naast de beschikbare politiecijfers te leggen, een analyse op te stellen over de verspreiding van de coronaboetes over de stad en eventuele verschillen te duiden; • de raad nog in Q2 2021 hierover te informeren”.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10117341

Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Allereerst wil het college een aantal kanttekeningen plaatsen bij het onderzoek waarnaar in de motie wordt verwezen en bij de overwegingen die daarop volgen. Het onderzoek is gebaseerd op gegevens die door de politie zijn aangeleverd. Voor Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag is inzage gegeven in het aantal corona gerelateerde boetes getotaliseerd op straatnaam. Van straten waar minder dan vijf boetes zijn uitgeschreven, zijn geen gegevens verstrekt. In totaal zijn volgens deze methodiek gegevens over zo’n 53 procent van de boetes aangeleverd. Het betreft uitsluitend de locatie waar de boete is uitgeschreven. Dit betekent dus niet dat de persoon die de boete kreeg, ook woont in die straat of wijk. Het zegt bovendien niets over de (etnische) achtergrond van deze persoon noch over de locaties waar de overige 47 procent van de boetes zijn uitgeschreven. Op basis van deze gegevens kan dus niet worden geconcludeerd dat een bepaalde groep bij gelijke mate van overtreding van de coronaregels anders wordt behandeld dan anderen. Dat betekent ook dat niet kan worden gezegd dat iemand uit een etnisch cultureel diverse wijk in Den Haag twee keer zo veel kansen heeft om beboet te worden.

Zoals beschreven in RIS304007 hecht de burgemeester groot belang aan een inclusieve politie, waarbinnen geen ruimte is voor discriminatie en ander wangedrag. Het gaat hier om een belangrijk thema, waarop de politie vol inzet en waarover de burgemeester regelmatig met de politie van gedachten wisselt. In de basisteams wordt gewerkt volgens het handelingskader professioneel controleren en wordt er in trainingen nadrukkelijk stilgestaan bij dit handelingskader. In de komende werkbespreking veiligheid zal opnieuw op dit onderwerp worden ingegaan. Alle basisteams van de politie hebben de handhaving van de coronamaatregelen in hun dagelijkse werkzaamheden opgenomen. Door de basisteams wordt informatie gestuurd gewerkt en zij hebben opgetreden op locaties waar overlast of overtredingen van de maatregelen werden gemeld. Gelet op het capaciteitsprobleem binnen de politie gaat het hierbij altijd om de verdeling van schaarste. Wanneer op locaties overlast werd geconstateerd werden deze locaties opgenomen in de surveillanceroutes. Er is geen beleid om in de ene wijk meer of anders te handhaven dan in de andere. Zoals blijkt uit RIS305356 is binnen de gemeente, net als binnen de politie, aandacht voor bewustwording van vooroordelen en daarmee van het voorkomen van ongewenste zaken als etnisch profileren.

Binnen de gemeente is de Handhavingsorganisatie verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de coronamaatregelen op straat. Dit gebeurt in nauwe afstemming met de politie bijvoorbeeld over bejegeningslijn die in de gehele stad wordt gehanteerd ten aanzien van specifieke coronamaatregelen almede ten aanzien van prioritering van de beschikbare capaciteit over de verschillende taken zoals de coronamaatregelen, maar ook de inzet op leefbaarheidsthema’s, in het veiligheidsoverleg per stadsdeel. Voor de gemeentelijke handhavers staat een gelijke behandeling voorop. De handhavers worden uitgebreid getraind en geïnstrueerd voor de uitvoering van hun werk, zoals een opleiding die zich met name richt op het gedrag van de overtreder (het herkennen van afwijkend gedrag) waarbij uiterlijk en afkomst geen rol spelen. Daarnaast wordt uitgegaan van het principe dat een gelijke overtreding gelijk wordt bestraft, met een formele waarschuwing of door het opmaken van een proces verbaal.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10117341

Binnen de Handhavingsorganisatie zijn geen signalen van etnisch profileren bekend. Om etnisch profileren ook in de toekomst te voorkomen, blijf hier aandacht voor. De Handhavingsorganisatie hecht daarbij belang aan een open houding in het gesprek over etnisch profileren in- en extern. Vanuit de Handhavingsorganisatie zijn de formele waarschuwingen en boetes die zijn geschreven ten aanzien van de maatregelen COVID-19 met betrekking tot de Noodverordening (27 maart t/m 30 november 2020) en Tijdelijke Wet COVID-19 (1 december 2020 t/m 14 maart 2021) nader geanalyseerd, zie bijlage bij deze afdoening. Daarbij is gekeken naar het percentage inwoners met een migratieachtergrond van een wijk afgezet tegen het aantal formele waarschuwingen en boetes. In de onderstaande tabel zijn de wijken gesorteerd op wijken met het hoogste percentage inwoners met een migratieachtergrond per wijk, de top 10 is rood gemarkeerd. In de kolommen boetes en formele waarschuwingen is de top 10 wijken met het hoogte aantal boetes en formele waarschuwing rood gemarkeerd. Het grootste gedeelte van de top 10 wijken met een hoog percentage inwoners met migratieachtergrond en de top 10 wijken met de meeste boetes of meeste waarschuwingen komt echter niet overeen.

Uitzondering vormt de wijk Transvaalkwartier (met het hoogste percentage met migratieachtergrond en de meeste boetes en formele waarschuwingen), de wijk Stationsbuurt (met het twee na hoogste aantal boetes) en de wijk Rustenburg en Oostenbroek (met het aantal boetes op plek tien in de top 10). Tot slot valt op dat veel formele waarschuwingen aan de kust en in het centrum zijn gegeven. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3