RIS308247 Beantwoording SV Financiele situatie De Mussen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

21 mei 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Van Doorn, luidend: ‘Financiële situatie De Mussen’

DPZ/10102889 RIS308247

Het raadslid mevrouw Van Doorn heeft op 24 maart 2021 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 22 maart jl. stuurde het college een brief (RIS308231) over de financiële situatie bij De Mussen naar de raad die een aantal vragen oproept bij de Haagse D66-fractie. In de collegebrief is te lezen dat aan De Mussen medio januari 2021, onder voorwaarden, eenmalig € 350.000,- beschikbaar is gesteld om de ontstane tekorten uit de jaren 2019 en 2020 te dekken. 1.

Is het college bereid meer informatie over de gestelde voorwaarden aan deze bijdrage van €350.000,- te delen met de raad – al dan niet vertrouwelijk?

De door het college gestelde voorwaarden zijn gelijk aan het advies van de GAD: Opstellen plan van aanpak: Het opstellen van een plan van aanpak waarin opgenomen wordt hoe De Mussen komt tot een gezonde financiële situatie, zoals ook de accountant van De Mussen heeft geadviseerd. De Mussen kan in het plan van aanpak aangeven wat de consequenties zijn van wijzigingen in het bestaande activiteitenpakket voor de doorbelasting van huisvestingskosten, personele kosten, organisatiekosten en mogelijke frictiekosten. De onderlinge (financiële) afhankelijkheid tussen de verschillende stichtingen terugbrengen: Stichting Pand Hoefkade hoort geen financiering te verstrekken aan haar huurders. Het neerleggen van het verhuurdersrisico bij stichting De Mussen past evenmin bij een gezonde bedrijfsvoering. Dit maakt de stichtingen onderling te (financieel) afhankelijk. Ook de interne financiering via stichting De Mussen moet stoppen: tekorten bij werkstichtingen hebben nu een direct gevolg voor de continuïteit van de gemeentelijke gesubsidieerde welzijnsactiviteiten. Meer onafhankelijk in het bestuur: Door de mix van personele unie van de besturen en het model van coöptatie bij benoemingen van besturen van de stichtingen komt mogelijk de zakelijkheid van de financiële huishouding van het geheel in het gedrang.

Overwogen moet worden of een governance-model van raad van toezicht en directeur/bestuurder niet beter past bij deze groep van rechtspersonen waarbij een mate van onafhankelijkheid statutair voor de governance-rollen wordt geregeld. De commissie Samenleving heeft reeds de mogelijkheid gehad vertrouwelijk kennis te nemen van de stukken. 2.

Uit welke begrotingspost komt de bijdrage van €350.000,-?

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10102889

Programma 14. 3.

Op basis van welke subsidieregeling werd de bijdrage van €350.000,- verleend?

De noodsubsidie is onder de drie genoemde voorwaarden gefinancierd vanuit het incidentele budget ‘Versterking zelfstandig buurthuizen’. In het coalitieakkoord ‘Samen voor de stad 2019-2022 (RIS304121) is over twee jaarschijven 1 miljoen euro beschikbaar gesteld voor versterking van de zelfstandige buurthuizen. Er is gesubsidieerd op basis van de Algemene Subsidieverordening Den Haag 2020 en betreft een incidentele subsidie (zie artikel 4:23 lid 3, sub d, Awb). 4.

Zijn alle tekorten uit de jaren 2019 en 2020 gedekt met deze bijdrage van de gemeente?

Ja, het bedrag is gebaseerd op de doorrekening van de GAD. 5.

Op welke manier woog het college de risico’s van het verstrekken van deze financiële bijdrage in het licht van de door De Mussen zelf aangegeven risico’s op een faillissement?

Al jaren verlenen medewerkers van De Mussen kwalitatief goede dienstverlening in een deel van een zeer kwetsbare wijk, te weten de Schilderswijk. Een faillissement zou betekenen dat een hoop mensen voor een dichte deur zouden staan. Dit betreft kwetsbare mensen, van jong tot oud, die niet voor niets aankloppen voor ondersteuning. Deze ondersteuning is in Coronatijd van een nog groter belang. Hoe De Mussen haar bedrijfsvoering inricht en de werkzaamheden organiseert, staat echter wel ter discussie. Met een plan van aanpak moet De Mussen weer een financieel gezonde organisatie worden en toekomstbestendig. 6.

Op welke punten zijn de activiteiten van De Mussen in de Schilderswijk anders dan die van andere Welzijnsorganisaties die actief zijn in de Schilderswijk?

De Mussen is in een deel van de Schilderswijk het centrum van de welzijnsinfrastructuur. De dienstverlening en activiteiten zijn niet anders dan andere welzijnsorganisaties in de stad, echter De Mussen weet als geen ander wat er speelt in haar aandachtsgebied en handelt hier adequaat op. 7.

Op welke punten zijn de subsidievoorwaarden van De Mussen anders dan die van andere Welzijnsorganisaties die actief zijn in de Schilderswijk?

De voorwaarden die de gemeente stelt voor het verstrekken van de jaarlijkse subsidie voor het professioneel welzijnswerk zijn voor alle Haagse Welzijnsorganisaties en Zelfstandige Buurthuizen gelijk. De recent verleende noodsteun aan De Mussen is eenmalig en expliciet gebonden aan de drie voorwaarden zoals geadviseerd door de GAD (zie ook het antwoord onder vraag 1). In de collegebrief is ook te lezen dat de gemeente een onafhankelijk financieel adviseur inschakelt om te komen tot het plan van aanpak, welke in april 2021 gereed is. 8.

Is het college bereid om dit plan van aanpak t.z.t. te delen met de raad?

Ja. Afhankelijk van de inhoud zal dit, daar waar het plan van aanpak bedrijfsgevoelige gegevens bevat, (deels) op vertrouwelijke basis zijn. 9.

Waar zitten volgens het college de beste kansen voor verbetering van de governance bij De Mussen?

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10102889

Het college wacht uiteraard het advies ter zake eerst af, maar is ervan overtuigd dat er een professionaliseringsslag noodzakelijk is. Het college baseert zich hier in deze op de aanbevelingen uit het GAD-rapport. 10

Welke mogelijkheden tot verzakelijking van de relatie tussen de gemeente en De Mussen ziet het college?

Het college is van mening dat er, binnen de huidige systematiek, sprake is van een zakelijke relatie tussen de gemeente en De Mussen, die ervoor zorgt dat gezien de financiële problematiek er stevig wordt ingegrepen in de bedrijfsvoering teneinde de levensvatbaarheid van De Mussen – en al haar cruciale welzijnsactiviteiten – te waarborgen. 11.

Is het college bereid om aanbesteden als optie voor verzakelijking van de relatie tussen de gemeente en De Mussen te overwegen?

De wijze waarop het college partijen selecteert en de sturing op prestaties en impact vormgeeft is onderdeel van de nieuwe welzijnsvisie. Het college zal met de nieuwe welzijnsvisie ook reageren op de op 4 maart jl. ingediende motie van de raadsleden Van Doorn en Sahla, waarin het college is verzocht de voor- en nadelen van regionaal aanbesteden van het Haags welzijnswerk te onderzoeken en de raad te informeren over de uitkomsten. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3